政府工作报告
2025年1月16日在绵阳市第八届人民代表大会第五次会议上
绵阳市人民政府市长 李云
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是绵阳发展进程中极不平凡的一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对绵阳科技城建设重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持创新引领、实施“五市战略”，全力以赴拼经济搞建设，全市经济持续较快增长，市八届人大四次会议确定的目标任务顺利完成，全面建设社会主义现代化绵阳取得新进展、新成效。这一年，我们牢记国之大者，积极服务国家高水平科技自立自强。全市国家级科研院所总数达20家，研发经费投入强度长期保持全国前列、全省第一，位列中国科技创新竞争力百强榜第15位，连续2年上榜中国十大最具科技创新潜力城市，中国特色社会主义科技创新先行区建设取得阶段性成效。这一年，我们服务省之大计，坚决扛起经济大市责任担当。全市实现地区生产总值4344亿元，同比增长（以下简称“增长”）7%、保持全省领先，地方一般公共预算收入216.7亿元、增长7.5%，主要经济指标保持全省前列，为全省经济持续回升向好贡献了绵阳力量。这一年，我们心系民之所盼，持续加大民生投入力度。在就业、教育、医疗等领域办成了一批群众可感可及的实事好事，推出了一系列实打实的促农增收举措，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%。今天的绵阳，人民群众的生活更加安逸，高质量发展的基础更加坚实，在全国全省发展大局中的战略地位更加巩固。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）深入实施“科技立市”战略，科技创新实现新突破。坚持在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，进一步提高创新资源集聚能力，加快发展新质生产力，7项科技成果获得国家科学技术奖励、创历史新高。
战略科技力量加速壮大。深化院（校）地合作及服务保障，协调解决在绵科研院所重点困难问题23项。推动某院二期建设征地工作正式启动，某重大装置、某大型风洞等一批在绵国家重大科技项目顺利推进。服务国家战略腹地建设取得积极进展。国家工程物理交叉科学研究中心成功获批。3个全国重点实验室优化重组。天府产业技术研究院、人形机器人创新联合体等创新平台组建运营。
供需两端协同发力。“云上大学城”“云上科技城”高效运营，新入驻知名高校10所、顶尖创新创业团队15个，总数分别达36所、40个，合作项目超200项。遴选第四批“科技助理”，发布《科技成果转化机会清单》145项。涪江实验室新发布医用同位素等16项创新成果。先进技术成果西部（绵阳）转化中心建成运营，促成转化国防科技成果7项。华尔科技集成电路封装中试研发平台获批全省首批中试研发平台。e-Flash放疗技术填补国内空白，设备通过型检即将投入临床试验。X-Flash放疗技术领跑全球，整机工程样机即将定型。“质子治疗设备”入选工信部首台套重大技术装备目录。32户企业通过全省重大技术装备首台套新材料、首批次软件、首版次产品认定，居全省第2位。2024年全国FLASH放射治疗技术研讨会、首届人工智能先进技术成果供需对接大会在绵召开。全市技术合同成交额突破200亿元，连续3年实现倍增。
创新生态不断优化。首次市场化举办中国（绵阳）科技城国际科技博览会，得到省政府主要领导肯定性批示。高水平运营科创基金集聚区，管理基金43只、规模超350亿元。科技贷款余额增长18%。全市有效发明专利总量达1.56万件，每万人有效发明专利、高价值发明专利分别达31.1件、11件，均居全省第2位。国家级知识产权保护中心获批建设。新增国家高新技术企业100户以上、总数超930户，评价入库科技型中小企业3320户。
（二）深入实施“产业强市”战略，实体经济根基更加坚实。坚持工业挑大梁，推动三次产业融合赋能发展，位列全国先进制造业百强市第57位、较上年上升9位，现代化产业体系加速构建。
先进制造业提质增效。全市四大特色优势产业、八大战略性新兴产业产值分别增长11.1%、17.8%，规上工业增加值增长9.8%。聚焦“5+8+2”重点产业建圈强链，在全省率先发布低空经济20条，获批建设全省人工智能创新发展试验区，5条全省以绵阳为主要承载地之一的产业链产业规模突破1800亿元、增长20%。新增国省级产业集群9个，创历史新高。6个产业入选全省产业新赛道，居全省第2位。入选国家产融合作延续试点城市。江油、三台、游仙高新区入选全省首批产融合作创新试点。深化“园区提质、企业满园”行动，3个国省级开发区获评全省优秀开发区、居全省第2位。高新区（科技城直管区）跃升至国家高新区第41位，居西部第5位。2户企业入选全国企业500强、九洲集团首次上榜，10户企业入选全省企业100强，新增国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级“专精特新”中小企业112户，均居全省第2位。6户企业被认定为全省首批总部企业。实施“智改数转”规上工业企业412户。长虹智慧显示工厂入选全国首批卓越级智能工厂。绵阳作为西部唯一城市入选全国制造业数字化转型典型案例。中国（绵阳）科技城超算中心建成运营，长虹云帆等大模型成功发布。位列全国数字百强市第50位。预计全市数字经济核心产业增加值增长8%。
