2024年以来
普陀区委依法治区办
持续深化基层法治观察工作
通过提升建议质量、推动成果转化
强化自身建设等多措并举
形成1个办理办法、2部软法指引
N篇高水平建议的“1+2+N”法治观察成果
推动全区基层法治观察工作
更高水平、更具实效、更有力量
一、把握质量关键
推进法治观察建议“更高水平”
普陀区委依法治区办充分发挥法治观察发现问题、解决问题的重要作用，引导法治观察员深入一线、贴近实际，进一步延伸法治观察工作的触角，全方位、多角度搜集各领域法治问题，并提出切实有效的观察建议。
一是强化工作“谋篇布局”。年初召开基层法治观察工作推进会，部署全年基层法治观察工作，在随申办上开通法治观察建议常态化征集通道，每季度向各法治观察点通报各点位报送情况，指导各单位补足差距、找准方向。组织基层法治观察员、相关部门、街镇、居村书记、企业代表等多类群体，赴社区党群服务中心、辖区互联网企业、公证处等开展基层法治观察行3次，就营商环境优化、法治赋能基层治理等重要议题进行研讨，交流法治观察工作心得。共上报基层法治观察建议书90份，涉及老旧电梯更换、意定监护、遗产管理、违法建筑规范执法等居民关心的法治领域。
二是制定观察建议“标准公式”。对各观察点提交的建议进行分析，结合上级要求，编写“法治观察建议书撰写提示”，从选题方向、问题分析、建议举措等方面进一步明确如何撰写高质量观察建议及注意事项，下发至各街镇及各基层观察点，持续加强对观察点的指导和支持，及时反馈观察建议撰写情况，不断提升法治观察建议质量。
三是发挥优秀建议“榜样力量”。2024年8月，普陀区委依法治区办报送的“切实保障房屋安全的法治观察建议”得到市委依法治市办反馈将被市级相关部门采纳。副区长蒋龙对此进行批示，要求全区相关单位、街镇和基层法治观察点学习借鉴，“提出有质量、有操作性的建设性意见”。该建议及批示下发至各街镇、行政执法部门及基层法治观察点，并组织开展传达学习活动，不断放大优秀观察建议的典型示范效应。
二、紧扣民生福祉
法治观察成果转化“更具实效”
推进法治观察工作过程中，不少法治观察员提交了饱含智慧的法治观察建议，然而，建议的提出仅是序章，建议的落地方显真章。区委依法治区办致力于将观察建议“金点子”淬炼成法治建设的“金果子”，推动法治观察成果更“显”、成效更“实”。
一是做强观察建议办理答复“基本盘”。制定并向全区各单位、各街镇印发《上海市普陀区法治观察建议办理暂行办法》，常态化推动区级部门及街镇参与到法治观察建议办理答复工作，切实打通法治观察建议“组织提议、审查确定、分办跟踪、反馈提升”的工作闭环。截至11月，建议被本部门、本街镇采纳45件，交办其它部门办理2件。
二是畅通观察建议成果“转化链”。协助、指导各法治观察点总结和提炼法治观察工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的工作模式和制度机制。2024年6月，结合中远两湾城换梯工作的成功实践及法治观察建议，编写形成全市首部更换电梯软法指引并发布，受到央视、人民日报头版、解放日报、文汇报、上海法治报等多家媒体关注报道。加大换梯软法指引使用推广，真如镇街道星河世纪城B区依据换梯软法指引成功推进电梯换新，实现了一年更换一部电梯到一个季度四部电梯的加速换梯。
三是构建赋能基层依法治理“加油站”。注重将法治观察建议工作打造成赋能基层依法治理的重要手段，推动更多法治观察成果的运用至基层。今年区委依法治区办收到关于完善意定监护公证的观察建议，为有效回应老龄化程度上升带来的意定监护问题，缓解居村公职监护压力，区委依法治区办指导普陀公证处制定《普陀区居（村）委参与意定监护事务软法指引》，让社区参与意定监护事务有了规范指导和专业支持，受到了街镇和广大社区干部的欢迎。
三、强化自身建设
推动法治观察网络“更有力量”
普陀区委依法治区办持续优化基层法治观察工作格局，会同各街镇、各基层法治观察点在组织网络、队伍建设上持续发力。
一是注重吸引新生力量。为进一步充实观察员队伍，面向社会公开招募基层法治观察员，经自荐、征求意见、个别谈话等多项程序，确定10名律师、企业负责人等为新一批基层法治观察员，并根据岗位变化同步调整观察员15名，盘活全区法治观察员队伍。
二是注重优化观察网络。聚焦涉外法治、法律科技、中华武数科创法务区等热点，在观察点架构优化和观察员培育提升上下功夫，如结合中以（上海）创新园的涉外园区优势，推动基层法治观察点与园区公共法律服务客厅进行常态化的有机联动，针对国际经济合作、跨境投资、知识产权及信息安全等方面的涉外法治工作开展法治观察，将园区基层法治观察点打造成涉外法治观察的“前哨站”。
三是注重争先创优。建立基层法治观察“积分制”，就提交建议、参与法治观察行、推动成果转化等方面对观察点和观察员进行积分激励，以此为依据组织开展基层法治观察先进典型选树，并通过为基层法治观察员订阅法治报刊，加强培训教育力度，不断提升法治观察员的积极性。在半马苏河“法治驿站”打造法治观察“旗舰店”，升级打造基层法治观察点，通过“靠谱法治星光”专栏、公众号宣传等渠道充分展示工作成果和优秀观察员风采，不断激发法治观察员的能动性和创造力。
来 源｜普陀区司法局
编 辑｜冯小瑜
校 核｜林乐凯
责 编｜袁 琳
审 核｜张发胜 徐连宗
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