为持续提升党建引领小区治理能力和水平，近年来，湖北省襄阳市樊城区坚持以基层党建“强基赋能”工程为抓手，系统谋划、高位推进，突出党组织和党员“两个作用”发挥，从小区居民急难愁盼问题入手，通过构建微单元、优化微服务、建立微机制，持续打造红色堡垒引领、多元力量参与、服务效能提升、治理机制高效的“微治理·悦樊城”小区治理品牌。
建强红色堡垒 夯实小区治理“主心骨”
健全纵向到底组织体系。完善“网格（小区）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”纵向到底组织体系，设置491个网格（小区）党支部、1740个楼栋（单元）党小组、3317个党员中心户，确保党的组织体系“一竿子插到底”。
建强上下联动骨干队伍。以小区党员为主体，壮大“社区工作者（网格员）—楼栋长（单元长）—热心居民”上下联动的小区骨干队伍，配备专职网格员591名、楼栋单元长3421名，不断引领居民群众参与小区治理。
延伸一心多点服务阵地。在全区164个村（社区）党群服务中心基础上，因地制宜建成网格（小区）“红色驿站”286个，形成“一中心多站点”党群综合服务矩阵。持续迭代“红色驿站”“1+4+N”服务功能，打造党群活动基本功能，灵活设置网格工作、便民服务、民主议事、文明实践等4个标准功能，以及学习议事、饮水供给、手机充电、休息阅读、政务服务等N个急需服务功能，将涉及9个部门共80项高频服务事项下沉至驿站办理，打造精准、精细、专业的服务体系。
凝聚多元力量 搭建小区治理“大舞台”
发挥党员示范作用。围绕难点问题、群众关切，推动网格（小区）设置党员示范岗2300余个，划分党员责任区800个，成立党员突击队96支，各类志愿服务组织240余支。依托“红色驿站”，组织5800余名“双报到”党员常态化参加小区“七点半岗哨”值守，为群众办实事好事2300余件。
群团组织进网入格。探索建立“小三级”工会组织体系，合理布局建设职工之家、爱心驿站55个，定期开展技能培训、劳动争议调解等活动300余场次。多渠道招募1.2万余名青年志愿者，就近分配至各个网格（小区）开展各类志愿服务。建立200余个妇女小组，在小区开展女童关爱保护、婚姻家庭纠纷排查化解等服务560余场次，8000余名妇女、女童受益。
放大社会协同效应。加强网格（小区）党组织与非公经济组织、社会组织、新就业群体等的横向联结，把各类组织、群体牢牢吸附在党组织周围，推动1655个社会组织进驻小区，引导党员“小哥”开展“幸福来敲门”活动600余次。
![]()
湖北省襄阳市樊城区定中门街道望江街社区汉江明珠城小区组织自管党员、志愿者、小区物业整治菜园。
深耕服务效能 释放小区治理“新动能”
分类推进深化“三微治理”。以微单元推进治理网格化，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，指导542个规模过大、覆盖不全、运行不畅的网格调整优化为625个网格，推动党建和政法综治、民政、城管等各部门进驻网格。以微服务实现服务精细化，探索阵地联建、活动联办、治理联抓、服务联享“四联”工作法，常态化开展便民微服务3500余次。以微机制保障运行常态化，探索形成“幸福夜话”、“周四有约”、矛盾纠纷“三色预警”等务实管用的微机制18项。
点面结合推动“红色物业”。成立物业服务企业党组织58个，选派党建指导员95名，党组织覆盖率达到100%。健全“三方联动、多元共治”机制，980个小区全覆盖搭建协商议事平台，分层分类召开小区居民议事会1240余次、商议事项980余件、解决问题830余件。73个小区开展“物业经理接待日”活动，协商解决处理问题1820余件。突出示范引领，以董家台社区火车站家属院为试点，实行组织红、队伍红、阵地红、服务红、机制红“五红创示范”，带动632个小区“红色物业”扩面增效。
四体共建提升为老服务。以推进医联体、餐融体、教盟体、助共体“四体共建”为抓手，构建以“市、区医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，社区（村）卫生服务中心（站、室）为基础”的三级联动区域医疗服务体系，建成“幸福食堂”19个、老年人助餐点39个，建成老年学校（教学点）83个，围绕网格（小区）打造“15分钟老年教学圈”，建立特殊困难老年人一对一或一对多帮扶机制，推动“四助”行动做深做实。
![]()
![]()
湖北省襄阳市樊城区汉江街道高庄社区联合市中医医院在党群服务阵地开展老年人义诊活动。
着眼常态长效
共绘小区治理“新画卷”
完善区域协同共建共管机制。坚持发展共建，用好社区党委兼职委员制、“三方联动、多元共治”等区域协同共治机制，组织机关企事业单位、群团组织、两新组织、专业社工机构、志愿者、小区居民等结合自身优势，出人出物出资出智支持小区建设。
优化资源服务平台下沉机制。坚持“共建共享、功能集成、实用管用”原则，充分利用闲置设施等公用空间，建立党群服务中心+“红色驿站”+“红色物业”的“一中心多站点”综合服务体系，因地制宜设置“网格员工作室、爱心食堂”等服务阵地，推动资源服务平台下沉小区。
建立数字赋能智治提效工作机制。开展智慧小区建设试点工作，安装视频探头4223个，建成66个智慧小区。打通小区与社区、公安、民政等部门的关键数据，实现数据交互、互联互通。立足智慧通行、智慧安防、智慧物业、智慧节能、智慧生活等5大类36个不同类型的智慧小区场景，着力打造“宜居樊城”品牌。
