怀登写道：“拟议的出口管制将使政权更难从事侵犯人权的行为，从大规模监视其公民到入侵异见人士和独立记者的电话。”“然而，我们担心，草案规则存在漏洞，这将允许独裁政府继续从美国公司购买技术和服务，以实施侵犯人权的行为。”首先，该局应扩大受出口管制的国家名单，不再仅限于23个国家的外国安全机构，因为这些国家受到武器禁运、单方面经济禁运或被指定为支持恐怖主义的国家。参议员说。这“排除了许多其他严厉镇压的政权”，如阿塞拜疆、埃及、老挝、沙特阿拉伯、土库曼斯坦、阿联酋和越南。受到出口管制的外国情报机构名单将会更长，总共有45个，但仍将不包括怀登所称的“人权记录令人不安”的国家——包括阿尔及利亚、文莱、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、匈牙利、印度、摩洛哥、泰国、突尼斯、土耳其和乌干达——以及对美国进行间谍或其他破坏性行动的机构。其次，该局应加强对出口商和咨询顾问的尽职调查要求。“如果一家美国公司想与一家为指定国家的情报或安全机构提供商品或服务的外国私营公司做生意，拟议规则也适用，”怀登写道。“然而，这些规则有一个漏洞：如果外国公司不披露其客户名单，则不需要许可证。一般来说，间谍软件提供商等监控公司不会透露他们向哪些政府出售产品。”最后，参议员认为，这些规则应该适用于所有生物识别监控技术，而不仅仅是面部识别。该局于7月底就拟议规则开放了公众意见，然后将意见征询期延长至10月。美国商务部出口管理助理部长西娅·D·罗兹曼·肯德勒(Thea D. Rozman Kendler)在7月25日的新闻稿中表示：“我们必须防止雇佣黑客的商业模式规避我们基于人权的出口管制，例如针对网络入侵工具的管制。今天，我们提议加强对支持外国警察和安全服务的活动的控制，包括那些已知侵犯人权的活动，以及对可用于大规模监视的面部识别技术实施新的控制。”一些行业团体在另外的评论中认为，这些规定将产生适得其反的效果，因为出口管制所针对的外国机构将能够从外国竞争对手那里购买相同的技术，而新规定将给美国公司带来合规挑战。怀登的信函是在拜登政府发布最终规则（即10月28日美国针对大国的相关敏感技术的投资发布的限制规则）的同一周发布的，该规则旨在限制美国外国对敏感的量子、人工智能和半导体技术的投资，因为这些技术可能会损害美国国家安全。该规则特别针对那些可以增强某大国军事、情报、监视或“网络能力”的交易。 参考资源1、https://cyberscoop.com/exclusive-ron-wyden-commerce-rules-exporting-surveillance-hacking-tech/2、https://www.wyden.senate.gov/imo/media/doc/wyden_letter_bureau_of_industry_and_security.pdf3、https://www.nextgov.com/cybersecurity/2024/10/biden-admin-issues-restrictions-us-investments-sensitive-tech-tied-china/400619/
