《中国县域经济报》头版头条聚焦黄岩：以改革突围、用创新除冰！

政务 2024-10-14 11:35 浙江

今天（10月14日）

《经济日报·中国县域经济报》
头版头条刊发

《黄岩，跨越“痛点”》

关注黄岩以改革突围、用创新除冰

实现新跨越

原文如下

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橘邑黄岩，背山濒海，地处浙江省中东部，为台州市三区之一。域内山脉纵横、资源匮乏，还顶着台州“大水缸”长潭水库。

细细审视这些发展“痛点”，黄岩区率先以改革突围、用创新除冰，从“东南小邹鲁”到台州老工业基地，再到“中国模具之乡”，在赶超发展的道路上，始终勇立潮头。

2004年，时任浙江省委书记习近平到黄岩调研基层组织建设，对“三化十二制”给予充分肯定。历经20年的上下求索，“三化十二制”在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的逐梦征程中历久弥新，推动全区经济社会在新常态下不断涌现新亮点，实现新跨越，走出了一条独具特色的中国式现代化县域发展之路。

把握时与势，稳住“压舱石”

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。

黄岩区作为改革开放先行地，自1986年诞生全国首个股份合作制“红头文件”，改革一直是这片土地的主旋律。

1998年，《村民委员会组织法》颁布实施，但在实施过程中，出现某些村委会主任公章“吊腰头”、村委会主任与村党支部书记形同陌路等不良情况。这些问题背后的实质，是村级权力的科学运行和公开透明仍面临挑战，严重影响农村基层社会稳定。

黄岩区村级治理“三化十二制”正是在这样的背景下应运而生。

聚焦“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”等问题，黄岩区于2004年5月出台实施《黄岩区村级管理工作规则（试行）》，提炼形成了“三化十二制”。“三化”是指党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化，“十二制”是指与“三化”相配套的操作层面12项制度。

一拳打得百拳开。随着村党组织“主心骨”地位的建立，乡村发展路线越来越清晰。比如，南城街道山前村从“水窟塘”逆袭为“花园村”，村集体经济收入从10多万元增长到3500万元，获评“全国乡村治理示范村”“浙江未来乡村”。

时代在变，直指“时弊”的“三化十二制”也在迭代和跃迁。

随着城镇化的发展，黄岩又制定出台《黄岩区新时代城市社区治理“三化十二制”实施细则（试行）》，推出城市版的“三化十二制”。东城街道嘉盛社区嘉盛苑小区的部分业主就曾多次要求撤销业委会。如今，社区“红色业委会”党员比例达67%，他们成了业主们靠谱的“当家人”。

郡县治，则天下安；基层治，则百姓安。围绕“治”与“安”，“三化十二制”已深深镌刻在橘乡大地的发展脉络中。2023年，黄岩入选2023全国新时代“枫桥经验”指数百强样本县，今年又获得省委、省政府颁发的首批“安全发展铜鼎”，均为台州惟一。截至去年，已实现平安黄岩“十七连创”。

统筹产与链，积蓄“源动能”

“中国模具之乡”“中国塑料日用品之都”“中国电动自行车及零部件产业基地”……这些“国”字招牌，可以充分表明，黄岩制造业实力不容小觑，其中，模塑是支柱产业，更是立身之本。

恰逢数字浪潮激荡，黄岩乘势而上，选择以数字经济赋能产业转型，推动模塑产业蝶变焕新。

黄岩智能模具小镇，正是黄岩模塑产业从“制造”向“智造”转型发展的重要窗口，也是浙江省首批7家高新技术特色小镇之一。

走进小镇客厅，一块长约10米、宽约3米的大显示屏上，实时滚动着模具（塑料）产业监测数据，鼠标一点，当天及历史记录一目了然。

“这个‘产业大脑’搭载了模具指数实时发布、危废管理、产能共享等一系列子场景应用，贯通塑模行业上下游产业数据链体系，实现政府、企业、平台协同互动。”黄岩模具产业大脑运营公司总经理张继堂介绍。

