黑龙江省发布“人才振兴60条”解读

为深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，奋力推动人才强省建设取得新的更大成效，现转发黑龙江省发布“人才振兴60条”解读，以供学习。

2022年5月16日上午，黑龙江省人民政府新闻办公室围绕“人才振兴60条”举行专场新闻发布会。省委组织部、省人社厅、省教育厅、省科技厅主要负责同志作情况介绍。

一、关于《人才振兴60条》出台的背景。

去年9月，中央召开人才工作会议，习近平总书记出席会议并作重要讲话，提出关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，为我国人才事业高质量发展注入了强大动力。习近平总书记对我省重要讲话中，也多次讲到人才工作，指出了人才外流、创新人才偏少等问题，提出了思想再解放、政策再放开，向选好用好各方面人才要发展的重要要求。

省第十三次党代会提出了实施人才振兴计划，对推动新时代龙江人才工作高质量发展作出了全面部署。省委制定出台《人才振兴60条》正当其时、意义重大，既是全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想、深入落实省第十三次党代会精神的重大举措，也是在全国发展的大背景、大格局、大战略中推进龙江全面振兴全方位振兴的必然选择。

当前，黑龙江振兴发展站在了一个新的重要关口，正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，激发潜力、振兴发展的关键期，实现“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”目标任务，迫切需要创新人才政策，建强人才队伍，激发人才活力，为龙江全面振兴全方位振兴提供强大人才支撑。

二、关于《人才振兴60条》的主要内容。

《人才振兴60条》是省委深刻把握新时代人才事业发展规律，准确判断我省所处的发展阶段和历史方位，在更高起点、更高层次、更高目标对实施人才振兴计划、人才强省工程作出的安排部署和路径选择，主要包括实施支持计划培养用好人才、紧扣事业需要积极引进人才、建设平台体系培育集聚人才、充分释放用人主体活力、优化人才创新创业支持、强化人才激励奖励措施、完善服务保障优化人才环境等七个部分，着眼发现、培养、引进、用好、服务人才全链条整体发力，围绕人才科技创新、干事创业、安居乐业进行全方位政策设计，具体可以用生态、平台、计划、服务“四位一体”来概括。

营造激励人才创新创业优良生态

在对现有人才政策进行全面评估的基础上，针对解决人才和用人单位反映强烈的突出问题，着力破解制约人才发展的体制机制障碍，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，最大限度向用人主体授权，最大力度为人才松绑。简言之，凡是国家政策明确的都坚决落实，凡是外省取得成效的都充分借鉴，凡是龙江发展急需的都积极探索。

具体讲，主要是聚焦人才普遍关切的编制管理、岗位设置、人才招聘、职称评定、工资薪酬、科技成果转化、科研经费使用、科研项目管理、兼职创新、离岗创业等10个方面，共下放取消审批权50余项，通过“正向赋权+负面清单”等制度，确保符合条件的用人主体用人自主招聘，职称和技能等级自主评定，科技成果转化收益自主分配，科研经费自主管理使用，科研人员“双创”自主开展，年薪制、协议工资制、项目工资自主实施，让更多创新人才能够全身心聚焦科研，静心做学问、搞研究，努力把才华和能量充分释放出来，多出成果、出好成果，让更多创业人才能够扎根龙江，心无旁骛地干事创业、建功立业。

总之，就是要构建有利于人才成长发展的培养机制、人尽其才的使用机制、各展其能的激励机制、脱颖而出的竞争机制，以制度先进性打造龙江人才振兴的“强磁场”。

搭建吸引集聚优秀人才广阔平台

进入新时代，平台已成为新一轮人才竞争的战略级载体，有了一流平台才能聚集一流人才。黑龙江是科教大省，拥有包括哈工大、哈工程等“双一流”高校在内的78所高等院校，拥有以哈兽研、703所等“国字号”院所为代表的226家科研机构，拥有国家大科学装置、国家参考实验室、国家重点实验室等一批国内知名、国际上有影响的科研创新平台，在平台建设上具有坚实基础和有利条件。这次出台《人才振兴60条》，就是要充分利用我省丰富的科教资源优势、产业基础优势、能源资源优势，加快构建梯次结构布局合理的科研创新平台体系，着力建设一批不可替代的创新平台，增强对高端人才吸引力。

