中国共产党罗田县第十六次代表大会第四次会议隆重开幕

民生 2024-12-16 18:31 湖北

12月16日，中国共产党罗田县第十六次代表大会第四次会议在县人民会场隆重开幕。

今天的人民会场庄重热烈。主席台上，金色的党徽悬挂正中，十面鲜艳的红旗簇拥两旁。

县委书记郝爱芳，县委副书记、县长周黎，县委副书记、政法委书记王波，县委委员、县政协主席陈世龙，县委委员、县人大常委会主任秦新平出席会议并在主席台前排就座。

县委委员张卫兵、张志刚、丰峰、张建、卫松、汪湘云、刘峰、胡凌海、叶锦明、邱常国、崔伟及县委候补委员在主席台就座。

上午9点，大会准时开幕。县委副书记、县长周黎主持开幕式。

大会应到代表202名，因病因事请假缺席8人，实到代表194名，符合法定人数。

在热烈的掌声中，县委书记郝爱芳代表十六届县委向大会作了题为《干在实处强县有我奋力开创全国“两山”实践创新先行区新局面》的工作报告。

郝爱芳说

中国共产党罗田县第十六次代表大会第四次会议是在罗田现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届七次、八次全会和市委六届八次全会工作部署，回顾总结2024年工作，研究安排2025年重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践，以强县工程为抓手推进城乡融合发展，干在实处，强县有我，奋力开创全国“两山”实践创新先行区新局面。

报告分为四个部分：一、边学边干，边干边学，强县工程和乡村振兴取得显著成效；二、乘势而上，聚势而强，开启全国“两山”实践创新先行区建设新征程；三、集中力量，大干项目，夯实全国“两山”实践创新先行区建设基础；四、以学促干，以纪铸魂，为全国“两山”实践创新先行区建设提供坚强保障。

在回顾总结过去一年的工作时，郝爱芳说

2024年是新中国成立75周年，是进一步全面深化改革年。在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，攻坚克难，奋发有为，强县工程和乡村振兴基础稳定稳固，经济发展向新向好，民生保障有力有效。

一年来，坚持“学明白、想清楚”，思想行动高度统一。在学中干、干中学，学以致用、学用相长，对“在该干什么的地方干什么”的理解更加深刻，县域战略规划及各专项规划更加切合实际，中国式现代化湖北实践和强县工程推进工作机制更加务实有效。

一年来，坚持“小流域、大治理”，生态基底更加坚实。集中力量开展天堂湖小流域综合治理试点，探索生态敏感区系统治理和“药旅融合”发展新模式。创新推进仙人河小流域综合治理试点，探索低丘岗地“柿里牧歌”现代农业产业园发展新业态。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好耕地保护、松材线虫防治、森林防火等工作。荣获全省农业资源环境保护工作成效突出单位。被住建部授予全国乡村建设评价样本县。

一年来，坚持“延链条、促融合”，县域经济提质增效。聚焦农产品深加工、文旅康养和清洁能源、医药化工“2＋2”主导产业，以供应链思维改造产业链提升价值链。红莲型杂交水稻制种面积1.5万亩，向“一带一路”沿线国家出口优质种子30万公斤。中药材产业链初具雏形，道地中药材产业园线下线上同步开园，12家加工企业及科研院所入驻，弥补了大别山地区中药材种子研发、产地交易、趁鲜加工短板。平坦原抽水蓄能电站累计完成投资32亿元，入库税收2.5亿元。以“开门迎客”为主线，成功举办首届“余三胜杯”中国京剧票友大会等活动，“罗田·一见如故乡”旅游品牌影响力不断扩大。

一年来，坚持“补短板、固底板”，人产城文互促共进。“引莲入城”主厂房竣工，登石路、拨云尖大桥、沿河绿道即将贯通。新融媒体中心建成投入使用。统筹布局建设教育、医疗、养老服务体系。县实验小学教联体被评为省级示范教联体。以学科专业委员会和数智化病理体系为基础的紧密型县域医共体改革试点为省市提供了样板。县城五家医院整合为一家总医院，建成五大共享中心，实现优质医疗资源下沉，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

一年来，坚持“小切口、大纵深”，改革创新持续深化。“多规合一”等“10＋3”重点改革取得显著成效。抓好大财政体系“全套试点”改革。着力强基赋能，完成乡镇机构改革，调整合并设立228个村级组织和38个社区，通过“一村一策”整顿转化软弱涣散村党组织，明确村级“1＋4”重点任务，推广“村集体经济合作社＋强村公司＋农户”模式。

一年来，坚持“提能力、正风气”，党的建设全面加强。认真履行管党治党“两个责任”和意识形态工作责任制，深入推进正风肃纪反腐，精心组织党纪学习教育，举一反三开展巡视巡察、审计督查反馈问题整改，确保令行禁止、政令畅通。25个重点项目前线指挥部、11个重点产业链和22个重点工作专班你追我赶、赛场比武，勇夺“流动红旗”和“金”字奖项，形成一心谋事、专心干事的强大气场。

