区委全会解读之三：突出重点、加压奋进，开创发展新局！

文摘 2025-01-08 20:38 河南

目标在前，使命催征，唯有实干笃行。中共马村区委十一届九次全会暨区委经济工作会议着眼于实现今年经济社会发展目标，部署了九个方面的重点任务，绘就了2025年经济工作的“施工图”，彰显出区委聚焦重点领域，紧盯关键环节，以重点突破带动改革整体推进的发展智慧，也为做好今年经济工作明确了主攻方向、指出了实践路径。

稳定经济增长，夯实走在前列的基础支撑。紧盯国家政策导向和资金投向，加力推进政策落实，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，巩固增强经济回升持续向好。一要用足用好宏观政策。全面落实国家一揽子增量政策和省市配套政策，围绕创新、产业、企业、平台、园区、循环、环保、四化、内需、三保等10个方面持续深谋细研、精准对接，推动政策高效落地。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金，全力做实65个拟争资项目谋划，努力争取政策性资金8亿元以上。抢抓加力支持“两重”项目机遇，加强全域防洪应急排涝治理、开发区基础设施综合提升等项目跟踪对接，推动更多项目得到政策资金支持。特别是要抓住生物医药战略性产业提升机遇，落实好国常会《全链条支持创新药发展实施方案》、中办国办《有效降低全社会物流成本行动方案》、十部委《绿色建材产业高质量发展实施方案》《河南省培育壮大先进铝基材料产业链行动方案》等政策，切实把政策红利转化为发展动力，推动马村经济社会高质量发展。二要提级扩能有效投资。以“三十工程”为引领，统筹推进“三个一批”、省市重点和“3510”重点项目。聚焦主导产业、基础设施、乡村振兴、民生改善等重点领域，加大项目谋划力度，加快推进项目前期，落实重大项目社会风险评估机制，切实提高项目成熟度和可行性，调整优化“3510”重点项目，力争完成年度投资92亿元以上，力争纳入省、市重点项目分别达到5个、26个以上。坚持“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，紧盯“三十工程”和三大战略项目，“云台·天河”EOD项目要加快项目融资、手续办理，年度投资1.5亿元加速推进供水厂、生态廊道等4个子项目；生物医药产业园一期4栋标准化厂房建成投用，推进锦之鸿等已签约项目顺利入驻，7栋标准化厂房开工建设，同步启动二期三期土地收储、招商引资工作；白鹭湖智慧岛开工建设智慧大厦、生物制药孵化器1号2号楼，努力形成更多实物工作量；健康元高端原料药项目联合厂房明年10月份建成投产；低碳数智物流枢纽基地项目明年一季度要完成全部主体结构施工，年底前全面竣工投入运营；沿太行高速公路（马村段）项目要全力做好服务保障，统筹推进连接线征迁、建设任务。抓好省市重点和“三个一批”项目，加速敏于行年产80万条铝轮毂、万方20万吨再生铝、斯芬克斯医药中间体、科信必成儿童口服药等8个项目尽快落地；确保锦域生物年产2000吨医药中间体、宸浩光学高精度中大透镜等10个项目明年上半年开工建设；加快推进聚君堂中药饮片、鑫恒重工二期、碳六科技3万吨锂电池负极、吉顺物流等10个项目，力争早日竣工投产。严格落实重大项目“三个分包、四个调度、督导通报”工作机制和过程监管机制，统筹解决好项目建设的用工、用地、资金等问题，确保项目顺利推进。三要千方百计提振消费。坚持商品消费、服务消费协同发力，进一步优化消费供给、改善消费环境、打造消费热点，更好释放消费潜能。要提振传统消费。抢抓加力扩围实施“两新”政策机遇，支持鑫恒重工、英利经贸等企业加快设备更新，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费，提质升级鸿运、万邦等商圈建设，挖掘消费新潜能。要扩大文旅消费。深入挖掘“仰韶文化、商周文化、非遗文化”等资源，谋划推进大汉（中原）不夜城项目，依托河马仙果小镇、白鹭湖湿地公园、银河庄园、后岳村等打卡地，贯穿全年举办文化和旅游促消费活动，推出乡村游、近郊游、康养游、研学游等旅游产品，释放文旅“一业兴、百业旺”的乘数效应。要培育新型消费。发挥焦作电商直播产业园带动作用，大力发展直播经济、即时零售等消费新场景、新模式。积极发展银发经济，与国药集团等龙头企业加强合作，全面建成运营老年养护中心，着力构建“医院+医养中心+医养服务站+家庭”全链式医养服务体系。

