《湖南法治报》10月29日头版报道
安乡是洞庭湖区农业大县，是全国重要的粮、棉、油、鱼生产基地，素有“鱼米之乡”的美誉。
时下，正是丰收季节，安乡一片色彩斑斓：金黄色的稻浪在微风中轻轻摇曳，鱼儿欢快地跳跃泛起层层涟漪，老百姓的脸上挂满了笑容……
近年来，安乡县法院董家垱法庭践行和发展新时代“枫桥经验”，精准对接涉农领域司法需求，助推基层社会治理，谱好联合解纷、矛盾预警、示范调解的“平安三部曲”，奏响农业强、农村美、农民富的幸福乐章。
联合解纷出实招 守好村民鱼篓子
地处洞庭湖畔的安乡，河湖密布，鱼类资源十分丰富。目前，全县共有可养殖水面30万亩。全县围绕鳜鱼特色产业，着力打造着中国鳜鱼之乡。
“邓法官，你跟林泽勇代表、易站长都来了好几趟了，我相信你们，同意调解。”日前，董家垱法庭受理了一起群体性渔业承包纠纷案。
2016年，某村将村集体水面承包给郝某等8人用于养殖商品鱼，并签订了渔业承包合同。之后，郝某某等人却一直未按照合同支付承包费用。双方多次协商无果，村委会来到法庭起诉，要求郝某某支付承包款并归还村集体水面。
法庭接到诉状后，立即找到双方了解情况。原来，郝某某等渔民祖祖辈辈都以捕鱼为生。8年前，他们响应政府号召上岸置业，承包了村集体水面继续从事养殖商品鱼。但靠山吃山、靠水吃水的思想还没完全转变。
“我们打鱼几十年了，没听过还要给钱的。”看到法官上门，郝某某等人情绪激动。
董家垱法庭庭长邓锐心想，该案如果直接开庭或简单地一判了之，极有可能会激怒当事人，进而引发一些潜在风险。于是，法庭积极邀请县人大代表林泽勇、安乡县渔政管理站副站长易发勇共同参与调解。调解过程中，法庭干警讲法理，人大代表讲事理，渔政管理站工作人员讲政策。通过数十次沟通，当事人的心结终于被解开。
最终，双方达成和解协议，纠纷圆满解决。
易发勇告诉记者：“调解过程中，法院还邀请了当地其他上岸渔民参加。各个部门共同释法说理，也让其他渔民心里有了谱。”
近年来，董家垱法庭不断深化多元解纷机制，主动融入共建共治共享的社会治理新格局，引入人大代表联络站、水产养殖联络工作站、农业种植联络工作站，打造法庭+行业协会纠纷治理模式，凝聚合力，共寻纠纷更优解。
此外，在矛盾多发村（社区）设立巡回办案点，建立与司法所、村委会的长期联动机制，做到涉农纠纷早排查、早发现、早处置、早化解，及时按下止纷键。同时，以无讼社区（村）创建为抓手，多次开展屋场恳谈会，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
今年来，法庭诉前调解案件108件，参与基层组织化解矛盾纠纷320起。
矛盾预警添新招 端稳村民果盘子
盛夏8月，安乡某阳光玫瑰葡萄产业基地内，一串串翠绿色的阳光玫瑰葡萄挂满枝头，沁人心脾。园内，果农忙得不亦乐乎。公路边，停满了采购商的车辆。
看到法官前来，葡萄园老板连连感谢：“我们村葡萄产业能有今天的发展，多亏了法庭的护航。”
近年来，安乡阳光玫瑰葡萄产业不断发展壮大，法庭辖区葡萄种植户有5000多户，涉农涉果纠纷也日益增多。
2023年9月22日，水果商张某洪向果农张某友收购了39万元的葡萄。但在支付了18万元货款后，张某洪就联系不上了。无奈之下，张某友来到法庭起诉。收案后，邓锐发现，双方当事人在销售过程中竟没有签订合同。邓锐又走访多家葡萄园，发现不少农户都存在相同情况。有些仅通过微信聊天就达成了销售合意，导致纠纷发生时权责约定不明。