郝爱芳说

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委市委正确领导、关心支持的结果，是全县上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表中共罗田县委，向全县党员干部群众、老领导老同志、在外老乡、投资客商和所有为罗田发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

郝爱芳指出

三年来，我们始终咬定强县目标、干在实处，越干越有成效、越有自信，越干越对路、越上道。尤其是从自然、人文、经济三个地理格局和供应链、大文旅、新能源、交通物流、公共服务五个维度，统筹编制县域规划，精准确立全国“两山”实践创新先行区目标定位，并细化为大别山生物多样性保护示范地、大别山水资源综合利用示范地、大别山康养旅游目的地、大别山茯苓天麻供应链基地四个功能定位。

建设先行区，是推进中国式现代化罗田方案。我县是国家重点生态功能区、中部重要生态屏障、大别山自然保护区的核心区。我们有责任、有条件、有能力先行先试、走在前列。“两山”理念是必须忠实践行、长期坚守的核心理念，我们尝到了发展甜头，赢得了广泛认同，实现了从“保护”到“保护和发展相结合”再到“保护就是发展”三重境界的跃升。要通过建设先行区，以更高标准、更大力度统筹推进高水平保护和高质量发展，守好水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全、地质安全“五条底线”，处理好局部和全局、发展和安全、内循环和外循环、战略和策略、手段和目的“五个关系”，加快把好山好水、好物产、好文化转化为好发展，书写长江大保护、革命老区“两个更好”时代答卷。

建设先行区，要聚焦强县工程主攻方向。要聚焦强县工程“三个三”重点部署，全面把握以人为本的就地城镇化和“双集中”高质量发展要求，在空间布局、时序进度上系统安排产业发展、基础设施建设、公共服务配套项目，重点向城区、景区两个部位集中，实现错位分担、相互补位，不断提高人口和产业承载力吸引力聚集力。按照“景城一体、主客共享，产城融合、人城共生”发展思路，加快中心区建设和片区更新改造，促进老城区危旧小区居民向外疏解。把景区作为“候鸟式”人口和旅游产业重要承载地，突破性发展康养地产和现代服务业，加快三产融合发展，培育壮大“搬不走、稳得住”的富民产业。

建设先行区，必须用好改革创新关键一招。要走出思维定式，更大范围、更大力度地整合利用县内县外两种资源，让武汉都市圈、大别山和长江经济带资源为我所用，推动“消费进山”，带动“山货出山”，走出“守着金山银山要饭吃”困局。要打破惯性做法，更加注重统筹扩大内需与优化供给，更加注重统筹风险防范和动力转型，更加注重统筹经济工作和民生工作，加大保障和改善民生力度，用民生工作拉动经济工作。要突破要素制约，向改革要动力、向创新要办法、向开放要空间，按照政策可接、空间可容、技术可行、资金可达、能力可成谋划建设项目，全力突破项目用地、资金投入、营商环境“瓶颈”。

郝爱芳强调

罗田发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，今天的优势不会自然变成明天的胜势，前队稍有松懈就会变成后队。要自信自强、沉着应变，充分相信党中央和省委市委的深谋远虑和高瞻远瞩，深入理解进一步全面深化改革的谋篇布局和实践要求。要善作善成、久久为功，大力弘扬大别山精神、抗洪抗疫精神，大力弘扬老一辈罗田人“南田北路”精神，鼓足干劲、奋发进取，用好上下同心同力、同向同行之势，因势利导、借势发力，扬优势、转劣势、赢胜势，努力探索“两山”实践、强县富民的“罗田模式”。

郝爱芳说

2025年是“十四五”规划收官年、先行区建设起步年，是改革深化年、项目攻坚年，必将是充满希望、充满机遇、充满挑战的一年。要抢抓国家宏观增量政策加力出台的“窗口期”，全力把“一区四地”战略思路项目化、责任化、措施化，全力申报争取超长期特别国债、专项债和中省预算内投资，全力招商引资和激活社会投资，加快开工建设一批打基础、强功能、利长远、惠民生的好项目，为先行区建设提供强大支撑。

2025年主要目标任务是：GDP增长7%以上，全省强县工程考核保位进位，全市综合考评“保六争五”。守住流域综合治理、不发生规模性返贫和重大安全生产责任事故底线。重大项目、重点产业链、重点工作取得显著成效，一批改革创新试点成为全国全省全市样板。党的建设、县域治理能力水平明显进步。