现代服务业支撑有力。全市服务业增加值增长8.1%、居全省第1位。新增规（限）上企业（单位）超460户，8户企业入选全省服务业100强、居全省第2位。入选第二批国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）城市。游仙获批全省服务业高质量发展培育县。川西北最大智慧物流枢纽港—传化物流港建成投运。科技服务业营业收入增长34.3%。金融机构本外币存贷款余额达1.28万亿元，创历史新高。“供、销、补、换、拆、购”一体发力，果断推出住房公积金7条、房地产新政10条等政策措施，累计兑付购房补贴、惠民购房消费券2亿元，新政实施以来城区商品房销售月均环比增长16.7%。在全省率先发布消费品以旧换新政策，统筹发放消费券和消费补贴超6.3亿元，发放5600万元的开学季礼遇、中秋国庆和重阳感恩大礼包，举办促消费活动500余场，带动消费超70亿元。“爱绵阳·巴适购”入选全省十大消费促进品牌，新培育全省“蜀里安逸”消费新场景3个，新增中华老字号、四川老字号8个。入选全国县域商业领跑县3个、全省县域商业建设行动激励县2个。文旅消费回暖升温，全市A级景区接待游客、门票收入分别增长15.4%、9.7%。举办大型营业性演出4场、“文化三推”活动9场。面向全球发布“寻踪李白故里·探秘熊猫家园”旅游线路。音乐剧《将进酒》全国火热巡演100场，荣登2024年中文音乐剧票房榜首。全市社会消费品零售总额增长6.3%。
现代农业稳步发展。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，打造“天府粮仓·百县千片”高产片96个，全市粮食播面、单产、总产实现“三增”。全年粮食单产提升7.4斤、粮食总产量达47.7亿斤，均创历史新高。加快推进“森林四库”建设，“林粮”产量59.6万吨。出栏生猪358.9万头。农田水利设施建设三年行动扎实推进，完成投资47亿元。恢复补充耕地6.26万亩，新建和改造提升高标准农田34万亩，新增和恢复有效灌面60.2万亩。出台种业强市建设8条措施。川北种质资源库建成投用。“爽两优138”通过国家超级稻品种认定。“苔子茶1号”获国家级茶树新品种登记。三台生猪种业产业园成为全省首个通过国家认定的畜禽类种业现代农业园区。新增国省级农业园区5个、桑蚕产业集群1个、农业产业强镇3个。新培育国家级重点龙头企业3户，全国名特优新农产品品牌19个。
投资拉动强劲有力。全市固定资产投资增长6%。335个省市重点项目完成投资1096.5亿元，年度投资完成率127.8%。京东方高端模组、创明新能源等重点项目建成投产。大规模设备更新数量超6.9万台套，总投资85.9亿元。入选全省首批新型技术改造试点市。全市工业投资、技改投资分别增长15.9%、17.6%以上。交通投资连续9年超百亿元。水利投资超60亿元，创历史新高。常态化发布《投资项目机会清单》，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，民间投资信心持续提振。新发行地方政府专项债券147.3亿元、用于项目建设占比达77.2%。全市276个国家重大建设项目库储备项目通过省级审核，总投资568.6亿元。
（三）深入实施“开放活市”战略，发展内生动力不断积聚。坚持以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，西部内陆开放新高地建设取得积极进展。
全面深化改革蹄疾步稳。全面完成176项年度改革任务，9项自主创新改革、10项“微改革”取得明显成效，50余项改革经验在全国全省推广。3个案例入选全国“地方全面深化改革典型案例”、入选数量全省第一，绵阳连续3年获评“中国改革年度市域案例”、系全省唯一。完成国企改革深化提升行动年度任务。在国务院国资委专项评估中，全省2户“标杆”等次“双百企业”均来自绵阳，全省5户“优秀”等次“科改企业”绵阳占2户。创新推出财政高质量发展18条措施，涵盖资金、资产、资源、资本的“大财政”收入管理格局基本构建。工程建设招标投标领域“暗标盲评”全面铺开。“绵州农房增信贷”提质扩面，授信金额103.1亿元，累计投放贷款超60亿元。“天府粮仓·蜀农一卡通”试点扎实推进，补贴服务农民群众超1万人次。经开区入选全省第二批集成授权改革试点。
区域发展战略加快落实。绵阳作为长江经济带重点培育的区域中心城市，被纳入《长江经济带—长江流域国土空间规划》。以推动涪江流域川渝九地协同发展为载体，深度参与成渝地区双城经济圈建设，相关工作获得省政府督查激励。巨星永磁等9个合作共建重大项目加快建设，参与联手打造的成德绵自凉航空航天集群、成渝地区生物医药集群入选国家先进制造业集群。川渝通办、涪江通办、绵碚通办事项扩展至910项。成渝地区首家合作共建附属医院—重庆医科大学附属绵阳医院（市第三人民医院）正式揭牌。成渝地区首条低空飞行航线—北川至重庆梁平实现商业首飞，“打飞的逛双圈”逐渐成为新时尚。
开放合作水平显著提高。绵遂内铁路全面动工建设。九绵高速白马至王朗段、G5成绵扩容绵阳玉皇至成都新都段建成通车。南郊机场国内转国际通程业务正式开通，首条全货运航线通航。在全国地级市中率先发布《招商引资正面清单》，推动《公平竞争审查条例》实施后全省首个百亿级项目落地。在全省率先成立市级国有招商服务公司。开展交通银行、成都银行、中国移动生态合作企业走进科技城等投资推介活动。京东方、惠科实现“三连投”，科大讯飞、天宜上佳实现“两连投”。全市新签约5亿元以上项目136个。外商直接投资连续2年突破1亿美元。中欧班列成渝号（绵阳）年度开行突破100列。“绵品出海”走进东南亚、中亚和非洲。全省首个RCEP外贸企业服务中心在绵阳成立运营。绵阳综保区在全国综保区发展绩效评估中上升20位。全市实现进出口总额310.2亿元、增长8.6%。与格鲁吉亚波季市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市建立国际友好合作关系。
优化营商环境成效明显。坚持“有需必应、无事不扰”，创新实施惠企政策集成服务改革。市政务服务中心新址启用运行。规上工业企业全覆盖“一线纾困”专项行动入选国家“强化企业服务提升减负成效”典型案例。“模块化上线、场景式串联”政务服务模式在全省优化营商环境工作现场会上被通报表扬。安州区花荄税务分局作为全国首个“枫桥式”税务分局样板在全省推广。江油连续2年入选全国城市营商环境创新县（市）。绵阳连续5年获评全省营商环境评价优秀，被确定为全省围绕产业生态开展政务服务增值化改革市级试点。
