“‘两所一庭一督’工作机制是果洛州班玛县巩固打造‘班玛经验’升级版众多创新举措之一。”班玛县委副书记、政法委书记班玛扎西说。
何为“班玛经验”？
班玛扎西告诉记者，2013年12月至2014年6月，青海省委针对班玛县社会治理隐患增多、形势复杂现状，举省、州、县三级之力，围绕社会治安、基层组织、干部作风等8个重点领域开展集中整治，总结形成了依法治理、群众路线、集中推进、精准发力的“班玛经验”。自此，“班玛经验”在高原大地薪火相传、赓续不息，在“班玛经验”形成的班玛县，通过不断巩固延伸“班玛经验”，深化打造“班玛经验”升级版，推动基层社会治理能力迈上新台阶。全省各地充分坚持和发展“班玛经验”，建立完善基层社会治理体系，走出了具有地方特色的社会治理创新之路。
“所以，在打造‘班玛经验’升级版过程中，班玛县委政法委牵头创新推出‘两所一庭一督’工作机制，即以乡镇综治中心为平台，整合派出所、司法所、巡回法庭、检察监督四家职能部门，积极探索建立诉源治理前置的基层纠纷联合调处工作机制，做好矛盾纠纷源头化解，做到发现在早、防范在先、处置在小，防止矛盾纠纷碰头叠加、蔓延升级。”班玛扎西介绍。
“两所一庭一督”工作机制深耕基层，面向群众，在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益、共同维护地区和谐稳定上各司其职、相互配合，共同发挥着联动效能。
在具体实践中，司法所与派出所积极配合，同步掌握调解情况，对需要给予治安处罚的及时处理。巡回法庭与司法所共同做好人民调解与诉讼程序的衔接配合，充分发挥庭前调解的独特优势和职能作用，实现人民调解与民事审判工作的良性互动，并为依法依规调解提供法律指导。最后，检察院汉藏双语检察官强化与“两所一庭”的协作配合，依法行使检察监督权，切实把民事检察的效果转化为司法治理效能，共同推进社会治理法治化。通过机制的实施，班玛县人民调解工作的合法性、时效性、公正性及调处成功率显著提升，对调解后当事人关系的修复和改善起到明显的促进作用，实现社会效果和法律效果的有机统一。
值得一提的是，“两所一庭一督”工作机制，采取“点派式”工作模式，以婚姻家庭、民间借贷、劳务合同、交通事故、草山纠纷等相关问题为切入点，结合相关法律规定，结合典型案例，为不同群体量身定制法治普法“菜单”，乡、村（社区）两级“点单”，“两所一庭一督”主动“接派单”，最后由群众“评单”。此举能及时了解群众的最新需求，对法治服务内容及时调整，让普法更具精准性、实效性、及时性。同时，人民调解员选派同样选择“点派式”工作模式，使调解工作更具积极性、选择性、高效性。
地方治理是国家治理体系和治理能力在地方层面的实践和体现，是涉藏地区工作的重要方面。2013年的“班玛经验”是在班玛县形成的涉藏地区社会治理的典型成功经验，彻底扭转了这一地区的社会乱象，自此之后，“班玛经验”在实践中不断丰富发展、提档升级，从推广巩固“班玛经验”到着力打造“班玛经验”升级版。班玛县始终不断创新举措，不断探索实践中走出一条涉藏地区社会治理的特色之路，更是形成了特色鲜明的新时代“班玛经验”。
“两所一庭一督”工作机制，最大限度维护双方当事人的合法权益，力求发现一起、介入一起、化解一起、真正实现“小事不出村，大事不出乡”将矛盾纠纷化解在萌芽状态，牧民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