为持续提升党建引领小区治理能力和水平，近年来，湖北省襄阳市樊城区坚持以基层党建“强基赋能”工程为抓手，系统谋划、高位推进，突出党组织和党员“两个作用”发挥，从小区居民急难愁盼问题入手，通过构建微单元、优化微服务、建立微机制，持续打造红色堡垒引领、多元力量参与、服务效能提升、治理机制高效的“微治理·悦樊城”小区治理品牌。
健全纵向到底组织体系。完善“网格（小区）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”纵向到底组织体系，设置491个网格（小区）党支部、1740个楼栋（单元）党小组、3317个党员中心户，确保党的组织体系“一竿子插到底”。
建强上下联动骨干队伍。以小区党员为主体，壮大“社区工作者（网格员）—楼栋长（单元长）—热心居民”上下联动的小区骨干队伍，配备专职网格员591名、楼栋单元长3421名，不断引领居民群众参与小区治理。
延伸一心多点服务阵地。在全区164个村（社区）党群服务中心基础上，因地制宜建成网格（小区）“红色驿站”286个，形成“一中心多站点”党群综合服务矩阵。持续迭代“红色驿站”“1+4+N”服务功能，打造党群活动基本功能，灵活设置网格工作、便民服务、民主议事、文明实践等4个标准功能，以及学习议事、饮水供给、手机充电、休息阅读、政务服务等N个急需服务功能，将涉及9个部门共80项高频服务事项下沉至驿站办理，打造精准、精细、专业的服务体系。
发挥党员示范作用。围绕难点问题、群众关切，推动网格（小区）设置党员示范岗2300余个，划分党员责任区800个，成立党员突击队96支，各类志愿服务组织240余支。依托“红色驿站”，组织5800余名“双报到”党员常态化参加小区“七点半岗哨”值守，为群众办实事好事2300余件。
群团组织进网入格。探索建立“小三级”工会组织体系，合理布局建设职工之家、爱心驿站55个，定期开展技能培训、劳动争议调解等活动300余场次。多渠道招募1.2万余名青年志愿者，就近分配至各个网格（小区）开展各类志愿服务。建立200余个妇女小组，在小区开展女童关爱保护、婚姻家庭纠纷排查化解等服务560余场次，8000余名妇女、女童受益。
放大社会协同效应。加强网格（小区）党组织与非公经济组织、社会组织、新就业群体等的横向联结，把各类组织、群体牢牢吸附在党组织周围，推动1655个社会组织进驻小区，引导党员“小哥”开展“幸福来敲门”活动600余次。
湖北省襄阳市樊城区定中门街道望江街社区汉江明珠城小区组织自管党员、志愿者、小区物业整治菜园。
分类推进深化“三微治理”。以微单元推进治理网格化，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，指导542个规模过大、覆盖不全、运行不畅的网格调整优化为625个网格，推动党建和政法综治、民政、城管等各部门进驻网格。以微服务实现服务精细化，探索阵地联建、活动联办、治理联抓、服务联享“四联”工作法，常态化开展便民微服务3500余次。以微机制保障运行常态化，探索形成“幸福夜话”、“周四有约”、矛盾纠纷“三色预警”等务实管用的微机制18项。
点面结合推动“红色物业”。成立物业服务企业党组织58个，选派党建指导员95名，党组织覆盖率达到100%。健全“三方联动、多元共治”机制，980个小区全覆盖搭建协商议事平台，分层分类召开小区居民议事会1240余次、商议事项980余件、解决问题830余件。73个小区开展“物业经理接待日”活动，协商解决处理问题1820余件。突出示范引领，以董家台社区火车站家属院为试点，实行组织红、队伍红、阵地红、服务红、机制红“五红创示范”，带动632个小区“红色物业”扩面增效。
四体共建提升为老服务。以推进医联体、餐融体、教盟体、助共体“四体共建”为抓手，构建以“市、区医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，社区（村）卫生服务中心（站、室）为基础”的三级联动区域医疗服务体系，建成“幸福食堂”19个、老年人助餐点39个，建成老年学校（教学点）83个，围绕网格（小区）打造“15分钟老年教学圈”，建立特殊困难老年人一对一或一对多帮扶机制，推动“四助”行动做深做实。
湖北省襄阳市樊城区汉江街道高庄社区联合市中医医院在党群服务阵地开展老年人义诊活动。
着眼常态长效
共绘小区治理“新画卷”
完善区域协同共建共管机制。坚持发展共建，用好社区党委兼职委员制、“三方联动、多元共治”等区域协同共治机制，组织机关企事业单位、群团组织、两新组织、专业社工机构、志愿者、小区居民等结合自身优势，出人出物出资出智支持小区建设。
优化资源服务平台下沉机制。坚持“共建共享、功能集成、实用管用”原则，充分利用闲置设施等公用空间，建立党群服务中心+“红色驿站”+“红色物业”的“一中心多站点”综合服务体系，因地制宜设置“网格员工作室、爱心食堂”等服务阵地，推动资源服务平台下沉小区。
建立数字赋能智治提效工作机制。开展智慧小区建设试点工作，安装视频探头4223个，建成66个智慧小区。打通小区与社区、公安、民政等部门的关键数据，实现数据交互、互联互通。立足智慧通行、智慧安防、智慧物业、智慧节能、智慧生活等5大类36个不同类型的智慧小区场景，着力打造“宜居樊城”品牌。
信息来源：城市先锋行
审核：段少婧 黄洪天
终审：邬啸
