多重国家战略叠加的重庆，未来如何？

政务 2024-12-23 20:02 重庆

重庆，又迎来国家利好政策。

近期，经国家外汇管理局批复同意，重庆成为中西部首个获批开展跨境贸易高水平开放试点的城市。未来，重庆将以更高质量的跨境贸易便利化政策推动辖区金融高水平开放，助力渝企出海参与全球经贸体系。

从GDP迈上3万亿元台阶到重返“中国汽车第一城”，近年来，重庆的经济发展备受瞩目。其中，既有重庆自身的积极进取，也有多重国家战略叠加下中央对重庆的政策倾斜与重点布局。

国家政策频频“花落”重庆，有何考量？未来，重庆又应怎样用好国家政策优势，进一步助力经济高质量发展，以一域服务全局？

重庆城市美景。赵哲宇摄/视觉重庆

重庆到底有多重要？作为中西部唯一的直辖市，重庆的发展被国家赋予了越来越重要的历史使命。

从时间维度上看，习近平总书记每次考察重庆，都在关键时点对重庆提出了重要期许。

2016年，“十三五”开局之年，对重庆提出“两点”定位和“两地”“两高”目标要求；

2019年，正值西部大开发提出20周年，对重庆发挥“三个作用”提出了重要要求；

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，赋予重庆新定位，要求重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽……

从国家战略视角看，重庆区位优势突出，多重国家战略在这里交汇叠加。

重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，叠加成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等多重国家战略，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

比如，成渝地区双城经济圈是继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的“第四极”。

又如，在西部陆海新通道建设上，重庆肩负着西部陆海新通道的物流和运营组织中心的重任。

…………

从全国经济发展布局看，重庆被赋予打造国家重要先进制造业中心的使命，正以创新引领、转型升级推动高质量发展。

作为国家重要现代制造业基地，重庆制造业有较好基础，全国工业41个大类中重庆有39个。近年来，随着“33618”现代制造业集群体系的加快构建，重庆的新能源汽车、电子信息等支柱产业不断发展壮大，正在加速打造支撑新时代西部大开发高质量发展的重要增长极。

赛力斯汽车凤凰智慧工厂焊装车间。孙凯芳摄/视觉重庆

随着战略定位的逐步提升，国家各类利好政策、优质资源也正在向重庆加速集聚。

全方位的产业政策支持。重庆作为我国中西部地区首个GDP超过3万亿元的城市，经济高质量发展的背后，离不开国家在多个层面对重庆的支持和布局。

国家部委对重庆的直接支持方面。比如，去年11月，工信部相关负责人明确表示，支持重庆做强做优做大汽车制造、电子信息等特色优势产业；今年11月，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，重庆46类产业入选西部鼓励类产业目录。

央国企的重金投入同样推动了重庆发展。比如今年全国两会后，中国物流集团、中国商飞、中车集团等行业“巨头”纷纷入渝，签署相关合作协议，推动相关项目落地。

另外，国家支持重庆打造西部金融中心，为产业发展提供金融“活水”；把重庆5区县纳入第三批国家产融合作试点城市名单、“车路云一体化”应用试点城市等，让重庆产业拥有先行先试的发展机会……

科技资源持续向重庆倾斜。重庆作为全国重要的工业基地，能否实现高质量发展，与科技创新能力紧密相关。因此，国家在科研资源领域不断向重庆倾斜投入。

支持重庆科创载体的建设。比如支持重庆打造西部（重庆）科学城、两江协同创新区等科技承载区的建设；将成渝中线科创走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带纳入国家区域创新体系建设布局。

国家重点科研资源向重庆倾斜。比如推动支持重庆国家应用数学中心、北京大学重庆碳基集成电路研究院、超瞬态实验装置、中国复眼等创新平台、科研机构在重庆落地。

在国际科技合作方面，支持重庆建设“一带一路”科技创新合作区、创建“一带一路”联合实验室、中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区等。