强化创新引领，激发走在前列的强劲动能。落实“345”创新行动，以科技创新引领产业创新，促进创新链、产业链、人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。一要培优创新主体。坚持项目在建、研发先行，支持健康元、丽珠、万方、博瑞堂等企业加大研发投入力度、开展关键技术攻关，开展创新型企业梯次培育行动，完善创新龙头企业、高新技术企业、科创型种子企业和科技型中小企业“四类”企业后备培育库，力争新增高新技术企业3家、备案入库科技型中小企业达到20家以上、动态入库科创型种子企业7家以上，推进规模以上工业企业“四有”研发活动覆盖率保持在80%以上。二要建强创新平台。深度融入“两城一谷”，推动省医学科学院焦作基地实体化运行，打造“医教研产资”一体化医学创新平台。高标准建设白鹭湖智慧岛，倾力打造“研发、中试、孵化、基金、服务”全周期创新链条，积极培育生物医药初创企业，构建大型药企的研发基地。支持健康元生物医药研究院争创省重点实验室，鼓励演风矿用、佳康重工等企业申报省市级创新平台，加快构建主体多元、类型多样、业态丰富的创新平台体系。三要做实创新服务。深化创新发展综合配套改革，积极争取高企所得税减免、研发费用加计扣除、科技创新奖补等优惠政策，发挥教育、科技、人才支撑作用，大力推进产学研协同创新。落实“焦作英才计划”和“1+18”人才政策，加强“全职+柔性”引才，引进高层次和急需紧缺人才200名以上，力争入库市科技专家45人。

加速聚链成群，巩固走在前列的产业优势。做大做强“3+1”主导产业，全力打造4个百亿级产业集群，加快建设现代化产业体系。一要壮大重点产业链群。聚焦拓展产业覆盖面和集聚度，不断推动重点产业链向上下游延伸、向中高端拓展。生物医药产业依托健康元、丽珠等龙头企业，完善“医药中间体—原料药—成品药”产业链条，积极布局针对呼吸系统疾病吸入制剂的研发生产，加快突破治疗抗肿瘤、抗感染等重大疾病的化学新药研制，加快生物医药产业园、健康元高端原料药基地等项目建设，加速推进29个原料药和10个创新药建成投产，推动原料药向成品药升级。铝及铝精深加工产业以万方铝业为龙头，全力支持企业转型发展，加快补齐再生铝、高纯铝等产业链缺失环节，瞄准中高端铝合金、铝制装备轻量化2条铝产业链，大力发展铝箔、铝线、铝管、铝型材等产品，重点发展车身、发动机、传动系统、轮毂等汽车用铝型材，加速敏于行年产80万条铝轮毂项目落地，推动铝加工向合金化、轻量化升级。绿色建材产业以千业水泥、千业新材料为龙头，充分发挥省深地材料重点实验室作用，加快发展纳米碳酸钙、超高性能混凝土、新型水泥等新型绿色建筑材料，加快发展装配式建筑制品，探索研发智能型建造装配材料，推动传统建材向功能性材料升级。现代物流产业以推进绿色低碳交通强国建设专项试点为抓手，加快中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽二期工程建设，围绕待王铁路编组站、通港物流园，建设公铁联运货源枢纽；围绕万邦、鸿运、快递物流中心和低碳数智物流枢纽基地，建设智慧物流枢纽；打造文昌路、人民路商贸物流通道、待王路多式联运物流通道、东海大道郑焦一体化智慧物流通道，构建线上线下融合高效配送网络，推动大宗物流向电商物流、冷链物流、医药物流等特色物流升级。同时，前瞻布局氢能储能、生命健康、前沿新材料、低空经济等未来产业，抢占发展制高点。二要强化企业梯次培育。坚持扩量与提质并重，持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”，建立规模以上企业培育库，力争新增规模以上工业企业6家。完善“创新型中小企业—专精特新—小巨人—制造业单项冠军”梯度培育体系，选取10家企业重点关注，支持其在细分领域“精耕细作”，力争新增省级以上“专精特新”中小企业2家、省级以上单项冠军企业1家。三要加快“数实”深度融合。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，以“智改数转网联”为重点，加快企业“上云上平台”步伐，“一企一策”开展数字化转型诊断服务，实现规模以上制造企业数字化转型诊断全覆盖。发挥千业水泥、盖森科技等企业示范带动作用，推进5G、人工智能、工业软件、工业互联网平台等数字化应用，打造一批智能场景、智能车间、智能工厂，培育一批数字化转型标杆企业。

