未来产业，是建设现代化产业体系、抢占未来科技 制高点、争夺产业主导权的关键。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是全球创新版图和经济格 局变迁中最活跃的力量。面对世界百年未有之大变局加 速演进，着眼于抢占未来产业发展先机，就要主动顺应 新一轮科技革命和产业变革趋势，积极培育未来产业， 加快形成新质生产力，增强发展新动能。
认识把握未来产业的特征
未来产业是重大前沿科技创新成果产业化的产物， 以前沿创新为支撑，富有发展活力和市场潜力，以满足 当下和未来经济社会发展需求为目标，对生产生活影响 巨大、对经济社会发展具有全局带动和引领作用，具有 以下三个方面的特征。
第一，创新是未来产业发展的根本动力。未来产业 以创新为核心，不断探索新的技术、商业模式和应用场 景，推动产业的发展和升级。随着新兴技术的不断发展， 未来产业将不断涌现出新的技术、商业模式和应用场景， 形成新的发展增长点。未来产业的发展主要是通过颠覆性的技术突破和产业化，依托技术之间、技术与产业之 间的深度融合而实现的。相较于常规化研发投入，未来 产业的创新活动主要表现在原创性、前沿性、颠覆性、系统性、融合性上，是由材料革命、基础设施更新、通用技术迭代和生产组织方式再造互促共融的跨学科、跨组织创新，集中体现的是科技的群体性突破。从新一轮科技革命和产业变革的发展方向可以看到，目前支撑未来产业发展的通用技术还在不断变化，除数字技术外，生命健康、能源、材料等多个维度都在通过创新而酝酿 接近于通用技术的关键技术。未来产业将引导市场主体 向更先进的生产力聚集，催生新技术新产业新业态新模式。
第二，依托新科技是未来产业的发展支撑。未来产业的发展过程，本质上是一个前沿技术突破，进而加速 产业化的过程。未来产业是借助新科技发展起来的产业，对传统技术具有颠覆性影响，未来产业一旦成熟，将会 释放出极强的爆发力，对经济、社会、生活等产生广泛的带动作用。未来产业依托科技创新实力，能够实现核心技术的自主可控，特别是在人工智能、物联网、生命健康、新能源、先进材料、智能芯片、3D打印、混合显示、自动驾驶、航天航空等领域，能够形成未来产业发展的新优势。新科技是未来产业发展的重要支撑因素， 通过大规模的新技术保障，可以在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。依托新科技支撑，通过建立未来产业先导区、试验区、示范区来引领未来产业的发展布局，设立未来产业专项项目、专项基金以支持未来产业的重点领域加速发展等。
第三，未来产业有巨大的发展潜力。当前，未来产 业正在沿着未来技术产业化、传统产业未来化等发展路 径加快演变，不仅表现出明显的先发优势、强大的前后 向带动效应和产业赋能能力、广阔的发展前景，还将帮 助我们不断突破认知极限和物理极限，提升社会生产力 水平，拓展新的发展和生存空间。我国在通信网络、人 工智能等前沿领域取得重大成果，在部分领域形成与发 达国家同步并跑甚至领跑的态势，必将为未来产业发展 提供坚实的技术支撑。今后5年至10年有望培育发展一 批产业规模大、带动能力强的万亿元级新支柱产业，并 通过技术赋能推动我国从“制造大国”迈向“智造强 国”。
发挥好超前布局建设未来产业的优势
党中央、国务院高度重视超前布局建设未来产业。 超前布局建设未来产业是技术创新与制度创新的耦合， 对培育新增长点、开辟新赛道、推动产业转型升级具有 重要意义。必须立足于本国国情，充分发挥我国在体制 机制、科技创新、市场应用、产业基础等领域的优势。