郝爱芳说

围绕上述思路目标任务，新一年要重点抓好以下工作：

以小流域综合治理为基础全面夯实发展底盘。总结推广天堂湖、仙人河小流域综合治理模式经验，完善治理指引和正负面清单，全域推进水、土、农、林、生态环境保护和城乡人居环境一体化治理，加快转变生产生活方式，使绿水青山自然财富更好地变成经济财富、社会财富，形成保护得越好、发展得越好的良性循环。

按照“畅通河湖、强库固堤、洪涝联防、调控有序”思路，提高防洪灌溉调水、发电用水、安全饮水、生态补水能力，实现不同区域、不同季节均衡配置。用好“农地入市”和休闲游憩地建设等试点机遇，按照“一见如故乡”品牌定位，打造满城烟火、满眼乡愁、满怀惬意的山乡、原乡生活场景。发挥新时代文明实践阵地、乡风文明理事会作用，倡导移风易俗，涵养文明乡风。

以供应链思维做大做强主导产业。按照专业园区集中、示范引领先行、产业融合联动、集群成链延链思路，重构供应链支撑体系，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，培育新质生产力和新经济增长点。

坚持“强三产带二产促一产”，提高中药材、黑山羊、板栗产业链联农带农富农能力。一品一链建立完善品质信用、交易物流、精深加工、科创研发体系，提高品牌竞争力、市场占有率。持续开展“开门迎客”活动，加快实现大文旅、大健康产业出彩出圈。用好央地共建艺术传承基地，推广余三胜京剧品牌。

以城镇和产业“双集中”为切入点，打造绿色低碳韧性城市。坚持“景城一体、主客共享”推进城市更新，把县城建成国家4A级旅游景区。聚焦“一老一小”优化公共服务供给，推进葆心中学、城西中学、县一中迁建及陪读社区等项目建设。坚持卫生事业和健康产业双向发力，深化县域医共体改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。聚焦老年人所需所盼，加快适老化设施改造和养老服务体系建设。

坚持“房子是用来住的”，以新产品、新主体、新政策、新模式供给“好房子”。利用县城规划区内和城郊接合部的分散、小块、碎片化闲置存量建设用地，依山就势进行规划，低密度开发建设精品民居，打造“大珠小珠落玉盘”的和谐共生城市形态。构建“快进慢行”交通路网。完成G318县城至骆驼坳、三里畈改造，构建县城外环线。改造大别山红色旅游公路和三条百里画廊“四好农村路”，建设平湖、河铺等“多彩旅游路”节点驿站，将全域公交升级为全域景交，构建自助自驾交通体系，实现城乡互补、镇村互动、文旅互融。

以信息化赋能推进四化同步发展。加快“数公基”市县一体化扩面建设和智能化市政设施改造。完善农村集体“三资”智慧管理平台，构建“一网通用、一网通办、一网通管”的县、镇、村三级联动机制。推广应用教联体数字化平台、完善数智医疗综合平台、拓展智慧养老服务平台应用。加快智慧旅游平台开发和智慧景区建设，实现“一部手机游罗田”。推进“数产融合”，促进数字经济与实体经济深度融合，培育壮大总部经济、平台经济。

以共同缔造为载体，提高基层治理能力水平。要推进全面依法治县，夯实基层政权治理和社会自我治理基础，实现“管理到地、服务到人”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎牢安全稳定体系，以目标、问题、效果为导向，全力防范化解各类风险隐患。坚持把政治安全摆在首位，净化网络空间和社会文化环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定创夺第三届“长安杯”目标，完善社会治安防控体系，常态化扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。

以经济体制改革为牵引，加快构建新动能新机制。加快发展方式和动力转型，构建以规划为导向、以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台为载体的财政、金融、投资统筹联动机制。

建立规划统筹机制，谋深做实项目策划生成、可研初设等前期工作，确保项目符合“三区三线”管控要求。落实全省大财政体系建设部署，加快财政从管财理财的“小财政”向生财聚财的“大财政”转变。建立国有“三资”有效统筹、配置、监管机制，推进专业化、市场化运营管理，实现分散变集中、资源变资产、资产变资金。抓好招商引资“一号工程”，围绕发展主导产业、发挥比较优势开展精准招商，引进产业链头部企业和上下游配套企业，加快补齐城市和产业短板。

郝爱芳强调

先行区建设关键在党员干部。要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒抓好思想、能力、作风建设，营造风清气正、干事创业良好环境。要把思想政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格；把基层组织建设落到实处，筑牢固本强基的战斗堡垒；把干部队伍建设作为关键，提升攻坚克难的实干能力；把纪律作风建设抓严抓实，巩固全面从严的常态格局。强化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义，让清廉守正、担当实干之风充盈罗田大地。

善谋者行远，实干者乃成。先行区蓝图已经绘就，现代化道路更加广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和敢为人先的拼搏姿态，干在实处、强县有我，为开创全国“两山”实践创新先行区新局面而奋斗！

会上，县纪律检查委员会以书面形式向县第十六次党代会第四次会议报告工作。

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