湖南自贸试验区郴州片区:创新引领,书写开放新篇

文摘   2024-10-18 22:47   湖南  

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四载春秋 风雨兼程




这里,是创新的高地,是开放的窗口。从制度创新到实践探索,每一步都凝聚着智慧与勇气。

中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区

四年来,自贸试验区郴州片区技工贸收入突破千亿,市场主体总量破万家,累计完成外贸进出口总额864.54亿元,实际利用外资29604万美元;新设企业11541家,新设外资企业20家,新增金融机构17家;固定资产投资连续四年保持两位数的增幅。
























中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区

20241-8月,郴州片区规模工业增加值同比增长16.2%,固定资产投资增长15.7%全口径税收增长15.77%地方财政收入增长20.63%,外贸进出口额增长44.02%外商直接投资1.57亿美元,被评为2024年度省级新型工业化五星级示范基地,并在全省产业园区高质量发展专题座谈会、全省科技大会暨科学技术奖励大会上作典型发言,继续保持了领先领跑的来势和优势。

高位推动 制度创新成果丰硕
自2020年9月获批以来,郴州举全市之力推动自贸试验区郴州片区建设,全面实施“强自贸区”战略,以制度创新为核心,开展了一系列有益探索。

▲郴州综合保税区
市自贸工作领导小组定期调度建设工作,片区管委会主动作为,以自贸建设统筹高新区、综保区发展,研究出台相关政策文件,加快建设“自贸示范片区”,大力推动自由贸易试验区提升战略落实落地。其中102项改革试点任务、264项举措基本实施,制度创新成果累计获全国首创10项、全省首创13项,“批供同步化”“五步法”等2项案例通过评审,参评全国新一批改革创新成果。
湘粤港“跨境一锁”通关模式获国务院专刊推介成为全国除广东以外的首个试点,助力片区企业压减货物运输时间40%以上。“信易贷”助力中小微企业“爬坡过坎”被评为全国优秀案例;“综合保税区维修业务新模式”等7项案例纳入自贸片区创新联盟《重要制度创新案例成果汇编》;“窗口无否决权”服务机制被湖南省政府政务服务中心作为典型事例展示,构建起高效服务新体系,激发市场活力新动能。

扛牢使命 融湾步伐不断加快

面对当前区域协同发展的新趋势,郴州片区以创新精神破局,开辟出一条引领潮流的发展之路,为开放型经济注入澎湃动力。

立足对接融入大湾区的定位,郴州片区全面主动对接粤港澳,以自贸思维、融湾思路升级招商策略,建立招商工作“两图五库”(精准招商路线图、产业延链补链图、项目库、政策库、产业库、客商库、人才库),实现近四年新引进重大招商项目80%以上来自粤港澳大湾区。建设郴佛合作产业园、成立郴州人才集团、推动湘粤港澳人才专业资格标准互认……郴州片区积极搭建平台、创新模式,厚植人才发展沃土,为优势产业蓄足发展活力。

▲物流链

在全省园区率先推进涉企事项郴港澳“跨境通办”,在香港设置全省首个“跨境通办”服务点,发布首批12项“跨境通办”事项清单及办事指南;与韶关、佛山等地达成“跨省通办”事项438项,整合就近申报、异地收件、线上流转、跨层联办、专线服务、远程办结、免费寄递等流程,让在“他乡”的群众享受“家乡”的服务。2023年全市累计办理“跨省通办”办件5.2万件。

转变职能 政务效能有效提升
在探索与开放的征途中,郴州片区注重倾听企业声音,关注企业需求,以一系列务实举措提升营商环境软实力,擦亮高质量发展“金招牌”。

▲企业一站式增值服务区

依托自贸优势,片区建立“能放能收”赋权模式,大力推进“极简审批”“容缺审批”“一网通办”,对涉企63项高频事项全面实行极简审批。积极探索审批流程再造,发布37项“一件事一次办”事项目录和39项极简审批目录清单,企业注册审批时间缩短至24小时以内,网上可办事项超过50%,网上审批办件率占比达80%,让企业真正享受到“郴州自贸速度”。

首创政企“早茶会”“自贸夜话”联企品牌,开发上线“用工地图”系统,设立运营5个劳务协作站,与省外2个县签订劳务协作协议,开展就业服务政务直播,实行“集中对接+线上直聘”,上半年新增就业6957人,同比增长13.83%。“三一重能”落户园区,实现“10天签约,100天过渡厂房第一台机组下线,177天新厂房竣工投产”,创造了郴州最快速度、最高质量、最好效果、最大投资的典范。

▲郴州陆港
持续完善法治环境,落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度;率先出台《政商交往正负面清单》,规范10项正面“可为”事项和8项负面“不可为”事项,获评年度制度创新优秀案例;率先推行企业合规改革试点,出台11个领域230项“首违轻微违法违规免罚清单”,推动行政执法向柔性监管、信用监管、服务与监管并重的转变,让企业家安心、放心。