重点是打造和赋能升级高校院所平台、优势学科平台、国家重点实验室平台、高新技术企业平台、新型研发机构平台，以及国家级孵化器、专业化众创空间、科技产业园区、博士后工作站等平台载体，同步打造一批省级现代产业学院、世界技能大赛国家级项目集训基地和“政校企”人才培养联盟，推进载体、人才、项目、资金一体化配置，赋予重大创新平台人才“引、育、用、留”自主权，为平台申报科研项目、人才计划单列指标，加大对平台的稳定性和竞争性相结合的财政资金投入，系统集成、多措并举，打通基础人才培养、技能人才培训、科技人才创新、领军人才攻关全周期支持链条，推动人才链与创新链、产业链、项目链、资金链深度对接，实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。也就是说，在黑龙江，无论是应用型、复合型还是创新型人才，都能做到创新有平台、创业有支持、创造有空间。

构筑人才引领龙江振兴雁阵格局

黑龙江肩负着维护国家“五大安全”的重任，无论是发展现代化大农业，赋能升级传统优势产业，加快发展数字经济、生物经济等战略性新兴产业，还是推进碳达峰碳中和，加快生态产品价值转化等等，都离不开人才支持，特别是省第十三次党代会提出实施“八个振兴”，迫切需要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。

制定出台《人才振兴60条》，就是坚持放眼全球、面向全国，聚焦服务国家重大战略和黑龙江全面振兴全方位振兴急需，千方百计集聚海内外优秀人才，通过稳定、培养、集聚战略科学家人才成长梯队和科技领军人才和创新团队，引领带动全省科研实力和创新水平整体提升。

围绕这个目标，实施“龙江战略科学家头雁支持计划”“龙江科技英才春雁支持计划”“龙江卓越工程师支持计划”“龙江工匠支持计划”“龙江学者支持计划”。这五个人才计划既立足现有基础、又注重面向未来，既聚焦留住省内人才、又瞄准引进省外海外人才，既突出高端引领、又加强梯队培育，既给资金项目扶持、又给特殊政策支持，力求构建定位清晰、层次分明、覆盖不同领域和人才发展各阶段的人才工程体系。

可以说，五个人才计划是我省截至目前覆盖面最广、系统性最强、支持力度最大的人才支持计划，从前沿基础研究、“卡脖子”技术攻关，到工程技术应用、新技术转化孵化、哲学社科创新等方面，对人才及其团队给予全周期全链条支持，这也是破解我省创新人才偏少问题的重要抓手和系统工程。

打造龙江爱才近悦远来服务品牌

良好的人才发展环境，对内是凝聚力、向心力，对外是吸引力、竞争力。《人才振兴60条》在打造暖心感人、拴心留人环境上，坚持服务再扩面、工作再聚焦、保障再升级。

服务扩面就是将服务高层次人才的范围由原来的国家级人才扩展为A、B、C、D、E五类，将梯队储备以上层次的人才全部纳入服务支持范围，均可享受相应政策和服务，同时大幅度提高引才资助、补助和安家补贴标准。

工作聚焦就是把引进留住黑龙江籍高校毕业生和省内高校毕业生作为重点，持续深化省校合作，深入推进“黑龙江人才周”“市委书记进校园”等系列活动，吸引留住更多优秀高校毕业生，千方百计提高省内高校毕业生留省率。

保障升级就是全面提高人才服务质量，尽力做精、做细、做到位，用心用情关爱人才，聚焦人才普遍关切的住房安居、子女入学、配偶安置、看病就医、交通出行等，提出切实可行的“一揽子”政策措施，同时加快建设国际人才社区、国际学校、人才公园、人才大道等，全面打造有效激发人才创造活力的良好环境，让各方面人才在龙江安心安身安业。

三、关于《人才振兴60条》的组织实施。

黑龙江省委省政府对人才工作高度重视，在起草《人才振兴60条》过程中，深入调研，广开言路，充分研讨，反复修改，这是龙江历年来最积极、最开放、最具有含金量的人才政策。

今天的龙江比任何时候更需要人才，比任何时候更渴求人才，比任何时候更有条件成就人才，我们期待以此次发布会为契机，诚邀各方面人才认识龙江、汇聚龙江、扎根龙江、建功龙江，诚邀在外黑龙江籍人才回到故土、回到家乡，我们将用心用情用力为人才提供优质高效服务，让人才与龙江相互成就，不负相遇，也期待各方英才用智慧和汗水引领龙江奋进新征程、再创新辉煌。