目前，黄岩智能模具小镇共入驻企业137家，其中规上企业49家，在挤塑模具、注塑模具和吹塑模具等细分领域占据优势，挤塑模具占全国高端产品市场80%以上，模具数控化率达90%以上，为全国最高。

沿“链”发力，聚链成群。180余家模具设计、造型、编程服务企业、50多家模具钢配送和加工企业、3000多家模具加工点和配套经营商户星罗棋布，撑起一个千亿级产业集群。2023年，黄岩模具、塑料制品行业分别实现规上工业总产值92.92亿元、138.83亿元。

百尺竿头，更进一步。眼下，黄岩正在布局“浙东南智算中心和新材料孵化创新中心”“算力设备制造基地、算力生态产业基地、大学生就业培训基地”以及“人工智能产业基金”。

“算力”是数字经济的核心，更是产业转型的“发动机”和核心驱动力。“浙东南智算中心算力认租率已超150%，二期项目也在稳步推进中，将为黄岩传统产业的蓄势赋能换上更大的‘算力推进器’。”台州市黄岩国有资本投资运营集团有限公司党委委员、台州市黄岩永宁工投科技有限公司总经理沈鑫表示。

立足于此，黄岩提出智能模具产业集群新智造试点的总体目标：力争到2025年，黄岩模具产值规模达到500亿元，基本建成高端塑料模具制造基地、智能模具创新基地和新智造“产业大脑”示范基地，成为具有国际领先和国内引领地位的世界级智能模具产业集群。

辩证量与质，锚定“向新力”

精心调试好“量”与“质”的关系，是高质量发展的题中之义。

当前，新能源与智能网联汽车已经迈入规模化、全球化的高质量发展新阶段。在此背景下，黄岩瞄准新质生产力，向“新”而行，精心布局以智能汽车和关键零部件标志性产业链。

走进浙江宏鑫科技股份有限公司，一个巨大的天秤引人注目，右边挂着一只传统铸造钢车轮，左边挂着两只同等规格的锻造铝合金车轮，却依旧保持平衡。

新能源汽车重量与续航能力、启动加速能力息息相关，若作为底盘件之一的车轮实现轻量化，那整车的性能表现将更为优秀。

“从公司成立到现在，我们其实一直在做轻量化的工作。通过不断调试材料配比的精度，在满足强度测试标准的基础上尽量实现轻量化，已实现从早期的24公斤到现在对外整体销售的20.5公斤左右。”宏鑫科技常务副总经理陆闵贤介绍。为此，宏鑫科技投入3000万元，打造了国内顶尖的旋压机、抛光机等智能组合设备生产线，在满足大批量生产的同时，赋予车轮定制化的能力。

今年，宏鑫科技凭借多年积蓄的核心技术优势，正式登陆深交所创业板，成为全国纯锻造车轮行业中的首个上市企业。

新赛道，“弯道超车”的背后是创新领域的厚积薄发。近年来，黄岩聚焦科技创新，精准招引“高精尖缺”人才，积极搭建专业技术服务平台，逐步建立高层次创新体系，推进制造业向高端挺进。

西诺控股集团有限公司研发的130型高精密薄壁全电射出医疗注塑成套装备，获得国内首台（套）产品认证；市下控股有限公司突破高压发生器等核心零配件的多项技术壁垒，为手持式静电微量喷雾器的自主研发迈出关键性一步；浙江精一新材料科技有限公司获得美洲、欧洲、亚洲等79项发明专利，智能纳米调光玻璃已实现量产……在这里，“小巨人”企业深耕细分领域，多项“卡脖子”技术被攻克并实现产业化。

“黄岩就是靠打‘创新牌’、吃‘改革饭’、走‘开放路’发展起来的。新征程上，更要扛起使命担当，不断激发干劲闯劲，以苦干实干创新干激发经济发展新动能，展现中国式现代化县域先行的大美画卷。”黄岩区委书记包顺富坚定地说。

历史，总在变革中迸发前进的速度和力量。面向未来，黄岩这座充满魅力、动力、活力的创新型城市，正标注出县域高质量发展的最新刻度。

来源：《中国县域经济报》

编辑：张萍

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