2024年10月14日下午，察哈尔读书会第14期在武汉市湖北省外文书店成功举办。本次读书会所选著作为《巴拿马城传：跨洲连洋的沧海明珠》，通过回顾巴拿马运河的前世今生审视美国的长臂管辖及其对加勒比地区的控制与争夺，进而聚焦于美国深层国家利益定位及全球南方国家如何摆脱美国霸权主义、共同推动构建人类命运共同体的等主题。

会议由察哈尔学会学术委员会副主任、高级研究员、《公共外交季刊》编辑部副主任柯银斌主持，《巴拿马城传》作者、察哈尔学会高级研究员、中国人民对外友好协会全国理事会特邀理事、中国拉丁美洲和加勒比友好协会理事余熙领读。

本次读书会吸引了众多武汉学术界和媒体界的知名专家参与，包括武汉大学《文化软实力研究》编辑部主任韩晗；湖北大学外国语学院副院长、欧美同学会留拉美分会副秘书长蔡蕾；纵横策智库创始人、察哈尔学会研究员夏国涵；江汉大学外语学院院长、教授黄海泉；武汉大学外国语言文学学院副教授程平；华中师范大学政治与国际关系学院副教授、新华社亚太智库高级研究员、察哈尔学会研究员陈菲；华中科技大学外国语学院副教授、国别（区域）研究中心主王竞超；武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心副研究员、察哈尔学会研究员范斯聪；华中科技大学国际教育学院副院长黄超等。

会议伊始，柯银斌研究员组织与会人员进行个人介绍后，余熙研究员就新书进行了领读。

余熙研究员在中国与巴拿马尚未建交时，便自筹经费、排除重重障碍进入巴拿马进行民间访问交流，开展公共外交，这本《巴拿马城传》也被中国外文局列入“丝路百城传”丛书之一。余熙研究员详细介绍了巴拿马运河跌宕起伏的诞生史，通过对“火山邮票事件”、“国旗事件”等桩桩件件真实历史事件的叙述，突出强调了美国“新门罗主义”对巴拿马的长臂管辖与政治干涉，充分体现出身处关键地缘战略要冲的小国的悲惨命运。

韩晗主任认为，巴拿马城诚然是加勒比地区最具战略意义的城市，但巴拿马运河的命运恰恰体现了身处地缘要冲的小国的悲哀。英法等老牌殖民国家往往对各自的殖民利益区隔划分清晰，不会越界管辖，而美国的长臂管辖却如同八爪鱼一般伸向世界各地，不允许断掉任何一条触手，认为全世界的南方国家都应充当其殖民地。短期内，全球南方国家短期内挣脱美国的长臂管辖十分困难，因为我们今天仍生活在美国构建的国际秩序中，即便不合理也无法简单扬弃。不过，如果全球南方国家能够凝聚起共同体意识，或可挣得一个同美国谈判的资格，先让美国的“长臂管辖”变成“中臂管辖”，这样已经是很大的进步了。

蔡蕾副院长认为，余熙老师的这本书弥补了中国民众对中美洲或者拉丁美洲地区的一个认知空白。长时间以来，中国和拉美之间是缺乏相互了解的，这也给两地文明互鉴制造了障碍。拉美又叫伊比利亚美洲，即除地理概念外，还有一重语言文化基因，这恰恰说明了拉美地区国家的特殊性，其在政治经济制度上遗传了传统西方强国，同时文化价值观又受到了南欧和西葡国家影响。近几年，随着拉美国家左右翼轮换上台，中美在拉美地区的博弈也在升级，典型例证便是秘鲁钱凯港项目的争夺。未来，中国在拉美方向应加大公共外交方向的政策力度，这也为全球南方国家建设人类命运共同体提供了一个新视角。

范斯聪研究员从马汉的《海权论》视角解读巴拿马——马汉认为打通巴拿马运河可以实现美国东西两边海军通联，最终实现对太平洋和大西洋两洋的控制权。当前全球90%的货物贸易经由海运，现阶段世界最重要的五大航道分别是：英吉利海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡、马六甲海峡以及巴拿马运河。此外，范老师还提到了一个美国关注巴拿马运河的最新动向，即巴拿马运河的气候变化和门展问题，美国希望与拉美国家在禁止森林砍伐问题上进行合作。

王竞超副教授认为，巴拿马运河与马六甲海峡存在相似性：第一是贸易和物流意义，第二是航行安全意义，第三是地缘战略意义。美国19世纪起就将巴拿马和其所在的加勒比地区视作后院，“美洲是美国人的美洲”，进而借此排除了欧洲势力的干涉。今天而言，美国更是控制了包括巴拿马运河在内的17个全球重要海峡要冲。美国的长臂管辖起源本是其国内法，是用来解决美国跨州民事纠纷的，后来滥用到了域外管辖，使之从法律概念变成了政治概念，这是十分荒谬的。美国长臂管辖在拉美加勒比地区以外也产生了广泛的寒蝉效应，覆盖了东南亚、台海、东海、南海等区域。以巴拿马百年命运为鉴，全球南方国家的新希望在哪里？即将召开的金砖峰会可能是一个信号，因为本次会议将推出一个独立于美元体系的金砖结算体系，可能会是构建人类命运共同体的重要一步。

