《聚焦“三个紧盯” 以高质量检察管理促高质效检察履职》刊登至正义网
龙山县检察院党组书记、检察长 李莉
最高人民检察院党组作出“一取消三不再”的重大决策,并强调“切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”。这是新时代新征程树立践行正确政绩观、不断提高检察管理科学化水平、高质效推进检察工作的重大决策,也对基层检察院建设提出了更高标准和更高要求。为一体抓实“三个管理”,落实好“高质效办好每一个案件”的工作要求,湖南省龙山县检察院将从以下三个方面持续发力。
一、紧盯转变理念
夯实高质效办好每一个案件的思想根基
理念是行动的先导、实践的指南。新时代推进检察管理,以高质效检察管理保障检察工作高质量发展,首先就要转变理念。要通过多种形式的学习研讨,进一步学懂弄通“三个善于”,并把“三个善于”融入检察履职办案的全过程各环节,做好一体履职、综合履职、深化履职,以高质效办案助推“四大检察”全面协调、充分发展。
一是立足客观公正,树立求真务实意识。把实现客观公正作为加强“三个管理”的价值引领并贯穿于高质效办好每一个案件和案件的每一个环节中。要克服浮躁心态,在“实”字上下功夫,引导干警无论是在检察办案还是检察管理中都必须察实情、做实事、务实功、求实效,始终遵循司法规律和检察实际,按照依法、独立、亲历、客观、公正的原则来作出司法判断,并按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求来对自己的案件负责,切实让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
二是立足主责主业,树立担当实干意识。要深刻认识到取消考核并非减担当、卸责任,而是回归高质效履职办案本职本源。要克服躺平心理,在“干”字上下功夫,引导干警聚焦法律监督主责主业,不断增强主动监督办案的能力和质效,坚持“司法为民”初心,办案过程中更加注重在诉讼当事人权利保障、矛盾纠纷化解、困难群众救助、促进社会治理等方面能动履职。管理上要做实管案和管人相结合,突出结果导向,切实发挥正向激励与反向鞭策作用,通过科学管理激活干事创业的“一江春水”。
三是立足高效优质,树立“检察产品”意识。检察机关执法办案是为了满足新时代人民群众日益增长的法治需求而提供优质检察产品的过程。要克服小满思想,在“优”字上下功夫,引导干警在提升案件质量上持续发力,切实履行好案件办理“第一责任人”的主体责任,同时注重调查核实能力、释法说理能力、文书撰写能力、矛盾化解能力等综合能力建设,把每一个案件都以优案的标准来办理,真正实现从“办结”到“办好”的提升和飞跃,打造更多能够为人民群众所感知到的高质量的“检察产品”。
二、紧盯科学管理
突出高质效办好每一个案件的关键核心
一体抓实“三个管理”,提高办案质效,关键还是要从“管理”上着手。作为基层检察院党组班子,既要真抓实干、带头示范,更要统筹兼顾、协调各方,综合运用好各种科学有效的制度办法,做到让工作任务、目标要求落地生根发芽、开花结果。
一是高站位强化统筹组织。突出组织统筹,构建检察长、检委会宏观管理为统领、办案部门自我管理为基础、案件管理部门专门管理为枢纽、相关部门协同管理为保障的全方位、立体化检察业务管理组织体系。突出责任落实,结合本院实际,针对“案多优少问题多、法律监督成效少 ”的短板,研究制订具体方案,压实承办人、分管领导、检察长、检委会的责任,加强各层级职能管理。突出机制建设,案件管理部门要与办案部门,检务督察等部门密切配合,聚焦工作推进不力、司法办案不规范、疑难复杂案件办理等问题,建立“案件评查+讲评”“案件监督+整改”“案件管理+督察”“案件会商+办理”四项监督机制,强化监督刚性,提升管理效能。
二是常态化开展业务运行情况分析。通过对检察业务运行情况的分析研判,能够及时发现工作中存在的整体性、趋势性、苗头性问题,有利于我们及时查漏补缺、对发现的问题有针对性的加以整改,提高工作整体质效。因此要继续常态化开展业务分析研判,强化“三个结构比”的牵引作用,把握业务的整体态势和发展趋势,促进“四大检察”协调发展、法律监督全面高效。
三是全过程抓实案件监督管理。严把“入口关”,充分发挥好案管部门受案审核作用,督促公安机关提高送案质量。对受理的案件进行初步分类,实现案件繁简分流,保障简案快办、繁案精办;严把“程序关”,突出对案件办理过程中强制措施适用、涉案财物管理、诉讼权利保障、案卡填录等重点环节的流程监控,经常性开展重点法律文书质量核查,确保问题早发现、早整改;严把“评查关”,进一步巩固我院今年开展“质量建设年”的成果,坚持重点案件每案必评,重点查找证据审查、事实认定、法律适用、释法说理,以及办案效果等方面的问题,并定期开展讲评通报,做好评查的“后半篇文章”;严把“质效关”,将管理成效体现在办案质效上,完善优案培育机制,以典型案例的办理展现“三个效果”的统一,通过检察履职让党委满意、群众认可。
三、紧盯队伍建设
完善高质效办好每一个案件的人才保障
“高质效办好每一个案件”在检察工作中的高质量落实,归根到底要靠千千万万勇于担当、本领高强的检察干警,既要有“敢作”的气魄和担当,也要有“善为”的才识和谋略。
一要充分发挥“关键少数”带头作用。上位者不为,下位者难为。领导干部作为领头羊,要保持一股闯劲,发扬斗争精神,逢山开路遇水架桥,勇于闯难关、蹚新路,把上级决策部署及时细化为落实举措;要保持一股钻劲,勤于学习、乐于学习、善于学习,干什么学什么、缺什么补什么,不断提高政治能力、专业水平;要保持一股冲劲,冲锋在前,勇于担当,带头办理重大复杂疑难案件,处理重大复杂疑难问题,从而真正把队伍的内生动力激发起来、工作积极性调动起来。
二是不断加强人才队伍建设培养。以打造政治素质高、业务能力强、办案效果好的优秀标兵为目标,一方面加强“外脑”辅助,积极派选年轻干警、业务骨干参与上级院组织的各类业务竞赛和培训,用足用好与长沙市天心区检察院结对共建的有利条件,深化“导师带新人”工作成效,培养一批有潜力的业务苗子;另一方面加强内部培养,充分运用好“龙检夜校”等学习交流平台,及时分享好的工作经验做法;组织年轻干警列席党组理论中心组学习、检委会集体学习及参加庭审观摩、听庭评议、听证评议等;选派年轻干警参与疑难复杂重大案事件办理,切实推动干警成长。
三是始终把好从严管党治检基调。坚持全面从严管党治检,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则、新时代政法干警“十个严禁”等精神,全面落实司法责任制,建立健全案件质量评查、业绩考核、责任追究等机制,加强对司法活动的内外监督制约,确保工作“松绑”不“放松”、“释压”不“释放”。持之以恒的抓好纪律作风建设,常态化开展纪律作风全面督察,把干警遵纪守规意识,廉洁自律意识和“三个规定”逢问必录的自觉性不断强化。畅通接受纪委监委、人大政协、群众监督等外部监督的衔接机制和渠道,不断提升检察监督公信力。
来源：正义网
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