（四）深入实施“人才兴市”战略，人才高地建设成势见效。树牢“人才是第一资源”理念，统筹抓好人才“引育用留”，更多人才汇聚绵阳、创业绵阳、建功绵阳。
聚才效应加速释放。引进领军人才50名、高水平创新创业团队2个。兑付人才发展专项资金2.6亿元。规模3亿元的人才股权投资基金启动运行。开展“六维引才”活动300余场，新引进急需紧缺和高层次人才3万余名。全市人才总量达91.7万名，在全国城市人才吸引力百强榜两年上升11位至第68位。
育才能力持续拓展。分类培养高层次人才189名，新增博士后科研工作站、技能大师工作室等国省级人才创新平台超40个。探索政校企院共建育才模式，科技城人工智能学院、科技城低空产业学院、绵阳低空经济产业学院组建成立。全国建材行业产教融合共同体在绵揭牌。支持企业与大中专院校“订单式”“学徒制”培养人才2.9万名。绵阳师范学院被增列为硕士学位授予单位。四川中医药高等专科学校升本通过省评。绵阳建设全国首个职业能力建设创新改革先行区经验在全国推广。
成才生态更加优质。人才编制周转池改革、科技人才评价改革（综合）试点取得阶段性成效。建立职称评审“直通车”机制，113名产业发展贡献突出的创新型人才破格参评。“租售补”并举保障人才安居。升级“科技城人才卡”服务功能，发放人才金融服务卡254张。开设人才服务大厅，上线科技城人才码，为高层次人才提供优质便捷服务4000余人次。游仙、涪城获评全省首批县（市、区）人才工作先行区。
（五）深入实施“生态美市”战略，绿色本底更加厚实。坚持以美丽绵阳建设为引领，持续提升生态环境治理现代化水平，顺利通过中央、省生态环境保护督察，长江上游生态屏障进一步筑牢。
污染防治攻坚深入推进。创新建设“天空地”一体化溯源防控系统，全市空气质量优良天数324天、较上年增加30天，重返全国空气质量达标城市行列。20个国省考核断面、11个县级及以上饮用水水源地水质优良率和46个水功能区达标率均为100%。涪江干流水质稳定达到地表水Ⅱ类标准。水环境智慧管理平台、塘汛污水处理厂三期工程建成投用。加快“无废城市”建设，土壤环境质量总体稳定。芙蓉溪通过全国幸福河湖建设试点复核评估。郪江流域“4+2”河道清理监督模式入选全国基层河湖管护典型案例。仙海湖入选全省美丽河湖优秀案例。
生态保护修复有效加强。建成全省首个智慧林长管理平台。新增营造林43.2万亩，全市森林覆盖率56.13%。林草工作获得省政府督查激励。世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目全面完成。新启动16个森林城市科学绿化示范点建设。开展古树名木保护保险试点，涪江流域古树名木保护研究中心组建成立。治理水土流失面积245平方公里。四川盆地气候区唯一的国家大气本底站落地绵阳。中国大熊猫保护研究中心绵阳基地首开区基本建成。梓潼荣获美丽四川建设实践基地。平武被命名为第三批省级生态县。
绿色低碳转型成效明显。严格落实能耗“双控”制度，单位GDP能耗强度下降3.2%。全市绿色低碳优势产业营业收入增长15%以上。新增国省级绿色工厂11家、绿色工业园区3个。经开区化工园区清洁生产审核创新试点项目通过国家评估。盐亭柑橘提取物综合利用项目获批国家级循环经济标准化试点。开工装配式建筑242.2万平方米，星级绿色建筑占新建民用建筑40.6%。建成充换电站30座、公用充电桩1.2万余根。新能源汽车保有量6.4万辆、增长71.7%。三台入选国家县域充换电设施补短板试点县。
（六）深入推进城乡融合发展，城乡共同繁荣步伐加快。坚持“强县活镇兴村”一体发力，畅通工农城乡循环，促进要素双向合理流动，新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振。
城市品质全面提升。市县两级国土空间总体规划获得省政府批复。入围国家城中村改造扩围城市，13个项目取得专项借款授信116.2亿元并全部开工。全市新开工改造城镇老旧小区489个，既有住宅加装电梯545部。完成改造棚户区（城市危旧房）1323套。更新改造燃气、供水、排水管道828.3公里。147个国家海绵城市建设入库示范项目开工127个、完工47个。新建成过街人行天桥5座。火车站站前广场开工建设。青石路涪江大桥主体完工。河东湿地公园、中华科学家公园等一批城市公园建成开园。西山公园子云亭焕新亮相。新建城市绿道24公里、“口袋公园”52个。无人驾驶公交车、机器巡逻犬、机器人劝导员亮相街头，无人机“空中外卖”成功试航。
县域经济发展壮大。县城提能“四大行动”扎实推进。涪城连续7个季度排名全省县域经济高质量发展运行监测第1位，在全国百强区排名上升2位。江油在全国百强县排名上升4位、入选全省深化县域内城乡融合发展改革试点。游仙首次入选全国创新百强区、投资竞争力百强区。平武、北川入选全省县域经济高质量发展进步显著县。统筹超3亿元专项资金支持乡镇发展，探索实施“镇园合一”试点改革，乡镇抓产业促推高质量发展激励试点经验做法得到省委主要领导肯定性批示。入选镇域经济全国500强6个、西部100强12个，西部地区综合竞争力百强镇7个，数量较上年均大幅提升。
乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验（西部地区）现场推进会在绵成功召开。乡村振兴八大专项行动深入实施，投入资金20.9亿元，建成宜居宜业和美乡村106个。新增农业社会化服务组织34个，全市63.5%的村集体经济年收入超20万元。新（改）建农村公路866.6公里，通三级及以上公路乡镇占比达90%。全省推动“四好农村路”高质量发展现场会在绵召开。游仙芙蓉花溪乡村旅游环线入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。新增农村燃气用户5万户，新建供水工程13处。梓潼获评全省乡村水务标杆建设县。全市农村户用卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别提升至96.3%、83.4%。安州入选第二批国家数字乡村试点。梓潼“乡村著名行动”经验做法在全国推广。北川石椅村人均收入突破8万元，获评全国民族团结进步模范集体。全面实现脱贫人口“两类群体”三个动态清零。完成国省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，连续3年在全省考核评估中获评“好”的等次。衢绵东西部协作和对口支援投入资金2.2亿元、实施项目110个。绵阿产业园一期项目基本建成。
