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巴拿马是首个签订“一带一路”倡议的拉美国家，该协议每三年自动续签一次，下次续签是2026年。如果巴拿马确定不续签，他们就将成为首个退出“一带一路”的拉美国家。
但是美国不想看到的恰恰就是这一点，因为美方认为应该是自己而不是中国来做这件事，哪怕美方现在并没有这个基础设施共建能力。
这次访问巴拿马时，鲁比奥还声称，中国正在对巴拿马运河施加所谓“影响和控制”，美国对此不可接受，如果巴拿马不做出改变，美国将采取“必要措施”，捍卫自身在巴拿马运河的权利。
这话已经是相当直白地威胁了，翻译一下就是：你们要是还和中国保持合作，美国将出兵攻打巴拿马！而且鉴于美国有这种前科——1989年12月，他们就曾出兵巴拿马，抓捕了巴拿马总统诺列加。想来，穆利诺也不敢赌美国人的想法，只能先服软。
看明白没？这样两年、三年的时间等下来，没准就拖到特朗普第二个任期结束了。届时美国的政策又会是一番“改天换日”式的变化，那么巴拿马就有可能保住和中国的合作协议了。
上面说的是一种可能性。但是至少目前来看，巴拿马确实摆出了转投美国怀抱的姿态，而且向卢比奥当面做出了废除与东大协议的保证。
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