为了堵住这一漏洞，邓锐立即发送司法建议书，建议当地政府指导成立阳光玫瑰葡萄农户行业协会，集结各方面资源，实现资源共享，共同推动市场发展。同时，加强对农户法律培训服务，规范市场交易行为，维护买卖双方合法权益。
当地政府在收到司法建议书后，表示将立马进行整改。后来，村里开会反省：“表面上看是合同不规范，实际上是法治意识不够强。”
“葡萄在销售过程中，要写清葡萄种类、单价等基本信息，不要只写总价，以免发生纠纷。”“合同里也要约定损耗谁来承担？”今年8月20日，炎炎烈日下，法庭干警走进某葡萄园，为果农详细讲解葡萄在种植、采摘、运输、售卖过程中可能产生的法律问题。同时，还为果农发放了水果销售合同样本。“有法官为我们撑腰，我们就安心了。”果农一边翻看合同样本一边高兴地说。
多年来，法庭坚持抓前端、治未病，常态化开展走访调研、进村普法活动。对可能出现的矛盾纠纷，做到源头预警、实质解纷。并以司法建议书的形式，延伸审判职能，靶向精准施策，推动涉农纠纷多元化解，为农民权益撑起法治盾牌，为经济社会高质量发展贡献法院智慧和力量。
2021年来，法庭共发出司法建议8份，与党政部门合力化解矛盾和信访隐患500余个。
示范调解见真招 鼓起村民钱袋子
“说好了要卖给我的，你太不诚信了，明年我不会给你种子了。”“当时，我喊你们来收，你们隔了几天都没来。我怕你们不要了，就急卖了。怎么能全怪我们？”今年5月，法庭调解室内，某农作物种植专业合作社负责人与农户雷某某、朱某某吵得不可开交。
2021年，该合作社与农户雷某某、朱某某签订合作协议。约定合作社免费为农户提供种子、肥料和技术。农作物成熟后，两人必须将该批农作物售卖给合作社。没想到两农户在农作物成熟后，售卖给了第三人。合作社一气之下，将两人诉至法院。
邓锐告诉记者，随着农业生产的规模化发展，公司+合作社+农户的生产模式较为普遍。这一模式不仅有利于提高农业生产效益，也能促进农民增收致富。
“当一方打破信用，可能会为这一模式带来一系列负面影响。”邓锐说，“这一纠纷既关乎权益保护，也关乎情感弥合。必须要通过调解修复信任关系，实现法律效果与社会效果的统一。”为了让个案化解更好地促进规范经营，法庭将调解放在了村委会进行，邀请村干部和村民旁听。
“合作社+农户农业模式要实现良性循环，不仅需要合作社的规范经营管理，亦需要农户自觉遵守协议规定，双方齐心协力，共同提升农产品质量、产量及收入，达到和谐共赢的结果。”当天，法官耐心释法说理，告诉大家诚信履约的重要性。
最后，两被告认识到守约的重要性，向原告公开道歉。原告也决定放弃对被告违约金的追偿，减轻被告的经济负担。
签订和解书后，法官又接受了村民就相关问题的法律咨询，进一步提升进村调解的附加值。
多年来，法庭始终坚持上门送法、就地办案，将司法触角延伸至基层，致力于建立基层共治、组织善治、村民自治的乡村治理新模式，打造田间地头的人民法庭。同时，做好乡村文明的助推器，选取具有典型教育意义的赡养、邻里纠纷、合同纠纷等案例深入乡村开展巡回审判，切实提升辖区群众的法治意识。并指导村规民约制定，促进形成家庭和睦、邻里和谐、诚信友善的和谐风尚。
“麦浪滚滚、稻谷满仓是幸福生活的底气，也是国家安全的基石。”县法院党组书记、院长王庆全表示，“我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在服务乡村振兴、融入基层社会治理等方面积极探索，让中国人端牢‘中国饭碗’的法治底色更亮、成色更足！”
来源：安乡县人民法院
转自“湖南法治报”