（七）持之以恒惠民生守底线，幸福美好生活触手可及。紧紧扭住“让人民过上幸福生活”这件头等大事，用心用情解决急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
民生保障兜实兜牢。全力办好59件省市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重68.1%。全市物价运行保持总体稳定。城镇新增就业5.5万人。“零工驿站”推动灵活就业5.2万人次。农村劳动力实现转移就业141万人。新增创业3037人，带动就业9221人。开工建设配售型保障性住房405套，筹集保障性租赁住房5537套（间）。城乡居民医保、基础养老金和退休人员基本养老金稳步提标。城乡低保标准分别提高至每月824元、623元。城乡特困供养标准分别提高至每月1072元、810元。落实社保代缴政策，惠及困难群众6.7万人。新建成社区养老服务综合体22个、家庭养老床位2970张。特殊困难老年人家庭适老化改造3554户。失能老年人“健康敲门行动”累计服务4.4万人次。实施《普惠性托育机构认定管理办法》，新增婴幼儿普惠托位800个、总数达2.3万个。
公共服务优质均衡。学前教育优质发展，安州、江油被认定为全国学前教育普及普惠县。新建、改扩建义务教育学校10所，新增优质学位1.2万个。调整优化乡村学校、小规模学校36所。涪城入选全国义务教育教学改革实验区。普通高中教育质量持续领跑全省。空军飞行学员输送人数西部第一、全国前三，军校生输送人数占全省三分之一以上。免费低收费开放全市公共体育场馆，服务群众超210万人次。市中心医院进入全国公立医院绩效考核A+序列，三江医院、市中医医院经开院区、市第三人民医院高新院区开诊运行。医疗机构检查检验结果互认累计服务64万人次、为患者节省医疗费用8600万元，相关经验在全省推广。全市居民健康素养水平达32.1%，人均预期寿命达80.7岁。国家卫生城市复审顺利通过。平武报恩寺综合保护利用项目加快推进，梓潼千佛岩摩崖造像建成全省首个乡村石窟寺文化公园。虹苑剧场、绵州大剧院完成提升改造，举办各类演出活动140场。《哪吒》《永远的等待》等4部作品获得国家艺术基金扶持。《绿皮火车》荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖。《云朵之恋》荣获第十五届澳门国际电视节金莲花优秀微短剧奖。
社会治理效能提升。平安绵阳建设高质量推进，“谋治”系列专项行动深入开展。常态化扫黑除恶、“打伞破网”取得新成效。全市刑事、治安警情实现“五连降”，立案数分别下降28.2%、9.2%。平安建设考评连续2年位列全省第一等次。办理法律援助案件5250件，避免和挽回群众经济损失5276万元。4个集体、3名个人获全国法律援助和公共法律服务先进表彰。梓潼社区矫正管理局获评全国社区矫正机构先进集体。“i绵阳·爱家园”基层智慧治理平台上线运行。强化矛盾纠纷排查化解，信访工作法治化全面推进，信访总量下降31.4%。
风险底线夯实筑牢。全面完成市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会）整合设立，实现跨部门、跨领域、跨层级高效协同。全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降25%、24%，较大及以上生产安全事故连续2年零发生。全省道路交通安全综合治理工作现场推进会在绵召开。成功应对23次强降水天气过程，无人员因汛伤亡，无重大灾情险情发生。连续4年森林草原火灾零发生。连续14年地质灾害防治零伤亡。地方债务风险总体可控。金融生态环境评价位居全省前列。率先完成清理2024年拖欠企业账款“省台账”清欠。22个保交楼项目全部交付，保交房交付率达94.4%。
过去一年，我们切实加强政府自身建设，治理能力和水平持续提升。扎实开展党纪学习教育，深化正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力推动国企、园区、医药、招标投标等重点领域腐败问题整治，廉洁政府建设纵深推进。起草并提请市人大常委会审议《农村人居环境治理条例》，推动出台《历史文化遗址保护条例》《海绵城市建设管理条例》。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，195件市人大代表建议、329件市政协提案按时高质量办结。审计监督更加有力，行政权力规范运行，府院、府检联动机制持续深化，全市行政机关行政行为被复议纠错率下降5.6%。市长热线中心获评全国政务热线服务价值创造优秀单位。深化整治形式主义为基层减负，改进提升政府工作方式，开短会、讲真话，大力精文简会，全市性文件减少8%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实“过紧日子”要求，“三公”经费预算下降3.8%。
此外，第五次全国经济普查工作顺利完成。市供销社、市老年大学等单位被评为全国先进。国防动员、退役军人事务、国安、宗教、机关事务、档案、保密、水文、邮政、地方志、地震纪念馆等工作取得新成效。工会、青年、妇女儿童、工商联、社科联、侨联、科协、友协、贸促、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。