黄超副院长结合近年国际留学生数据变化分析了中美之间的关系。结论一：巴拿马的学生来中国留学的意愿高于国际的平均线以上；结论二：中国的高等教育对于巴拿马的主体民族吸引力尚显不足（后者更倾向去北美留学），但中国对于其主体民族的吸引力却很强。两点思考：第一是来华留学对于中巴和中美关系有促进作用，因为国际学生是国际人员流动的一个主要方式，也是公共外交的重要组成部分；二是巴拿马同时和中美交好，在当前中美博弈背景下，通过吸引更多类似巴拿马这种中间派国家的优秀青年来华留学的方式可以进一步提高中国的国际形象，让世界了解中国，也很好地回应了习近平总书记关于国际留学生的元首倡议。

夏国涵研究员认为，美国或可视作当代版“东印度公司”，美国总统是CEO，所谓的深层国家/深层政府就是董事会。那么美国的深层国家即可理解为控制美国一切根本资源的“老钱（old money）”，特朗普很明显是一个“new money”，他竞选美国总统又想连任这么努力，就是为了让自己变成“老钱”。美国深层国家的根本利益就是掌握全球主要生产力，并永续维系基于该生产力而产生的国际生产关系模型，即所谓“基于规则的国际秩序”，其表征就是保护单极全球海洋霸权，因为海洋霸权必须是全球性的，而陆地霸权基本上是区域性的。上一轮新自由主义全球化就是以美国为圆心的新世界分工体系。而美国长臂管辖虽有寒蝉效应，其边际效应也在发生递减，一个比较明显的案例就是孟晚舟事件，与法国阿尔斯通高管事件行程强烈对比。美国长臂管辖边际递减的本质原因是中国正在成为第二个世界中心，而且正借助一带一路构建自己的体系，使得全球南方国家在美国之外有了第二个选择。

陈菲副教授认为，按照马汉的逻辑，海军的强大离不开三要素——生产、运输和殖民地。从过去这样一个历史空间来讲，马汉的逻辑是正确的，今天则不一定。马汉曾提出四个凿通运河的选项：巴拿马、尼加拉瓜、墨西哥南部、哥伦比亚北部，最终罗斯福选择了巴拿马运河。我们今天可以站在全球南方的立场上来同情巴拿马，但也应该看到美国地缘战略设计有其成功之处。中国如今也在布局地缘战略，我们修通了让越南紧张的中老铁路，控股了包括比雷埃夫斯港、瓜达尔刚、苏伊士港在内的若干重要港口，甚至印度已经不怎么再提“珍珠链”了，因为根本数不过来了。这种背景下，我们也应该从巴拿马运河的百年兴衰史中学习美国预先做好地缘战略设计，为我国的百年大计未雨绸缪。同时也要避免踏入美国老路，通过公共外交等多重经贸合作方式促进一带一路国家的民心相通。

程平副教授认为今天的分享十分重要，使得巴拿马这个政治热点地区在读者心中具象化了。《巴拿马城传》这本书兼具纪实性、学术性和文学性。纪实性体现为全书都是作者通过实地采访、脚步丈量获得的一材料；更值得一提的是，作者在采访巴拿马之时，我国和巴拿马尚未建交，访问的难度和风险可想而知。学术性体现在作者在梳理中巴两国人民160多年交往历史的严谨态度，展望两国外交关系时的理性分析，以及从巴拿马城市主题引申开来的对国际关系的严肃思考等等方面。文学性则表现于巴拿马的独特景观、当地人民的异国风情、加勒比地区的自然风貌、丰富多彩的异域文化等准确细腻生动的描写。在她看来，用记者的观察、学者的精神和文学的笔法来写一座城市，写出它的前世今生，写出它的城市性格，是本书的最大特点，也是成就一位公共外交活动家的独特视角的一个保障。我们需要更多像《巴拿马城传》这样的书籍助力讲好中国故事。

黄海泉教授从国际留学生如何助力区域国别学研究和中国企业出海方面做了分析。他认为可以国内企业出海面临着很多实实在在的难题，比如对当地法律法规、制度设计、风土人情等不甚了解，导致很多本科避免的错误和损失。我们可以促进国际留学生同中国企业的交流互动，把中国企业出海的困难、问题收集整理，形成课题，再通过国际留学生资源解惑这些难点、痛点，或形成多赢局面。

最后，柯银斌主任高度评价了所有与会人员的积极贡献，期待未来能够继续就拉美加勒比地区热点问题展开讨论。今后，察哈尔学会还讲举办更多更高质量的读书会活动，为中国公共外交做出新的贡献。