深化改革开放，释放走在前列的动力活力。用好改革“关键一招”，全面深化重点领域和关键环节改革，提升招商质效，打造一流环境，为建设高质量发展新高地汇聚澎湃动能。一要狠抓重点改革。落实新一轮财税体制改革，新增财力适度向街道倾斜，增强基层统筹发展能力。进一步深化国资国企、开发区管理体制等重点领域改革，勇于开展首创性、差异化改革，扎实开展“123”暖心执法、政企联动招才引智等工作，形成更多马村经验，营造更优发展生态。二要提升招商质效。围绕重点产业链，深化以商招商、基金招商、委托招商，精准引进一批产业关联度大、集聚效应强、科技含量高的企业和项目，全年签约超10亿元以上项目5个、亿元以上项目10个，投资规模不低于120亿元。深化与华润、中铝等央企合作，加快推进中大透镜等项目落地开工，力争实际利用省外境内资金60亿元以上。三要打造一流环境。深化“放管服效”改革，建立“高效办成一件事”动态事项清单，逐步实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。持续深化“一站式集成惠企服务”，精准匹配企业信息和政策要素，“一企一策”强化用地、用工、用能、融资等要素保障，力争企业反映问题解决率、惠企政策落实率、争取资金到位率实现3个100%。

聚焦产业兴城，提升走在前列的品质内涵。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，开展美好城市建设三年行动，有序推进城市更新，打造宜居韧性智慧城市。一要补齐城市短板。加大“平急两用”公共基础设施建设力度，完成南水北调干渠左岸排水管网等2个国债项目，开工建设城区西南片区等2个超长期特别国债项目，积极谋划包装东北部片区等6个项目争资落地，补齐城区排水防涝设施短板。加快东海大道待王路跨线桥匝道建设，推进4个老旧小区改造工程，完成10处城市微治理，增植补绿提升城市颜值。二要促进产城融合。南部以现代服务业开发区为重点，着力发展商贸物流、电商直播、即时零售等产业，重点培育高端商务、文旅服务、休闲健康食品等产业，北部联动“云台·天河”EOD项目，着力发展绿色经济、新能源等产业，加快打造新型消费和绿色供给基地、综合枢纽和现代物流基地。东部以经济技术开发区为重点，着力发展生物医药、铝及铝精深加工等产业，重点培育装备制造、新能源等产业，加快打造高端材料和生物医药基地。中部依托白鹭湖智慧岛，着力发展创新研发、电子信息和大数据产业，加快打造焦东融合创新城；依托老年养护中心，着力发展教育、医疗、文化、健康、休闲等产业，加快打造焦东生态康养城。企地联动加快焦煤集团工业广场资源开发利用，为产业发展腾出宝贵空间。三是建强“双区”载体。坚持“五高四化”，依托“双区”融合优势，积极争取省级服务业专项资金，扎实做好开发区产业发展规划、空间规划、环境影响评价等编制工作，推动生物医药产业园三期280亩、东经路两侧348亩等发展边际核心地块土地收储，加快盘活银河药业等闲置用地，围绕降成本、便利化、优服务，持续打造“五最”园区。力争2025年经济技术开发区营收突破160亿元，现代服务业开发区营收达到42亿元、晋升二星级开发区。

推进乡村振兴，绘就走在前列的锦绣画卷。学习运用“千万工程”经验，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一要扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，加快建设1万亩高标准农田示范区，持续提升主要农作物全程机械化率，加强农业防灾减灾能力建设，推动粮食播种面积超11万亩，确保粮食生产质量产量双提升。二要巩固脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消。发挥禾兴农业等龙头企业带动作用，用好“土地流转+企业用工+土地托管+订单收购+资产收益”“1个加工点+N个庭院”等利益联结机制，强化联农带农导向，推进帮扶产业提质增效。做好就业帮扶工作，加大培训力度，帮助群众实现技能就业、技能增收。三要加快乡村产业发展。坚持“打‘山水牌’、靠‘二产带’、吃‘绿色饭’、走‘生态路’”，全力建设沿山带、沿河带、沿区带“三带”经济，依托河马仙果小镇、茁成农庄等现代农业园区，加快发展优质果蔬等绿色供给农业，进一步拉长红薯粉、中药材、羊肚菌、石磨香油等产业链条，让优质农产品从“田间地头”直抵“市民餐桌”，实现“农头”到“工尾”协同发展。依托万邦农产品市场，大力发展仓储加工、冷链物流等产业项目，延链补链优化产业布局，建设产业链体系。发挥华中食品电商港优势，完善配套农产品的选育研发、种植推广、订单销售，进一步提升农业生产效益。四要建设宜居和美乡村。高质量推动水电、双气、新型基础设施、物业“四进乡村”，深化“四改四变”，提档升级6条11.5公里农村公路，铺设60公里污水管网，建成3000个“五美庭院”，完成1071户户厕改造，围绕“北部沿山”和“云台·天河”EOD项目沿线2条示范带，再打造10个省级乡村建设示范村。五要有效促进农民增收。大力推广禾兴土地托管模式，发挥高效农业产业联合党委作用，完善土地托管全链条服务，实施土地规模化、专业化、集约化经营，推动农业增效、农民增收。积极探索符合市场经济要求的集体经济运行新机制，鼓励有条件的村成立“强村公司”，盘活集体资产资源，拓展村集体经济增长渠道。