各位代表，过去一年，我们在挑战中勇毅前行、逆势而上，取得了来之不易的成绩。我们深刻感到，绵阳发生的每一点新变化、取得的每一个新进步，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向中央和省驻绵单位，向驻绵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持绵阳改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚敬意，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：有效需求不足，保持经济较快增长的基础还不牢固；科技创新和产业创新融合不够，科技成果就地转化率不高；改革攻坚力度还需加大，开放合作水平有待提升；城乡和区域发展不平衡仍然突出；稳定和扩大就业面临较大压力，教育、医疗、养老、托育等公共服务优质均衡配置水平有待提升；生态环境保护、耕地保护、安全生产、防灾减灾救灾任务依然繁重，一些重点领域风险隐患不容忽视；部分干部的专业能力、服务意识、担当精神与新形势新要求还不相适应，等等。我们将在今后的工作中努力加以解决。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。全市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重科技创新、更加注重扩大内需、更加注重产业支撑、更加注重改革开放、更加注重协调发展、更加注重改善民生、更好统筹发展和安全，推动经济持续较快增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力绘就中国式现代化万千气象的绵阳图景。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，第一产业增加值增长3.3%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7.5%，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇新增就业4.5万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护指标完成省下达目标任务。
实现上述目标，我们将重点做好九个方面工作。
（一）坚持科技创新引领，加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。牢记使命抓创新、兴科技，以科技城建设25周年为契机，最大限度挖掘创新潜力、释放创新活力、激发创新动力，把科技城金字招牌擦得更亮。
全力提升科技创新能级。以强化战略科技力量支撑为重点，深化院（校）地合作及服务保障工作联席会议制度，推动国家工程物理交叉科学研究中心建成投用。以积极承接国家重大项目布局和产业备份为重点，全力服务国家战略腹地建设，健全完善“一项目一方案一专班”工作机制，力争在绵落地一批标志性项目。以更好服务国家高水平科技自立自强为重点，深入实施人工智能、核技术、激光技术、先进材料、航空航天五大领域前沿科技攻坚突破行动，开展重大科技攻关50余项，形成更多“从0到1”的原始创新成果。推动特殊环境机器人技术、工程材料与结构冲击振动等国省重点实验室优化重组，全力争取涪江实验室纳入第二批天府实验室序列，组建省级人形机器人创新中心，力争培育国省级创新平台15个以上。
全力推动科技成果转化。大力实施科技成果转化专项行动，着力构建以“用”为导向的科技成果转化体系。用好云上两城、天府科技云、科技助理、科技顾问等“牵线搭桥、挖矿寻宝”平台机制，落地“聚源兴川”项目2个以上，力争推动科技成果转化160项、技术合同成交额260亿元以上。建强先进技术成果西部（绵阳）转化中心。推动国家军民两用技术交易中心提质增效，力争新建成区域分中心2个。市场化运行天府产业技术研究院。建好中国（绵阳）科技城中试服务公共平台，支持西南科技大学、九州电子申建第二批省级中试研发平台。落实好创新产品首台套、首批次、首版次应用政策，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范。聚焦重点产业链发展和科技创新成果转化，推动第十三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会市场化水平更高、更富实效。开展实施“双向揭榜挂帅”推动“四链”融合试点。加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。
全力打造良好创新生态。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入。推进产学研融通创新，支持在绵行业龙头企业牵头组建创新联合体和产业研究院5个。实施科技企业“雁阵培育”行动，力争新增国家高新技术企业100户以上、总量突破1000户，评价入库科技型中小企业3500户以上。健全多层次金融服务体系，更好发挥科创基金集聚区效能，强化“兴绵科技保”“科创贷”等金融服务，壮大耐心资本。与成都联合创建国家级科创金融改革试验区。与时俱进升级“科创十条”“人才十条”。深化科技城人才发展集团市场化转型改革。精准开展招才引智，力争新引进急需紧缺和高层次人才3万名以上。深入开展科技人才评价改革（综合）试点，优化重大科技项目组织方式，加强技术经理人队伍建设。强化知识产权保护运用，高质量建成国家级知识产权保护中心，力争全市每万人高价值发明专利拥有量达12.5件。
（二）全方位扩大内需，持续巩固经济向好势头。坚持扩大内需这个战略基点，抓住宏观政策加力机遇，更大力度统筹消费和投资，推动经济实现良性循环。