激发活力 投资贸易愈加便利
作为开放与创新的前沿阵地,郴州片区致力于打破传统壁垒,推动投资贸易自由化、便利化,以新思维、新举措引领高质量发展。

▲三一重能
园区以制度创新引领金融赋能,取得“推进企业经常项目结算便利化改革创新”等11项国家级和省级金融创新成果,为科技企业提供全生命周期金融服务,实现片区高新技术企业、科技型中小企业入库分别增长32.6%、84%。
在全省率先出台保税维修监管方案和实施办法,保税维修业务“修”出一条产业链,磐石电子成为湖南省首家“保税维修+ERP”监管改革成功的企业,郴州综保区保税维修业务占到全省总量的90%。探索包装材料循环利用监管创新,每年为综保区内台达电子等企业节约成本近百万元。创新综保区内企业边角料出区监管新模式,每年为区内企业降低成本100万元以上。

▲郴州片区
搭建“线上综合服务、线下综合园区”两大平台,探索具有“内陆特色、郴州元素”的跨境电商新零售模式,启动运营郴州零关税跨境直购中心,跨境贸易便利化程度逐步提升,9710、9810、1210等业务模式持续做大,保税物流、保税电商分别同比增长3406%、96%;出台郴州片区支持现代服务业发展实施办法(试行),助推现代服务类企业落地,入驻服务类企业1182家。

提质增效 高质量发展稳定向好
从最初的破冰试水到如今的深化拓展,郴州片区以“提质增效”作为核心引擎,正逐步构建起一个更加高效、开放、包容的经济体系。

▲郴州自贸大厦
锚定“全国一流、国际有影响力的稀贵金属精深加工和新材料基地”目标,园区不断加快产业培育和产业链补链延链强链,奋力将郴州片区打造为世界知名的有色金属创新发展示范区。“两主一特”工业产值占园区规模工业总产值由2020年的76.3%增至2024年的96.6%,其中有色金属新材料同比增长23.8%,先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群,“郴州市稀贵金属新材料产业集群”列入全省先进制造业集群培育名单。

▲工业园区
园区以制度创新引领科技创新,率先推行省级绿色工厂、绿色供应链体系创建奖补政策,引导郴州钨纳入绿色体系创建计划,获评国家级绿色工业园区。2023年,片区净增省级及以上专精特新企业17家,同比增长154.5%,专精特新小巨人企业本年申报认定总数占全市近三成,超历年累计总和,片区上榜“专精特新”全国百强园区,“创新驱动发展”首获省政府真抓实干表彰激励。

▲工厂内部
为营造优质发展环境,园区出台“郴州片区人才集聚发展措施20条”和“人才新政52条”,设立1.81亿元人才发展专项资金,为片区高质量发展提供人才保障。在全省率先推行 “交地交证即开工” 改革试点,积极推行“标准地+承诺制”供地、弹性供地方式,大幅提升项目落地达产速度。全面优化资源配置,大力推动土地资源集约节约利用,累计盘活闲置厂房20余万平方米、盘活低效闲置用地1800余亩、盘活资产18亿元。设置片区电网“供电一站式服务窗口”,打造“10分钟”快速到达故障现场服务圈。

搭建平台 开放型经济能级跃迁
在推动经济高质量发展的背景下,郴州片区不断夯实畅通开放平台通道,积极营造更高水平开放环境,涌现出丰富的创新智慧与实践成果。

▲湖南白银
加快构建高效能开放通道,全力建设外贸转型升级基地(电子信息),引导湖南白银、郴粮机、华磊光电、农夫机电、格兰博、炬神等企业拓展国外市场,推动形成更高层次的开放型经济新格局,实现片区贸易国别新增欧美近100余个国家,片区内电子信息产品出口打通欧美日韩等发达国家和地区渠道;装备制造产品出口打入马来西亚、印度、巴基斯坦等国家和地区市场;有色金属产品进口打通非洲和南美地区渠道,带动全市开放型经济、综合实力和区域影响力跃上一个新台阶。郴州综保局在全国综合排名进步15位,受省口岸办通报表彰。

▲郴州粮机
借力中非经贸深度合作先行区打造之机,实施外贸“1321”工程,搭建跨境电商综合服务平台、1210监管平台和“品质郴州”中非贸易数字平台,促推“走出去”国际企业54(运营企业27家)家,投资“一带一路”企业13家,今年上半年片区对非贸易额达30.9亿元,同比增长415%,占全市对非进出口额的51%。

▲台达

探索与县市区“总部+生产基地”联动发展模式,将北湖、苏仙、永兴、桂阳4个园区纳入协同联动区,县市区注册入区企业达137家;探索“自贸片区+郴州陆港”港区联动模式,运行“跨境一锁”监管模式,建设郴州国际物流通道,开通中欧(郴州)跨境电商班列、中欧卡班等,推进平台互通、监管互认、货物互通。2023年,实际利用外资9482万美元,增长49.23%,排名全省第二,获评全省“开放十强”园区。

四年

深化改革不停顿  扩大开放不止步

#回望过往,自贸试验区从蓝图变为现实,每一步都凝聚着改革的决心与创新的信心。

#展望未来,郴州片区将继续以破冰之勇、开拓之志,继续书写开放、创新、合作的壮丽篇章。


来源 | 自贸湖南


编辑  || 黄   准

主编  || 刘昌义

监审  || 曹   搡


投稿邮箱:czgxqzys@163.com

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