推动绿色发展，厚植走在前列的生态底色。坚定践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，不断提升经济发展“含绿量”。一要扎实推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全面推进工业源、生活源、移动源挥发性有机物和氮氧化物协同减排，精准调度辖区电力、碳素、电解铝等重点行业，推进南水北调中线工程水质保护和山门河流域水污染治理，确保完成PM2.5、PM10、优良天数等目标任务，推动综合指数排名实现进位。二要加快推动绿色转型。聚焦产品全生命周期绿色化，鼓励千业水泥、万方铝业、鑫恒重工等重点企业，加快建设零碳工厂、绿色工厂、绿色供应链。推进总投资4.66亿元的7个绿色化改造项目，积极培育先进材料、节能环保装备、清洁能源等绿色新兴产业，抢占绿色低碳发展制高点。三要加大生态保护力度。积极开展遗留废弃矿山生态修复治理，加快推进造林绿化、生态廊道建设，完成造林200亩、森林抚育500亩，持续巩固提升生态环境质量。

增进民生福祉，彰显走在前列的幸福质感。坚持以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。一要促进高质量充分就业。努力优化创业服务、扩大就业容量、提升就业质量，持续拓展“零工驿站”，动态消除“零就业家庭”，确保城镇新增就业2850人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训2800人以上。二要办好人民满意教育。持续优化教育资源配置、扩充教育资源容量，推广马村实验中学集团化办学经验，实施3个中小学校基础设施优化升级工程，加快盘活衡水中学，全力争创国家级学前教育普及普惠区。三要优化医疗服务供给。深入开展健康马村行动，持续提升县乡村三级医疗卫生服务水平，打造基层医疗卫生机构“五个100”实践样板，织牢织密公共卫生防护网。支持中医特色学科建设，大力发展中医药，建设高素质专业化的中医药人才队伍。四要完善养老服务体系。加大“康旅”“康居”等“康养+”产业导入，谋划实施九里山康养小镇，加快推进武王综合养老服务中心项目，健全“一中心、两平台、三级服务”养老服务体系，切实提升老年人生活品质。抓好全链式医养结合，力争2025年全省现场会在我区召开。五要提升公共文化服务效能。深化拓展“新时代、新征程、新风貌”十大群众文化活动，依托新时代文明实践站所、乡村文化合作社，常态化开展“文化进万家”“四季村晚”、戏曲进校园等文化惠民活动，切实增强群众文化获得感幸福感。

防范化解风险，守牢走在前列的安全底线。牢固树立总体国家安全观，切实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全保障高质量发展。一要兜牢“三保”底线。坚决落实“过紧日子”要求，切实加强预算执行管理，突出“能挣会花”，紧抓税源培植巩固，全面清查盘点国有资产，加强与国药、豫资、国资等央企国企合作，强力对接国开行等政策性银行，做大财政蛋糕。二要守住安全红线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化、工贸、消防、燃气、建筑施工、道路交通等重点领域，紧盯4家化工医药企业、38家使用危化品工贸企业、4家非煤矿山、97家消防安全重点单位等关键点位，突出“厂中厂”“园中园”、废弃厂房等重点部位，常态化开展“三查一清”，坚决防范遏制各类生产事故发生。三要筑牢稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，落实重大决策意识形态风险评估机制、加强社会面治安防控，建设更高水平平安马村。

大道至简，实干为要。新的一年，在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，马村区必将上下一心，迎难而上、开拓进取、勇毅前行，全力加快建设“一区两城三基地”，努力在全市经济社会高质量发展上走在前列。

作者：王颖高亮

总监制：李亚明　监　制：崔　晶

策　划：孙　洁
统　筹：陈　洁　马莹洁　秦　嬴　高　亮

主　编：张　蕊　责　编：王　鹏

校　审：薛　莹　编　辑：靳　岩

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