这部反腐大片,为什么不同往常?丨反腐观察

时事   2025-01-10 16:08   广东  


《南方》杂志全媒体记者 | 石静莹


新年伊始,本月5日晚开始,由中央纪委国家监委宣传部和中央广播电视总台联合摄制的电视专题片《反腐 为了人民》在央视播出,引发广泛关注。



除了具有强烈警示教育意义的案例,这部专题片和以往相比还有很多不同之处。案件背后展现出的,是为应对隐形变异的腐败问题,反腐败手段不断升级,从多个层面、多个角度同时发力,力求标本兼治。


集中整治、专项整治相结合


专题片的第一集《惩治蝇贪蚁腐》中,提及2024年4月在全国部署开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治。


在集中整治工作中,有群众向吉林省长春市纪委监委反映,汽开区第七小学原后勤主任戚世国等人从学生餐费中捞取好处。



集中整治是一种行之有效的反腐败工作方式。旨在通过集中力量、集中资源,形成高压态势,对某一类或者某几类腐败问题进行严厉打击,以净化政治生态,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。


一般会从整体上进行谋划和部署,明确整治的总体目标和任务,统筹协调各方力量,形成工作合力。在具体实施过程中,会突出重点,对群众反映强烈、影响恶劣的腐败问题进行重点整治,同时也会注重面上的排查和治理,确保不留死角。此外,还会加强宣传教育,营造良好的舆论氛围,引导党员干部自觉抵制腐败。



除了集中整治,纪检监察部门在重点领域开展专项整治,也是近年来的重要实践。


例如,如2023年,纪检监察部门配合开展的统计造假专项治理、全国医药领域腐败问题集中整治以及深化粮食购销领域腐败问题专项整治等,都是针对特定领域腐败问题开展的专项整治行动,通过集中力量进行治理,取得了显著成效。


例如,专题片中重点提及的,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。从查处的腐败案件看,一些腐败分子与行贿人之间达成一种默契,以系统特殊性、行业“潜规则”掩盖权钱交易医药领域存在的收受医药供应商回扣问题。


专项整治通常会成立专门的工作小组或领导小组,制定详细的整治方案,明确整治的重点、步骤和要求。在过程中,会运用多种手段,如监督检查、审查调查、巡视巡察等,对相关问题进行全面排查和严肃处理。


在重点领域反腐败斗争中,通过专项整治,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。


严查行贿,不断升级


和往年的反腐警示片大部分出现的都是涉案官员不同,今年的反腐片中,还出现了多名涉案的商人。这些涉案商人在专题片中详细讲述了他们与腐败官员之间的利益输送和权钱交易过程,为观众揭示了腐败行为的复杂性和隐蔽性。


例如,中央统战部原副部长、国家宗教事务局原局长崔茂虎奢靡享乐,涉案商人聂天宇和卢孔练讲述了如何通过对崔茂虎打牌爱好的迎合,对其进行围猎的过程。


2023年5月,重庆市政府文史研究馆原党组书记王合清接受审查调查。在这之前,和他密切交往十多年的商人张勇被带走调查,王合清却认为,张勇和自己交情最“铁”,两人也早就商量过怎么统一口径,张勇绝不会轻易松口。然而,张勇很快就“交代了”问题。



专题片详细记录了王合清被围猎的过程。专题片指出,行贿和受贿是一体两面,行贿是腐败行为的重要诱因,是腐败蔓延的重要推手。行贿人围猎是政治生态的重要污染源,其危害是深层次、多方面的。必须以标本兼治、系统施治的理念,坚持受贿行贿一起查,才能有效压缩围猎与甘于被围猎的空间,铲除腐败滋生的土壤和条件。


实际上,在早期的反腐败探索实践中,法律和政策主要侧重于打击受贿行为,对行贿行为的处罚相对较为宽松。


2017年10月,“行贿受贿一起查”的概念在党的十九大报告中明确提出,强调“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团”。


此后,这一要求在多次重要会议和文件中得到重申和细化。


党的二十大强调“坚持受贿行贿一起查”。二十届中央纪委二次全会工作报告提出,坚持受贿行贿一起查,加大对行贿行为惩治力度,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人,建立全国行贿人信息库,推动完善惩治行贿相关法律法规,强化对行贿人的联合惩戒。


最初对行贿行为的危害性认识不够全面和深刻,更多地关注受贿行为对公职人员的腐蚀和对公共资源的侵占,而对行贿行为在形成腐败利益链中的关键作用认识不足。


同时,行贿行为往往更加隐蔽,且行贿人通常会采取各种手段掩盖其行贿行为,增加了调查取证的难度。


近年来,“行贿受贿一起查”政策正在不断深化和落实。


2021年9月,中央纪委国家监委会同有关部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》,对推进受贿行贿一起查作出指导性安排和部署。2023年12月,第十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案,对一些严重行贿情形加大刑事追责力度。


2023年7月,中央纪委国家监委通报2023年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况,首次增加受贿行贿一起查的数据。


查处数据、典型案例通报曝光,以及《反腐 为了人民》这样重磅的专题片中出现多名涉案官员,并且介绍了重庆市纪检监察部门严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人,严查深挖背后的利益链条的做法。展现出纪法规定越织越密,行贿受贿一起查的成效,形成强大的震慑。


“小案子”变“多了”


从主题主线到表达手法,从案例内容到框架结构,今年专题片也有不小的变化。很多观众发现,很多案例似乎“变小”了,一些案例中,涉案官员级别和涉案金额看起来没有以往的那么高。


实际上,这是主创人员有意为之,选取的是更加贴近群众生活、贴近基层民生的案例。


专题片共涉及12个案例,其中7个为群众身边不正之风和腐败问题典型案例。


在第一集播出后,其中的校园餐回扣腐败案就引发了社会广泛关注。


一餐几毛钱的回扣看似不多,但吉林省长春市汽车经济技术开发区第七小学有几百个学生,日积月累,就不是小数目。



有别于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。


专题片更多展现群众身边的、关系到群众切身利益的案例,也是在引导广大领导干部树立正确的政绩观。


发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享,是决定发展性质的根本问题。树立和践行正确政绩观,就是要坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,以发展回应人民诉求,真正把好事实事做到群众心坎上。

本文责编丨蒋玉



统筹丨刘树强 蒋玉 
编辑丨李晓霞 林琳
校对丨华成民
来源丨南方杂志微信公众号 央视新闻


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