走好彰显丽江辨识度贡献度的
改革之路
——专访中共丽江市委书记浦虹
位于滇川交界处、被誉为中国最美湖泊之一的泸沽湖。和赵权/摄
省委十一届六次全会提出，打造文旅产业升级版。丽江作为国际知名旅游目的地，下一步将如何通过改革的办法推动文旅产业提质增效？
浦虹：文旅产业是丽江经济社会发展的主引擎。下一步，我们将健全文旅高质量发展体制机制，推动丽江旅游由观光型向康养型、古城雪山游向全域游转型，全产业链重塑丽江旅游，全力打造世界文化旅游名城。
一是健全旅游发展工作机制。坚持“丽江就是旅游、旅游就是丽江”的理念，健全“丽江发展围绕旅游做”的制度机制，形成一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游抓升级的发展格局，推动丽江文旅走在前作示范。
二是创新旅游经营管理体制。推进丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖、老君山等国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，推行“管委会＋公司”管理模式，完善景区高效运行管理体制。深化国有文旅企业市场化改革，推进旅行社集团化运作，深化导游薪酬制度改革。
三是推进文旅深度融合发展。创新文旅新业态新模式新产品，发展文商旅、康体旅、红色旅、农文旅、教科旅，推出一批世界级的文化体验、生态观光、康养度假、幸福旅拍等精品旅游线路，打造“丽江礼物”文创品牌、“丽江民谣”音乐品牌和丽江观星、研学、婚庆目的地，以“舍不得的丽江”为主题推动“有一种叫云南的生活”丽江新实践。
四是完善旅游市场秩序监管长效机制。建立健全智慧化、便捷化、全域化、国际化的旅游服务与管理机制，构建世界文化旅游名城评价指标体系，实施文旅市场信用经济发展试点，推进旅游市场服务质量评价体系建设试点工作，深化“30天无理由退换货”、暗访评估、旅游“红黑榜”等制度，以“游客思维”规范旅游市场秩序。
五是创新文旅开放发展机制。深化与世界旅游联盟、中国大香格里拉旅游推广联盟等组织的交流合作，建立健全资源共享、区域联动、线路互推、客源互送、信息互通的区域文旅合作新机制。开展丽江旅游国际精准营销，运用好落地签证和144小时过境免签政策，大力发展入境游、高端定制深度游，推动旅客“请进来”、文旅产品“走出去”。
丽江大研古城。杨寿福/摄
近年来，丽江探索走出了一条旅游城市发展绿色工业之路。今后在推动绿色工业发展方面有哪些重点举措？
浦虹：丽江绿色发电总装机占全省的17%，单晶硅产能占全省的21.1%，有融合发展的良好基础。我们将持续推动绿色能源与绿色制造深度融合发展，加快把资源优势转化为产业优势、资源红利转化为发展红利。
一是深化园区改革发展。建强金山高新区、华坪产业园区2个省级开发区，加快理顺园区管理体制机制，创新园区招商引资模式，健全园区考核评价体系，培育壮大主导产业，将园区打造成新型工业化主战场、经济转型升级主阵地。
二是扩大绿色能源规模。加快布局“水风光氢储”一体化产业链，推动“源网荷储一体化”供需协同，推进绿电绿证交易及消费认证、溯源体系建设，构建清洁能源新型电力系统。
三是延伸绿硅产业链条。拓展华坪产业园区增量配电改革试点成效，保障隆基一二三期项目达产满产，积极引进光伏组件和电池片等中下游项目，构建具有协同效应的光伏全产业链，打造全省“水电硅材一体化”产业示范基地。
四是推进“绿氢丽江”建设。加快布局氢能上下游产业，发展新型储能，拓宽氢能示范运用场景，打造“新能源＋绿氢”产业基地和氢能综合应用先行先试区。
丽江是长江上游重要的生态安全屏障，未来在深化生态文明体制改革方面，有什么打算？
浦虹：我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持以改革创新思维推动生态文明建设，筑牢长江上游重要生态安全屏障，以丽江生态的“含绿量”成就丽江发展的“含金量”。
一是完善“一江两山三湖”治理机制。推进金沙江生态建设，强化水域岸线空间管控，持续改善金沙江生态环境和水域生态功能，确保“一江清水出丽江”。推进玉龙雪山、老君山保护立法。深化河（湖）长制，坚持“一湖一策”推进泸沽湖、程海、拉市海保护治理，严格“两线三区”管控。
二是健全生物多样性保护利用机制。推进自然保护地整合优化，强化生态保护红线监管，健全生态环境监测和评价制度，提升生态系统多样性稳定性持续性。
三是探索生态产品价值实现机制。推动“两山”实践创新基地和全国生态产品价值实现机制试点市创建，落实横向生态保护补偿、流域生态保护补偿机制，深化泸沽湖、程海流域生态产品价值核算成果运用，探索林业碳汇和可再生能源绿色电力证书等机制，加快推动生态优势向发展优势转化。
来源：《云岭之窗》杂志
