姜楠:农村三产融合发展新模式与实现路径

文摘   2024-12-24 16:23   北京  

推进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重大决策。《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》对三产融合的发展作出了全面部署。提升农村产业融合发展总体水平,形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局,提高农业竞争力,增加农民收入,增强农村活力。

2024年中央一号文件提出促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业,支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程,推进乡村旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目,培育农业产业化联合体。



构建多元化农村产业融合模式 


1

推动产业创新发展

即将到来的“十五五”是我国承上启下的重要时期,所有产品、产业不能只聚焦单一生产、单一流通、单一加工或者单一消费,只有全链条发展形成合力,才能行稳致远。

保障国家粮食安全战略。

不仅聚焦在保障国家粮食的生产、供给环节,同时也要保障有现代化的流通能力、加工能力以及全产业链把控能力,在生产、流通、加工、销售、贸易等各个方面取得全面发展、形成合力,打通全产业链链条。

生产方面,底线是保障所有农产品的供给,保障盐碱地的粮食生产能力。加工方面,要进一步提升精深加工水平,开发更多产品,从农产品走向食品、保健品、功能性产品等,延伸产业链条,形成更强的科技助力。流通方面,要进一步提高流通效率,应用现代化、数字化赋能,提升销售量、销售水平的同时提高农民的素质及生产能力。贸易方面,我国粮食全面进入“净进口”时代,农产品进口毋庸置疑,未来可能依然是这样的发展态势,不仅要关注贸易量,同时要关注外资问题,外资企业的介入对于我国农产品产业发展有巨大的影响。我国农产品加工业和国际市场还有差距,要借鉴跨国企业的现代化经营理念、经营方式,取长补短,进而得到提升。要进一步打通国际粮食、农产品的运输链条。近日,习近平总书记访问南美布局构建的秘鲁钱凯港以及之前构建的巴基斯坦瓜达尔港,汪文斌大使驻柬埔寨修运河等,都是我国打通海上通道,保障农产品以及其他产品的有效运输通道,同时对我国的贸易安全也是至关重要的。消费方面,要进一步减损,这是习近平总书记作出的重要批示。减损不仅在于消费环节,还在于生产流通的各个环节,减损就是增产,通过减损相对提高农产品的生产能力。 

要因地制宜提升现代化水平。

有的产品、产业适合做大做强,有的适合做精做细。比如在农机装备方面,要提升智能化水平,目前应用北斗导航系统的智能化大型农机装备成本太高,未来需控制成本并提升智能化水平。在农业工厂方面,要建设植物工厂、垂直农场,建立新型生产和经营方式。在精深加工技术方面,要进一步的提升节能减损、干燥、减压等新加工技术。在物流方面,要建设无人仓、产地云仓等新的物流体系及智能流通设备。在全产业链数字化方面,智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等都体现了数字化赋能的水平。最后,要超前布局细胞农业、深海农业、太空农业等前沿交叉产业,在所有产品、产业的基础上进一步提升现代化水平。

2

拓展农业多种功能

拓展农业的多种功能,目的是要促进乡村产业高质量发展。以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂,贯通产加销、融合农文旅,促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

农产品加工业方面,要进一步建立标准的原料基地,构建高效的加工体系,集成加工成果。乡村休闲旅游方面,要进一步的突出文化和体验产品,提升发展水平。在农村电商方面,要打造农产品供应链,提升运营服务和质量安全水平。在发展环境方面,要进一步完善配套政策,加强宣传和推广。

3

推进城乡融合发展

党的二十届三中全会对城乡融合的改革作出了新的部署和要求,要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。

一方面要将农村产业融合发展与城乡融合发展有机结合,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。另一方面,构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化进程。



培育多元化农村产业融合主体

1

打造利益共同体

新型农业经营主体,包括农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场,都是产业融合的主力军,在产业融合方面做出了巨大贡献。但是整个产业融合主体还应该有政府部门、金融机构。高度重视业务模式创新,重视品牌化、电商化、渠道关系的互动化和渠道利益的共同化,以适用于农业农村多种多样的生产经营活动,打造利益共同体和命运共同体。

鼓励农民积极参与

农民也是农业生产经营阶段中不可或缺的主力军,小农经济在一段时间内还会存在,并且还会在农业生产上发挥巨大的作用。要鼓励农民合作社等新型经营主体向加工和流通延伸,通过政策扶持和项目支持彻底打通加工关键环节,探索发展农户+合作社+加工流通企业的模式。支持龙头企业向前延伸建设标准化原料基地,向后延伸建物流配送和市场营销体系,探索发展公司+基地+合作社+农户的模式,将集中连片的原料基地、加工园区和物流配送基地链接在一起,打造区域性一二三产业融合示范区。积极探索各种融合模式,发展特色产业,让农民参与一二三产业融合发展全过程,提升生产生活水平的同时,吸引农民留在家乡,促进农村和谐稳定,实现良性循环。    

3

加强技术集成创新

强融合发展技术集成创新,以科技创新为核心向三产渗透融合,开展自主创新、协同创新、开放创新,全面实施创新驱动战略。科研机构及高校也应成为产业融合发展的主体,瞄准能够形成新质生产力的关键领域,实施产业关键核心技术攻关,尽快实现“从0到1”的原创性突破和“从1到100”的全面升级。

启动实施未来农业科技项目,抢占未来农业科技制高点。树立大食物观理念,全方位、多途径扩大食物来源,建立营养、安全、美味、方便、健康的多元化食物体系,保障国家食物安全、产业安全、生态安全、质量安全。加快推进国家农产品加工技术研发体系建设,构建“产学研推用”有机融合的科技创新体系,建设一批农产品加工技术集成基地,开展工程化研究和核心装备创制。



完善多渠道农村产业融合服务

1

推进要素配置优化

加强融合发展要突出规划引领、政策创设、创新推广、人才建设、公共服务和示范引领。根据本地实际情况,加大扶持力度,进一步突出支持农村产业融合发展的重点领域和环节。及时总结经验教训,完善工作思路,总结推广一批可复制、可推广的经验。    

创新农村金融服务

金融助力对于农业农村发展至关重要,不仅仅在于产业发展,同时在乡村建设、乡风文明、生活富裕等方面也都需要金融助力。农业农村部相关部门构建了产业融合平台,和20多家金融机构建立了稳定的联系,为新型农业经营主体以及产业融合主体提供金融服务,创新模式,加强信贷支持,为农业农村发展助力。

3

推进数字赋能见效

依据中国现代化农业发展需要,依靠新知识、新技术、新手段培育发展农业新质生产力,构建起“创新—转化—应用—产出”的顺畅链条,环环相扣,久久为功。

建立天空地一体化农业观测网络,完善航空遥感、地面物联网监测体系,实现遥感数据、气象数据、地面数据采集应用联动。

建设农业农村大数据平台,推进农业生产、经营、管理等各类数据整合汇集、互联互通,形成农业农村数据资源“一张图”。

开发农业领域超大规模参数的人工智能大模型,打造“中国版农业ChatGPT”。

数字化发展不仅体现在农业新质生产力,也体现在数字乡村建设、产业融合等多方面。在乡村振兴、产业兴旺的背景下,产业融合任重而道远。所有的产品、产业都需要进一步提升现代化水平,用数字赋能新技术、新知识、新领域助力产业融合发展。 

  

作者:姜楠(农业农村部农村经济研究中心研究员)

版权声明:以上内容由“中农富通”根据第十四届中国县域现代农业发展高层会议嘉宾发言内容整理,已获得授权发布;图片来源于包图网,转载请注明来源。

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