进一步加强和完善全民所有制

文摘 2024-07-16 14:30 湖南

沈晓明书记、毛伟明省长就学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神所作的辅导报告，方向明确、思路清晰、举措有力，对我们完整、准确、全面理解把握内涵要义、实践要求和方法指导，具有极强的针对性和操作性。晓明书记归纳的十个方面重点任务和扎实抓好习近平总书记指示精神落实谋划的“十个坚定不移”，涉及到湖南改革发展方方面面。我们要按报告指引，常学常新、常悟常进，持续用力、久久为功，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，转化为锐意进取、真抓实干的实绩实效，在工作中抓好贯彻落实。

朱丽老师在讲授习近平经济思想课程时，提到中国经济快速发展奇迹的八大“秘诀”，并强调生产资料的社会主义公有制，特别是全民所有制是社会主义经济制度的基础，此语如黑暗中透进来的亮光，令我醍醐灌顶，对中国经济发展和国家治理体系有了新的认识。全民所有制在我国经济社会发展中起着举足轻重的作用，近年来，特别是2008年金融危机，国家推出4万亿救助计划，这些资金基本全部进入国有企业，国企开始在各领域进行扩张。但当时只考虑规避金融危机的风险，对国企的扩张并没有一个明确的导向和规划。很多国企拿着钱，不分领域也不分行业，和资本没有任何区别，唯利是图，特别明显体现在房地产领域。当前在国内外多重不利因素叠加之下，国企正处于风口浪尖，如何高质量发展，也是关键的拐点时期。晓明书记的辅导报告，从进一步加强和完善全民所有制的角度归纳，我的理解主要有三点：一是要进一步加强党的全面领导；二是要进一步提高党的全面领导水平；三是要进一步全面从严治党。这些是发展和完善全民所有制的必然要求。

一、学界之谜：为什么中国能用好全民所有制（国有资本）

一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。每个时代都有属于自己的问题。新中国成立七十五年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。特别是改革开放和党的十八大以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程。对此，西方人瞠目结舌，因为西方的理论解释不了中国的发展。“谁能把中国如何发展搞明白就可以得诺贝尔经济学奖”，然而西方经济学界至今还没有搞明白，中国发展成就到底是国有资本发挥主导性作用，还是市场资本发挥了主导性作用。

历史上，美国罗斯福新政的核心就是政府干预经济，后来为了应对冷战，进一步加大干预程度。至20世纪八十年代，因政府干预已严重影响美国市场与经济，里根遂转向新自由经济政策。为什么中国能在政府干预下实现经济快速发展呢？我国国企也经历了从低效到激励机制改革、企业化转型等阶段。特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，已经给出了答案。

习近平新时代中国特色社会主义思想更是给出了清晰明确的答案。国有资本并不是不符合经济规律，相对市场资本，它是一种更高维的手段，对行政能力的要求更高。美苏之所以在国有资本道路上碰了钉子，失败了，是因为其缺乏像中国共产党一样如此英明高效的领导者。

在国有资本运营方面，中国共产党的领导相对美苏有其无可比拟的优势。一是中国共产党的领导能充分调动中央和地方的积极性，能将有效市场和有为政府统一起来。二是中国共产党的人民属性，全心全意为人民服务的宗旨缔造了特殊的政治伦理，有效制衡了利益集团利益。三是为实现中华民族伟大复兴的历史使命，凝聚了强大的共识。不拘泥于条条框框和意识形态，形成了目标大于路径的高度共识，就像小平同志讲的“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”。这为最适合中国的发展模式留下了可能的空间。四是中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想兼容并蓄、开放包容的理论品格，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为全民所有制的发展指明了方向和路径。当然，我国一些国企由于前些年的逐利扩张，产生了很多问题，但这些问题并不是国企本身自带的，而正是下一步要规范和完善的。

二、时代之问：中国是否要继续加强和完善全民所有制（国有资本）

中国从开始改革开放，采取的是国退民进，不断的市场化改革。九十年代，对大量国有企业与集体企业进行私有制改制。九十年代末，为应对亚洲金融危机，林毅夫中国版罗斯福新政得到采用，我国加大投资力度，开启了持续至今的国有资本的扩大。2000年以来特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，毫无疑问，国有资本在近二十多年经济社会发展中作用显著，居功甚伟。而新时代新征程随时面临风高浪急惊涛骇浪，面对美国霸权主义，只有国有资本才能抵抗金融殖民。同时，面对美西方科技封锁打压，也只有发挥国有资本集中力量办大事的优势，才能加快科技攻坚，解决卡脖子问题。

当前，对今后国有资本怎么定位，是继续扩大，还是加以收缩，存在一些不同的声音。从我国国家性质来看，国有资本有必要扩大。中国特色社会主义追求的是共同富裕，市场资本只会让贫富差距越来越大。我们在共同富裕的道路上，当前采用的是“公共产品扩大化路径”，即直接用国有资本的力量，将基础民生产品按照市场经济的规律低成本大量供应。富足美好的生活，决定于物质供应总量。高福利是发钱，而公共产品是发供给。这也与我们供给侧结构性改革内在逻辑是一致的。通过国有资本扩大公共产品的供给，这在逻辑上是成立的。马克思主义经典著作早已论证国有资本的内在逻辑没有问题。但是国有资本在运营过程中会出现问题。一是公共产品的边界在哪里。这需要进一步研究，也就是市场和政府的关系问题。二是国有资本的经营者，可能出现“腐败”与“无能”。这是经营者品格和能力问题，中国共产党可以解决这两个问题。

三、中国之答：怎么样进一步加强和完善全民所有制（国有资本）

近些年来，大多数人已经逐渐认识到，以前社会科学方面，不论是政治、法学，还是经济学，在大学学的教材都是西方话语体系的。在中国这样一个有着14亿人口的大国实现现代化，是亘古未有的伟大探索，没有任何金科玉律可以照搬照抄。而正如郑永年先生所言，我国发展过程中的很多问题和现象，用西方的概念理论和话语体系，根本解释不了，到最后就成了评判中国。回应西方的诋毁和妖魔化，就要构建以中国实践经验为基础的自主的知识体系。实践是检验真理的唯一标准。习近平新时代中国特色社会主义思想才是符合中国实际和实践的最正确理论。

怎么样进一步加强和完善全民所有制，就是本文之前所总结的，一是要进一步坚持和加强党的全面领导；二是要进一步提高党的全面领导水平；三是要进一步全面从严治党。

第一，要进一步坚持和加强党的全面领导。我们党领导人民实现的经济发展和社会稳定这开创性、历史性的“两大奇迹”，充分说明加强党的全面领导是完全正确的。特别是在经济领域，要进一步坚持和加强党的全面领导。始终坚持“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化国有经济布局和结构调整，有序退出非涉及国家安全、国家经济命脉、国计民生、公共服务等战略性和关键性领域的项目投资。

第二，要进一步提高党的全面领导水平，解决国有资本的经营者可能出现“无能”的问题。进一步发挥好有效市场和有为政府两方面作用。并在国家机构设置及职能配备上进一步强化和深化改革。不断完善国有企业治理结构，推进市场化经营机制改革。对企业管理者和领导干部而言，要在经济理论和实践上拥有更高水平，以适应党对经济工作更高水准的领导。

第三，要进一步全面从严治党，解决国有资本经营者可能出现“腐败”的问题。一方面在政绩观上，牢固树立以人民为中心的思想；另一方面对企业管理者和领导干部，进一步从严要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐综合成效。（作者系市委党校第96期处干班学员）

（编辑：李志勇）

（编审：陈成）

（签发：刘章福）

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