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7.7万名村干部被立案，全国展开对村巡察

财富 2024-11-27 19:22 北京

“扎实深入开展对村巡察工作，促进解决基层问题和群众身边问题。”2024年11月20日，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希在对村巡察工作推进座谈会上强调。

对村巡察是巡视工作深化发展的重点方向。李希表示，做好对村巡察工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，更好推进中国式现代化建设的有力保障；是进一步加强基层党组织建设，提高基层治理能力和治理水平的重要抓手；是推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求。

公开数据显示，我国目前约有50.2万个行政村。此前，中央纪委国家监委在通报2024年前三季度立案数据时透露，2024年1至9月全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，约是2023年同期立案人数的两倍。

把村党组织纳入县党委巡察范围

对村巡察工作开展于党的十八大之后。

2016年10月，十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》首次将巡察制度写进党内法规。两年后，2018年12月28日起施行的《中国共产党农村基层组织工作条例》将农村基层组织建设情况纳入巡视巡察工作内容。

此后，2022年1月，十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议工作报告，首次提出“推动提升对村（社区）巡察实效”；同年10月，十九届中央纪委在二十大上所作的工作报告中提到，各地探索“提级巡察”“交叉巡察”“机动巡察”等模式，“稳步开展对村（社区）巡察”。

2023年1月，二十届中央纪委二次全会强调，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察”；2024年1月，二十届中央纪委三次全会明确指出，要全面推动市县巡察向基层延伸。

2024年2月，修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）规定，市县党委建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。《条例》还明确了市县党委巡察对象，首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围。

南开大学马克思主义学院教授姬丽萍曾在研究文章中指出，作为党内监督下沉的重要形式，农村基层巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。十八大以来，各地从理论和实践层面积极探索农村基层巡察的有效途径，并取得明显成效。

比如，湖南省在2022年初出台《关于推进全省对村（社区）党组织巡察高质量全覆盖的暂行办法》后，仅第一轮巡察中就有64个县（市、区）对2123个村（社区）党组织进行巡察，共发现问题3310个，推动解决群众“急难愁盼”问题443个。

2022年，山东曹县县委组织开展了两轮对村（社区）巡察，不仅发现重点问题1412个，立行立改152个，移交问题线索119条，立案23件，党纪政务处分25人，推动解决群众“急难愁盼”问题81个，而且促使一批村（社区）未巡先改，主动提升基层治理水平。

“提级巡村”：以“级差”突破“人情牵绊”

对村巡察工作开展以来，不少地区已经有了先行尝试，比如“提级巡村”。

2024年7月，海南省纪委监委官方网站“清廉海南网”发布的信息显示，海南省委巡视机构首次“提级巡村”。

文章显示，海南省委巡视组副组长直接担任提级巡视组组长，形成“省委巡视组主导+乡村和县（市）级相关职能部门参与”的对村巡视工作格局。省委巡视办主要负责同志带队赴巡视组调研走访，加强对村巡视业务指导和会商研判，以“级差”突破“人情牵绊”，破解熟人社会监督难题。

据统计，提级巡视组共发现6个村各类突出问题167个，比市县自主巡察高出68%，在个别提级村发现问题数量是市县自主巡察的7.4倍，同时深挖了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。比如，对某村干部强占村集体土地及村民承包地、殴打村民等问题线索边巡边移，形成有力震慑。

同样尝试“提级巡村”的还有湖南。2022年年初，湖南省出台了《关于推进全省村（社区）党组织巡察高质量全覆盖的暂行办法》，将全省村级党组织分为一般关注类、风险关注类、重点隐患类。

湖南省纪委常委、省委巡视办主任罗智斌曾撰文指出，湖南坚持“一般村简单巡、复杂村重点巡”原则，对“一般关注类”的村采取乡村一体巡或巡单位带村模式，对“风险关注类”的村奔着问题直接巡，对“重点隐患类”的村采取提级巡或机动巡的方式，具体内容根据实际情况灵活确定。

不过，罗智斌也在文章中指出，当前，对村巡察工作还存在分类不够精准，运用方式比较单一、匹配不合理、工作流程仍然繁琐等问题。对此，他建议，对村巡察要立足精准分类、因村施策。

来源：南方周末

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyNjAzNzAwMg==&mid=2247557542&idx=1&sn=57c8abb3aa4e5f40d9ea49af43118a87

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