多措并举释放消费潜力。对接落实提振消费专项行动，上调全市最低工资标准，提高养老金和医保财政补助标准，推动中低收入群体增收减负，提升群众消费能力、意愿和层级。落实加力扩围“两新”政策。发放3000万元购车补贴，稳定大宗消费。开展“消费+”行动，加大消费券投放力度，促进“农商文旅体教康”融合发展。制定促消费活动补贴政策，支持举办迎春消费月、重阳敬老、房产展销会等系列促消费活动500场以上，提升“爱绵阳∙巴适购”品牌效应。改造提升绵州记忆、上马故事等一批特色商圈、街区，争创“蜀里安逸”消费新场景3个以上。承办好全省文化和旅游发展大会。整合吃住行游购娱，集中力量打造3条精品旅游线路。支持梓潼争创国家5A级景区。支持仙海、安州建设国家级旅游度假区。支持江油建设省级旅游度假区。加快融入大九寨交旅融合发展示范区。因地制宜发展冰雪经济，推动平武虎牙滑雪场建成运营。瞄准“一老一小”、互联网新生代等消费力量，加快发展首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济、演艺赛事经济。开展电子烟花秀、无人机秀、非遗集市等特色活动，推出更多引客流、聚人气的消费新热点。
全力以赴抓好项目投资。突出重大项目牵引作用，开展项目攻坚行动，运行好项目全生命周期可视化管理平台，确保360个省市重点项目完成年度投资任务。加快重点产业项目建设，推动欣盛半导体等项目竣工投产，惠科Mini-LED、高功率芯片散热封测等项目开工建设，力争工业投资、技改投资均增长5%以上。大力推进基础设施投资，力争城建投资、交通投资分别超258亿元、105亿元。开工建设新华水库、月儿门水库、“疆电入川”特高压直流站点、绵州变电站扩建等重点工程。持续发布《投资项目机会清单》，出台激发民间投资活力10条措施，建立民间投资重点项目库，最大限度鼓励民间资本参与重大项目建设。完善市政府领导包干推进重大项目工作机制，谋划推进天明二期、旧城改造、群众文体中心、茂三高速、安北高速等重大项目，力争纳入国省“大盘子”。
（三）集成发力建圈强链，加快建设具有绵阳特色的现代化产业体系。充分发挥新型工业化主引擎作用，推动数字经济和实体经济深度融合，在聚链成群、集群成势中占据产业竞争制高点，培育经济发展新动能。
大力发展先进制造业。突出工业当先、制造为重，加快壮大新型显示等7个国家级产业集群、无人机等11个省级产业集群，争创国家新型工业化示范区。深入推进“5+8+2”重点产业建圈强链，精准绘制产业图谱，找准细分赛道和主攻方向，建立专业配套、针对性强的“一链一策”政策支持体系。开展产业链标准稳链行动。力争谋划包装产业链协同、链群配套项目75个以上，内培外引链主企业10户以上。推动支柱产业提能发展，深入实施特色优势产业提质倍增工程，推动电子信息、先进材料、装备制造、食品饮料产业规模分别达1400亿元、700亿元、540亿元、350亿元。加快培育战略性新兴产业，实施新赛道争先竞速行动，推动人工智能、低空经济等5条全省以绵阳为主要承载地之一的产业链产业规模突破2000亿元。争取北斗卫星应用、高端医疗器械等纳入新一批省级战略性新兴产业集群。积极申报全省低空经济飞行应用试点、国家无人驾驶航空试验区。推动产业园区提升能级，支持高新区（科技城直管区）、经开区在国家级开发区中晋级升位，支持绵阳工业园争创省级高新区，支持科技城新区、河北—平武工业园申建省级开发区，支持盐亭申建省级化工园区。新增500亿级园区1个、300亿级园区1个。实施工业企业育苗壮干行动，力争新增国省级专精特新中小企业40户、规上工业企业80户。
做强服务业发展优势。启动实施生产性服务业创新提升三年行动。争创省级先进制造业和现代服务业融合试点。支持有条件的地区争创全省服务业高质量发展培育县。加快推进游仙、高新区（科技城直管区）科技服务业产业集聚区建设。推动四川银行在绵设立分支机构。组建市级统一法人农商银行。制定梯度培育计划，力争新增上市后备企业资源库企业5户。制定连锁经营激励政策，支持本地企业连锁化、品牌化经营。推动盒马鲜生等新零售品牌绵阳首店落户。扎实推进服务业标准化建设。实施降低全社会物流成本专项行动。加快建设绵阳国家骨干冷链物流基地。深入开展城市出行与物流服务自动驾驶先导应用国家级试点。积极发展“空地联运”物流运输模式，加快建设立体化物流体系。坚持去库存与优供给相结合，因时因势调整房地产政策，持续实施“房票”安置，引导和推进“好房子”建设，持续用力推动房地产市场止跌回稳。出台重点服务业企业梯次培育政策措施，确保全年新增规（限）上企业（单位）150户以上，推动亿元级规上服务业企业“个进十”“十进百”。
加快发展数字经济。力争数字经济核心产业增加值增长7%以上。编制《数字绵阳三年实施方案（2025—2027年）》。积极参与全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。提升科技城超算中心算力服务能级。推动中国移动川北智算中心开工建设。深入推进产业数字化转型，新增省级数字化转型促进中心1家，培育转型标杆企业10户以上。实施“智改数转”规上工业企业600户以上，助力更多企业上“云”、设备加“芯”、生产换“线”。大力发展数字文旅、数字农业、数字教育、数字医疗等新业态。争创国家中小企业数字化转型试点城市。
（四）以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革。认真落实市委八届九次全会决策部署，坚持把改革作为建设现代化绵阳的关键一招，大胆闯、大胆试，努力形成更多标志性改革新成果。