集中力量办大事的体制机制优势。超前布局 建设未来产业是我国把握新一轮科技革命和产业变革机 遇的战略选择。作为社会主义国家，我国具有集中力量 办大事的优势，这也是超前布局建设未来产业的制度优 势。从产业规划布局来看，通过国家发展规划、专项规 划、年度计划以及重大工程、重大项目、重大改革，搞 好国家产业总体战略规划，超前部署、着力培育一批事 关国家长远发展的未来产业。从技术资源方面看，通过 发挥制度优势，集中优质资源建设大科学装置，构设适 应未来产业发展需要的新型研发机构，落实重大科研计 划，统筹国家战略科技力量，从而大幅度提升科技攻关体系化研究创新能力，在若干重要领域形成竞争优势， 从而为未来产业布局赢得战略主动。从产业转化方向看， 通过发挥制度优势，能够调动中央企业与地方国有企业 将科技创新和产业发展的重点放在未来产业领域，引导 地方政府加大对未来产业的扶持力度，从而在全国形成 支持未来产业发展的整体力量。
第二，超大规模市场应用的成果转化优势。作为发 展中的社会主义大国，我们要把前沿技术转化为未来产 业，就离不开超大规模市场这个未来产业发展的关键动 力。从经济体量看，2023年中国GDP超过126万亿元，同比增长5.2%,稳居世界第二大经济体。超大规模市 场能够满足未来产业的潜在需求，为前沿技术产品提供 充分的市场。此外，多样化的应用场景需求能够形成更 多未来产业技术路径，达到多技术路线同台竞技、不断 演进，从而带来技术创新和应用场景的进一步发展。2023年9月20日，中国企业联合会、中国企业家协会连续第22次向社会发布了“中国企业500强”榜单。2023 年中国企业500强规模继续保持增长态势，资产总额399.77万亿元，比2022年500强增加了27.24万亿元，增长了7.31%。此次名单中，千亿级企业首次超过50%。(5这样超大规模的企业发展格局，必将为未来产业布局 提供成果转化优势。
第三，健全完善的工业体系产业配套优势。我国作 为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国 家，拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配 套能力，这是培育未来产业的坚实根基。随着未来产业 技术路线的逐步成熟，快速形成规模化、产业化优势就 成为未来竞争的关键。门类齐全的工业体系和巨大的工 业规模，是实现前沿技术转化的重要支撑。必须依托配 套产业链，将新产品快速大规模产业化并在产业化过程 中通过改进工艺、降低成本来提高技术性能。我国在长 三角、珠三角、环渤海等地形成了许多具有国际竞争力 的专业化产业集群，这些产业集群的形成发展，能够进 一步发挥集聚效应，极大地促进前沿技术向大规模生产 阶段转化，进而增强最终产品的综合竞争力。
第四，良好的未来产业营商环境优势。培育未来产业，就好比要把一粒种子培育成一棵参天大树，需要适 宜的温光水气。进入新时代，我国市场化、法治化、国 际化营商环境的不断优化，为未来产业的发展壮大提供 了良好条件。各部门、各地方从企业实际需求出发，打 造市场化、法治化、国际化营商环境，为培育和激发经 营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。此外， 我国多层次的资本市场体系为未来产业企业发展注入动 能，风险投资在科创企业发展初期发挥着关键支持和引 导作用，有助于更好适应科技革命和产业变革新趋势， 推动我国经济结构优化升级、新旧动能转换、质量效率 提升，为经济高质量发展打下坚实基础。
统筹谋划未来产业的发展路径
统筹谋划未来产业的发展路径，是我国形成全球竞 争新优势、抢占国际竞争制高点的战略要求，也是我国 打造经济增长新引擎、建设现代化产业体系的关键。必 须统筹做好未来产业的发展规划，切实推动未来产业更好更快发展。
