万宁市公安局：打好基层社会治安治理“三张牌” 群众安全感扑面而来
政务
2024-10-09 18:39
海南
“孩子们的矛盾到此为止！”原来，万宁市东澳初级中学小婕、小惠（均为化名）和小轩（化名）发生了肢体冲突，东澳派出所民警到校介入，三方家长坐下后，在民警和两位老师的调解下，大家均同意了小婕、小惠家长向小轩一次性支付医药费三千元。“双方家长监管好自家孩子，谁先挑事谁负责全部责任。”该矛盾纠纷最终得到化解。像小轩这样需要调解的矛盾纠纷，自2022年起至今，东澳辖区内发生过72起，东澳派出所化解70起，正在化解2起，成功率超90%。矛盾纠纷化解工作做得好，原因就在于联合多方力量建立调解组织，做到早发现、早化解、早处理。据介绍，东澳派出所整合信访、镇综治、镇司法、12345热线平台等建立基层调解组织，受理纠纷解决申请与主动发现纠纷线索的复合式矛盾和纠纷的排查化解机制，及时收集各类苗头隐患。东澳派出所的做法，正是万宁公安矛盾排查化解工作的缩影——近年来，万宁公安局以创建枫桥式派出所为载体，采取“社区民警+村居委会干部+N”的模式深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作。常走访，多疏导，时刻关注不稳定动态信息，万宁公安力争把问题化解在“萌芽”状态，做到“小事不出村，大事不出镇”。
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不仅如此，万宁还积极探索“大部制改革”，整合成立了预防犯罪中心、侦查分局、合成作战大队、以宣促防办公室等新部门，有效科学统筹预防和打击违法犯罪，有力展示了“预防警务”事半功倍的“实效”。
一茶述纷争、饮茶暖人心、以茶达协议......一杯清茶，让双方当事人放下矛盾，打开心扉，解开心结，签署调解协议，固定调解成果。“天气炎热，容易让人情绪激动，大家先喝杯‘降火茶’解解渴、下下火，有事摆在桌面上慢慢谈。”9月8日，在万宁市公安局东兴（北大）派出所副所长冯中山的安抚下，矛盾双方停止了激烈争吵，坐在“降火茶”调解室，紧张的气氛得到了缓和。原来，东兴（北大）派出所接到东兴居一村民报案称，其种在苗甫基地处的六株苦楝树被砍。经初步调查了解发现，六株苦楝树系隔壁园主吕某为防御台风所砍伐。鉴于双方土地相邻，系邻里关系，为了不激化矛盾，东兴（北大）派出所民警化身“调解员”，沏了一壶“降火茶”给双方各斟一杯，组织双方进行调解，以彻底化解矛盾，消除双方隔阂。在心平气和地沟通交流后，和谐的邻里关系得以“破镜重圆”，最终达成“甲乙双方互相谅解，乙方一方一次性赔付甲方1200元用以买下所砍的6株苦楝树，双方握手言和、不再因此事发生任何纠纷”的和解协议。小小一杯“降火茶”，背后反映的是基层公安民警用心良苦、别出心裁的独特智慧。今年以来，万宁市公安局充分运营新时代“枫桥经验”，以解决矛盾纠纷为根本，推行“社区民警+村居委会干部+N”“一壶降火茶”等调解新机制，让纠纷不激化、矛盾不上交。“我们制作了第一批金银花降火茶500份、印有“莫生气”“心平气和”等字样的小扇子3000把，主要是对一些情绪化的信访人适时使用，特别是局领导约访信访人时视情辅助使用。”万宁市公安局信访室相关负责人介绍。9月29日，在万宁市举办的基层理论主题宣讲会《礼赞新时代 建功自贸港》上，第9个宣讲节目《细“治”书写乡村散文诗》反映了新时代“枫桥经验”万宁市基层社会治理情况，赢得观众阵阵掌声。从桥北村的咖啡调解屋，到兴隆雨林海小区红色物业纠纷调解室，从田新村的“甜心调解工作法”，再到和乐镇的“一站式”矛盾化解平台，宣讲的创新实践内容，都是“枫桥经验”在万宁土地上的生动演绎。它们以不同的形式，共同编织了一张覆盖城乡、深入人心的基层治理网络。![]()
据统计，2024年以来，万宁公安1-8月份共排查各类矛盾纠纷394起，化解率92.8%。
随着国庆节到来，万宁市东星社区某餐馆老板张某安逐渐忙碌起来。这家餐馆不仅成为了他生活的支柱，也成为了社区的一部分，为邻里提供了便利。