加快重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动。加速国有企业调整、整合，健全“一企一策”考核机制，推行管理人员末等调整和不胜任退出。探索建立独立核算、免于保值增值考核的研发准备金制度，引导国有企业在科技创新、产业控制、安全支撑等方面发挥更大作用。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，提升财源建设质效。深化税收征管改革，做好消费税征收环节后移并稳步下划地方的衔接工作。推进政府投资基金改革，整合设立总规模百亿级政府投资基金，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系。扎实推进科技城新区、经开区集成授权改革省级试点。健全新型招商引资体制机制，推行资本招商、科技招商、产业链招商、应用场景招商、专业机构招商等模式，力争新签约5亿元以上项目超120个。
强化自主创新改革。深化建园模式改革，推行“管委会+公司”管理模式，创新“一区多园”“园中园”等多种发展模式，更大力度推行“全员聘用制”改革。深化“亩均论英雄”改革，推进标准厂房建设和“工业上楼”。探索现代加工装备“共享车间”模式。建立科技成果转化尽职免责机制。实施城镇产业“双集中”改革，以城留人、以产聚人。深化激励乡镇抓产业促推高质量发展改革，选择10个左右重点乡镇培育建设县域副中心。有序推动“绵州农房增信贷”提质扩面。
深化营商环境改革。出台以控制成本为核心优化营商环境、促进民营经济发展若干措施。完善民营企业“线上+线下”全方位服务体系。健全“政策找企业”机制，实现惠企政策精准推送、免申即享、直达快享。优化“绵企通”政企服务平台功能，深化个人、企业、项目全生命周期“高效办成一件事”改革。深入开展“五个专项治理”。围绕新型显示产业，扎实推进政务服务增值化改革试点。开展新一轮重点企业、重点项目全覆盖“一线纾困”专项行动。完善贷款风险补偿基金体系，鼓励金融机构加大续贷支持力度，减轻小微企业资金周转压力。整合政务、金融、税务等数据，为企业精准“画像”增信赋能，推动贷款融资降本提速。清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，深入推进第二批要素市场化配置改革省级试点。持续提升招标投标交易质效，探索推行“评定分离”机制改革。
（五）扩大高水平对外开放，全力打造内陆开放高地。抢抓西部陆海新通道建设机遇，在更大范围集聚先进生产要素资源，大力提升开放型经济发展水平，努力在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。
融入区域发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，积极承接关键产业备份和产业跨区域转移。深度参与成渝地区双城经济圈建设，推动与重庆和涪江流域相关城市合作走深走实，完善非毗邻地区协同发展机制。扎实推进第四批“川渝通办”事项。加快推进2025年共建成渝地区双城经济圈重大项目建设。强化与西部（成都）科学城、重庆两江协同创新区、西部（重庆）科学城的协同联动，携手建设成渝绵创新金三角。积极融入成都平原经济区一体化发展，推动成德绵产业联动区建设。与成都联合制定合作项目（事项）清单。
畅通对外开放通道。深化交通攻坚大会战。加快建设绵遂内铁路绵阳段、科技城物流产业园铁路专用线。高水平建设“一带一路”国际班列绵阳组货基地，推动国际班列扩容增量。建成铁路海关监管作业场所。加快推进G5绵广高速扩容。力争开工建设南三高速。编制绵阳港总体规划。推动南郊机场加密国内直达航线、货运航班，高效建设运营异地城市候机楼。加快江油通用机场前期工作。以北川通用机场为载体，开通更多成渝地区低空短途运输航线，助力打造成渝“空中高速公路”。
着力稳外贸稳外资。全市进出口总额保持300亿元以上。用好国省级外贸转型升级基地平台，发挥跨境电商产业园集聚效应，打造电子信息、装备制造等“绵阳造”跨境电商产业带。推动绵阳综保区、跨境电商综试区升位晋级。加大中德（绵阳）创新产业合作平台项目招引力度，建成科技城国际合作服务中心。开展“绵动全球”活动4场以上。实施海外城市经贸服务计划，探索建立海外城市展厅、经贸服务站、海外仓和独立站6个。实施外贸企业“领航升级”行动，积极拓展东南亚、非洲、南美等新兴市场，力争进出口实绩企业超400户。常态化开展“出海招商”，确保外商直接投资继续保持全省前列。
（六）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。抢抓国省大力破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，下大力气打好缩小城乡差距攻坚战，加快形成高水平协调发展新格局。
推进以人为本的新型城镇化。深入践行人民城市理念，全面提高城市规划、建设、管理水平，加快建设美丽城市、文明城市、智慧城市、韧性城市。统筹城市产业、生态、交通和公共服务，注重延续城市历史文脉，协同推进城市更新和新区建设。加快推进越王楼片区、火车站站前广场、人民公园等改造提升工程，打造更具特色、更有品位的城市空间。深入推进城中村改造，开工改造城镇老旧小区373个，改造棚户区（城市危旧房）1160套。实现城镇危房动态清零。持续推进城市燃气、供水、排水管道老化更新改造。建好海绵城市重点示范区5个。深入推进省级智能建造试点，出台促进建筑业高质量发展政策措施，建筑业总产值增长7%。创新优化城市管理方式，加快建设城市智脑二期、城市智能运营中心，构建城市运行“一网统管”架构。大力推进交通拥堵综合整治，加快建设智慧交通畅行二期工程。突出县城在新型城镇化中的重要载体作用，补齐县域人口和产业承载能力短板。扎实推进深化县域内城乡融合发展改革试点。深化省级新型城镇化建设试点。推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。支持各地在国省同类地区中赶超进位。支持符合条件的地区纳入全省县域百亿主导产业培育对象。支持江油加快建设市域副中心。强化路网互联互通，推动平武G665、盐亭S413等6个国省干线项目全面完工。