第一，打牢未来产业发展的技术基础。以科技创新 为核心的大国竞争正在加剧，发达国家纷纷加快对未来 技术制高点的争夺。要实现未来产业的大发展，国家要 加大对基础研究和原创研究的支持力度，突出需求牵引 和问题导向，完善科研任务选题机制，使重大科技问题 带动与好奇心驱动的基础研究相互促进，筑牢未来产业 创新发展基础。搞好国家战略科技力量的统筹规划，加 快国家重点实验室建设，抓好源头性技术、颠覆性技术 的产业化应用，力争在量子科学、先进计算等领域孵化 —批国际领先的新创企业。规划好科技创新，依据产业 技术成熟度明确政府和市场的责任分工，推动未来产业 的推广发展。加大未来产业人才培养力度，完善高校高 素质人才、科技人才培养计划，调整应用学科布局，健 全人才评价体系，积极扶持新兴学科、冷门学科和薄弱 学科的发展，引导高校针对人工智能等未来产业增设以 细分领域为研究方向的院系或专业，促进学科交叉融 合，开展跨学科领域研究。
第二，形成未来产业培育的创新体系。鼓励有关地 方因地制宜研究制定产业建设方案，分层次、体系化、 系统化统筹和推进未来产业发展所需人才、资金、知识 产权等要素布局。加大对创新型、引领型新兴企业的支 持和引导力度，鼓励企业扩大研发投入，支持有条件的 企业开展基础研究和关键核心技术攻关，进一步拓展新 一代信息技术、智能制造技术、产业强基关键技术等典 型新技术应用，鼓励发展新业态、新模式的未来产业。 完善贯通基础研究、应用研究和技术创新各环节的创新 平台体系，聚焦重点领域关键核心技术和产业发展急需 的科技成果，优先支持社会公益性、行业共性技术攻关 和成果转化项目。健全知识产权评估体系，改进知识产 权归属制度，落实并规范防止知识产权滥用的相关制 度。优化产业引资环境，精准落实科技创新和产业发展 的优惠政策，增强企业创新发展信心。
第三，探索未来产业发展的组织模式。探索未来产 业发展的组织模式，是统筹谋划未来产业的重要途径。
通过探索科研院所、高等院校和企业研发力量的协作模式的建设，设立未来产业研究院，形成各创新主体与区 域产业体系之间的关联，构建点线面布局、有机联系的 未来产业网络系统。鼓励多元化主体参与未来产业的发 展研究，支持高校、科研院所设立未来研究中心，在大 型科技企业设立未来研究实验室，充分发挥科技的先发 优势。鼓励设立产业联盟，着力构建政府推动、龙头企 业引领、市场化运作的集群发展模式。继续加快培育一 批产业标杆企业，选择一批比较优势明显的企业，通过 技术创新、规模扩张和并购重组，使之成为具有国际竞 争力并引领行业发展的标杆企业。充分发挥战略科技力 量和龙头企业的带头作用，推动加快自主创新产品推广 应用的“迭代”工程，超前布局前沿未来技术和颠覆性 技术，建设一批面向未来产业的新型研发机构和新型服 务业平台。
第四，健全完善未来产业发展的政策体系。健全完 善的政策制度是未来产业发展的重要保证。在明确未来 产业内涵和外延的基础上，尝试建立未来产业统计核算 和发展评估体系，并依托第三方组织开展相关工作。统筹各地已布局的未来产业，选择具备一定基础研究能 力，以及智能化、数字化发展基础较好和组织经验丰富 的城市，开展试点示范，以应用示范带动未来产业的创 新发展。围绕重点领域和行业发展需求，加快建设一批 专业水平高、服务能力强、产业支撑力大的产业公共服 务平台，通过可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、 认证认可等服务，为未来产业发展提供建设思路。营造 未来技术研究的浓厚氛围，组织有世界影响力的科技创 新研究活动，举办全球未来论坛，鼓励科学家开放性地 探讨未来研究的方向和路径。发挥专业智库优势，开展 未来技术预测、未来产业发展战略及模式的研究，形成 对未来产业发展的决策支撑。
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