在中央的重点布局、重庆的积极响应落实之下，重庆科创氛围日益浓厚。2023年，重庆综合科技创新水平指数居全国第八，保持西部第一。

助力重庆高水平对外开放。重庆长期以来担负着在西部带头开放、带动开放的重任，国家一系列密集利好政策，提升了重庆的对外开放格局。

比如，各类开放平台、开放载体在重庆落地生根。2010年，我国第三个国家级开发开放新区，也是内陆首个国家级新区——重庆两江新区设立；2015年，中新（重庆）战略性互联互通示范项目启动；2017年，中国（重庆）自由贸易试验区挂牌运行；今年4月，国务院正式批复设立重庆国际铁路港综合保税区，让重庆成为中西部开放平台最多的省市。

比如，越来越多的国际盛会在重庆召开。今年重庆就召开了第六届中国西部国际投资贸易洽谈会、2024年“一带一路”记者组织论坛、“一带一路”侨商合作发展大会、2024重庆国际友好城市合作大会等重要盛会。

另外，重庆作为中西部首个国家服务业扩大开放综合试点城市。今年以来，重庆服务业外资主体同比增长33.71%……

优化重庆的交通区位条件。近年来，重庆的交通区位条件也得到极大的改善，为经济的高质量发展打下了坚实基础。

今年2月，国务院批复《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了重庆“对外开放门户”“长江上游航运中心”等功能定位，支持重庆建设10条对外综合运输大通道，联通国家主要城市群，对接国家六大经济走廊，形成四向联通、铁公水空联运的对外开放通道，打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。

作为全国首批交通强国建设试点城市，重庆是全国唯一兼有水、陆、空、生产服务、商贸服务“五型”国家物流枢纽的城市。

重庆果园港集装箱码头一片忙碌景象。王加喜摄/视觉重庆

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。

多重国家战略叠加下的重庆，明年如何继续着眼大局、服务大局，放大国家政策、产业基础、创新潜力等比较优势、后发优势，转为发展胜势？

加强国家重大战略联动，增加经济发展新动力。不谋全局者，不足谋一域。重庆工商大学教授莫远明认为，应借助三个方面的力量，加强国家战略的有机联动。

进一步向上“借力”，继续争取国家部委、央企在增加国债发行、项目投资等方面，加大对新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、长江经济带发展等战略下细分项目的支持力度。

借助沿海经济发达地区，以及兄弟省区市的力量，推进区域协调发展。比如进一步推进疆电入渝，持续加强重庆与四川以及沿海发达地区等的区域协同和产业合作。

此外，还要借助“外力”，持续推进高水平对外开放。比如，依托西部陆海新通道建设，川渝两地应共同拓宽与“一带一路”共建国家在经贸往来、产业协作、科技创新等领域的合作。

科技引领，加快培育新质生产力。当前，全球性新一轮科技革命正加快孕育。莫远明认为，重庆正在建设国家重要先进制造业中心，要以科技创新引领产业发展，优化重大生产力布局，深化园区开发区体制机制改革，在科技创新上发挥引领和示范作用。

比如，要盯住关系国家安全的科技、产业、能源等领域和重大基础设施，加快建设承接产业转移示范园区；在布局量子科技、卫星互联网、人工智能等前沿领域方面，力争央企研发总部、区域总部、科技龙头企业区域总部在渝落地；进一步引进、培育生产性服务业的龙头企业，为“重庆造”赋能等。

全面深化改革，激发经济发展新活力。近年来，作为国家“全面创新改革试验区”的重庆，在经济社会发展等多个领域的改革上取得了显著成效。城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学国家级特聘教授姚树洁认为，未来重庆想要进一步发挥国家的政策优势，仍然需要用好“改革”这个关键一招。

比如，要通过数字化赋能，破除新质生产力发展的体制机制障碍，推动重庆制造业的高质量发展；进一步做好“三攻坚一盘活”改革突破，激发国企干事创业的活力，提升其在市场虎口夺食的能力；此外，还要以开放促改革，积极融入 “一带一路” 建设，推进制度型开放，让更多外资、外企投资重庆，努力稳定和发展重庆外贸外资，增强其作为内陆开放高地的引领作用。

密集的国家政策利好，既是重庆的发展动力，也是领导干部身上的压力。面对这份沉甸甸的责任与使命，重庆需以更高的站位、更宽的视野、更大的格局，将政策优势转化为发展实效，谱写好中国式现代化的重庆篇章。

来源：重庆瞭望

重庆市商务委&上游新闻联合出品

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