此前的张某安，生活并不那么顺利。因土地纠纷与人发生肢体冲突，他被判处有期徒刑3年9个月。在2021年刑满释放后，他重返社区，但回归之路并不平坦。张某安最无助的时候，城北派出所社区民警和社区干部向他伸出援手，不仅提供了生活上的帮助，更重要的是还给予了他心理上的支持和鼓励，在众人帮助下，张某安开始了自己的创业之路。“每个人都有可能犯错，但重要的是我们如何面对错误，如何改正错误。”万宁市公安局预防犯罪中心负责人表示，当前，社会治理工作重心向源头防范治理转移，张某安的回归之路正是万宁公安积极实施预防警务的结果。2021年3月14日，随着万宁市公安局预防犯罪中心开始筹备成立，万宁公安进一步深化警务机制改革，派出所原先是“以打处论英雄”，转向做好小案件、小纠纷、小隐患、小问题的处理，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪“苗头”，坚决防止小案件演变为大事件、小问题引发大风险，把“预防做到打击前，打击做到升级前”。针对违法犯罪前科人员、吸毒前科人员、肇事肇祸精神病患者、严重不良行为未成年人等人群实施精细化管理，建立了数据库，一人一档，定期见面敲打；对辖区智障精神病女患者的身边人和活动区域开展反性侵的针对性宣传。近两年，万宁市没有此类人群被性侵犯罪发生；重点针对辖区严重不良行为的未成年人“一对一”进行跟踪帮教，多次组织相关部门教育等相关部门召开校长约谈会，形成对严重不良行为未成年人共同施教管理的良好局面。![]()
在街面上，警务区民警和警保联防队开展昼夜24小时治安巡逻活动。在公共娱乐场所、特种行业，开展专项整治活动，遏制此类场所流窜犯案，杜绝青少年进入违法犯罪。截至目前，全市9459名前科人员已全面建档管理，定期摸底排查和警示教育。今年以来，万宁公安机关积极行动，全面排查登记 9 类严重不良行为未成年人 306 名。其中，279 名严重不良行为未成年人被列入帮教对象，建立帮扶手册，完善“四位一体”帮教工作机制，并明确帮扶责任人 279 人。目前未成年人刑事案件立案、违法治安案件发案大幅下降，实现案件和违法人员“双下降”。截至 9 月 1 日，共受理未成年人违法治安案件 70 件，查获涉嫌违法治安未成年人 128 人，同比分别下降 17.65%和 25.15%。
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今年1-7月立侵害未成年人刑事案件数同比下降45%，降幅位列全省第二名。万宁公安机关将持续关注未成年人成长，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
90名法治副校长进校，400余名网格员在全市基层铺开，近20万公安政务新媒体平台粉丝，线上线下相结合，将万宁公安法治宣传的声音层层传达至各村居、行业、场所等不同群体......自去年以来，万宁市公安局党委着眼万宁社会治安形势新变化，立足警务管理体制改革创新，坚持公安“大宣传”工作方针，进一步统筹整合内外宣传资源。“线上+线下”“内+外”模式，传统宣传结合新媒体平台，始终致力于提升全民法治意识，有效预防和压降发案。![]()
从公共娱乐场、宾馆酒店再到学校、企业以及家庭户，万宁公安进行全方位进行法治宣传教育，提高群众自我防范法律意识；反诈宣传实现进辖区、进小区、进单元、进电梯、进楼道“五有”宣传到位。现在的派出所民警，坐班少了，更多是“撒”在辖区、“巡”在路上，将破获的案件作为真实案例制作成宣传海报张贴到各村居及小卖部，警示教育群众，让其知晓违法犯罪的法律成本和代价，让安全感被“看见”。“核心归纳就是‘三个宣传’——什么案件突出就做什么案件宣传、什么人群易受侵害就做什么宣传、什么场所易滋生违法犯罪就做什么宣传。”万宁市公安局以宣促防工作室负责人表示。在线上，万宁公安牢牢把握发挥出“平安万宁”这个主阵地最大的作用——借助资源，把各种力量尽可能发挥出作用来，把“平安万宁”的声音发得更远。万宁公安梳理收集了全市民兵群、网格员群、退役军人群、商会群、在外万宁籍领导干部微信群，确定一名联络员协助推广“平安万宁”发好声音，讲好万宁公安故事，既展示万宁公安新风采、新面貌、新形象，同时又扩大法治宣传教育范围。
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自2022年以来，万宁市公安局在连续取得四个“0发案”的基础上，取得了连续 17 个月命案“0发案”、连续19个月枪爆案件“0发案”、连续35个月抢夺案件“0 发案”，全市刑事类警情连续五年下降。未来，万宁市公安局将继续肩扛“创平安万宁、保万宁平安”的光荣使命，在推进“平安建设”进程中，不断交出更多“平安成绩单”。来源：海南警方
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