依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款，行政执法部门责令该煤矿停产整顿5日，并罚款100万元，对该煤矿企业负责人张某某罚款7万元。同时，依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条第一款，颁证机关应当依法暂扣该煤矿安全生产许可证。
原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第五项规定，通风系统不完善、不可靠的，属于煤矿重大事故隐患，煤矿应当立即停止生产，排除隐患。依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第八条，“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；（三）违反《煤矿安全规程》规定采用串联通风的；（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合《煤矿安全规程》规定，造成风流短路的；（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。依据原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款，煤矿存在重大安全生产隐患仍然进行生产的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。本案中，该煤矿8号煤13区南回风巷与8号煤13区南轨道巷之间的联络巷中，安设有2道风门，该2道风门可以同时打开，联锁失效，瓦检员进入采区回风巷检查瓦斯时，2道风门同时打开，造成风流短路，该煤矿通风系统不完善、不可靠，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第八条第六项应判定为重大事故隐患，行政执法部门应当依据本条处罚。
《煤矿安全生产条例》第三十六条第五项承继原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第五项。《煤矿重大事故隐患判定标准》对判定重大事故隐患的情形作了规定。原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款关于重大事故隐患处罚的规定被《煤矿安全生产条例》第六十四条承继，内容保持一致，但将“煤矿企业负责人”修改为“煤矿企业主要负责人”，处罚对象表述更精准。因此，2024年5月1日之后，煤矿企业存在上述重大事故隐患，继续组织生产的，行政执法部门应当依据《煤矿安全生产条例》第六十四条对煤矿企业及其主要负责人进行处罚。《煤矿安全生产条例》第七十三条规定：“对被责令停产整顿的煤矿企业，应当暂扣安全生产许可证等”，本条规定承继了原《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条第一款。因此，被责令停产整顿的煤矿，颁证机关应当暂扣其安全生产许可证。
来源：应急普法
