“关税预告”可能只是博弈的开始，特朗普要利用美国的全球贸易地位谋求更多利益
文｜财新 陈慧颖 王晶 图｜财新 严维汉 杨婧 冯玉琦
【编者按：2025年2月1日，特朗普的关税预告正式落地：对所有来自墨西哥和加拿大的输美商品加征25%关税，其中对加拿大石油征收10%关税；另对所有中国输美商品加征10%关税。
加拿大总理特鲁多直接以关税反制，宣布对价值高达1550亿美元的美国商品征收25%的关税，并称其措施“将对你们美国人民带来真正的后果”。中国商务部发言人则回应，中方将向世贸组织提起诉讼，并将采取相应反制措施坚定维护自身权益。
围绕关税这一“特朗普字典中最美妙词汇”的全球大博弈正式开启。特朗普开局为何选择中、加、墨三个对手？博弈会如何展开？】
中国、墨西哥和加拿大，是2023年美国的前三大贸易伙伴，三者加总共占美国货物贸易量的42%。其中，中国和墨西哥还是美国的前两大贸易顺差国。对这三个国家同时加征关税，意味着要对美国进口货物当中43%的货物加征关税。2023年，美国货物进口总规模为3.1万亿美元。
在此次竞选期间，特朗普曾称他将对其他所有国家的所有进口货物都施加10%到20%的普遍关税，并将所有中国输美货物的关税税率提高到60%。如果11月26日宣布的这波“关税预告”中的内容都直接落地执行，那意味着，特朗普的“全面关税”政策已经在很大程度上推开了。
但与上一次相比，特朗普关税战、贸易战已经不能对中国产生突袭的效果了。
中国政府层面和产业部门对产业链转移的应对是一个持续的过程。体现在贸易数据上，美国的货物贸易逆差2021年—2023年连续三年突破1万亿美元，中国虽然仍是美国第一大货物贸易逆差国，但逆差幅度自2022年10月以来明显收窄。中美贸易逆差收窄，很大程度上是由于中国企业去海外建厂。与此同时，中国在全球货物贸易的份额并没有大幅下降。世界贸易组织数据显示，2023年，中国货物出口3.38万亿美元，占国际市场份额14.2%，与2022年持平，连续15年保持全球第一。
特朗普重新入主白宫后，中国面临的挑战会更多。
首先，从2018年中美贸易战到2022年俄乌冲突，一系列产业链转移已经发生。“关税预告”发出后，媒体开始盘点在墨西哥建厂的A股上市公司，有些公司还为此进行了回应。据统计，中国在墨西哥建设生产基地的企业主要集中在电子行业，与此同时，化工企业、家电企业、轻工制造以及交通运输业均曾公开了在墨西哥建厂的计划。中国电动汽车领头羊比亚迪也有到墨西哥建厂的计划。
中国企业加速出海全球布局，但美国如果普征关税，中国企业面临的关税条件就再度充满不确定性。
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