推动乡村产业提质增效。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”绵阳片区。严守耕地红线，确保全市耕地面积不低于523.5万亩、永久基本农田保护面积不低于456.91万亩。深化种业强市建设，运营好川北种质资源库，选育推广高产优质品种，良种覆盖率达95%以上。新建粮油千亩高产展示片89个，确保粮食产量48亿斤以上。实施规模养殖场提升改造行动，确保生猪出栏360万头以上。突出抓好“森林四库”建设，统筹推进蓄水于山、藏粮于林、摇钱于树、固碳于木。新建省级林粮现代产业园区1个，省级林粮现代产业基地3个，林粮综合产值突破100亿元。积极培育新型农业经营主体，力争家庭农场达1.7万家。建设区域农业社会化服务中心7个。力争集体经济年收入100万元以上的村达100个。做好“土特产”文章，健全农产品区域公用品牌培育机制，力争新增全国名特优新农产品、全省“天府粮仓”精品品牌9个以上。支持三台加快培育百亿级麦冬产业链。完善联农带农惠农机制，通过以工代赈、以奖代补、直采直购等方式，千方百计拓宽农民增收渠道。
建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划。持续整治提升农村人居环境，农村户用卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别达96.4%、85%。启动实施农田水利设施蓝网工程，新（改）建高标准农田20万亩以上，新（改）建提灌站30座以上，持续开展小型病险水库除险加固，恢复和新增有效灌面47万亩。新（改）建农村公路500公里以上。加快推进农村客货邮融合发展，着力构建现代化农村交通运输体系。加快乡村水务建设，力争农村自来水普及率达93.4%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达73.3%。推动乡村治理数字化、信息化发展，“川善治”平台五星村庄达70个以上。高标准抓好北川石椅羌寨乡村振兴先行区建设。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化衢绵东西部协作。持续做好省内欠发达县域托底性帮扶工作。
（七）协同推进降碳减污扩绿增长，促进全面绿色转型。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，持续改善生态环境质量，厚植美丽绵阳生态底色。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续改善提升行动计划，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低PM2.5浓度为主线，协同推进工业源、移动源、扬尘源、面源“四源共治”。建立健全流域水生态环境综合管控体系，系统推进水资源、水生态、水环境“三水共治”。确保国省考核断面、县级及以上饮用水水源地水质优良率保持100%，水环境质量保持全省第一方阵。推动土壤和固体废物污染防治，保障土壤环境安全。常态化开展生态环境突出问题大排查大曝光大整治。全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。
系统推进生态保护修复。全面落实田长制、林长制、河湖长制。强化生态保护红线监管，加快构建“两山六河四区”生态安全格局。实施天然林保护修复等重点工程，加强古树名木保护，新建古树公园18个。完成营造林30万亩。持续推进自然保护地整合优化。加快建设大熊猫国家公园绵阳片区。推动中国大熊猫保护研究中心绵阳基地全面开园。推进生态文明示范建设，支持有条件的地区争创美丽四川先行试点县（市）。
稳妥推进“双碳”行动。有序实施“碳达峰八大行动”。加快推进产业、能源、交通运输、空间“四大结构”优化调整。探索建立产品碳足迹管理体系，加快建设全市碳排放监测分析服务中心。打造一批绿色工厂、绿色园区，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。加快钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。加快公共领域、重点行业企业新能源汽车推广应用，持续提高城市绿色出行比例。
（八）加大保障和改善民生力度，持续增进民生福祉。坚持以人为本、民生为大，拿出更多有温度、有实效的举措，用心用情把群众身边的大事小情办实办好，真正让民生“小愿景”变为幸福“大实景”。
坚持就业优先导向。健全就业工作领导和协调机制，推动就业政策与财政、投资、消费、产业等政策同向发力，加快构建“大就业”工作格局。实施高校毕业生就业服务攻坚行动，做强高校就业联盟，创建职业培训联盟、企业用工联盟。统筹用好政策性岗位，多措并举促进农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加快创建国家级人力资源服务产业园。全面升级“零工市场”。完善县乡村三级劳务服务体系，建设基层公共就业服务站。完善“行裁联动、法援一体”劳动维权运行模式，加强外卖、快递、网约车、家政等行业灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
兜牢基本民生保障。办好省市民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。筹集保障性租赁住房862套（间）、发放公租房租赁补贴1083户。实施全民参保计划，稳步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。持续推进“数字医保”，提升医保基金监管质效。加快构建以社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系。适度提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准低限。稳步提高残疾人“两项补贴”标准。完善分层分类救助体系，推进城乡低保扩围增效，保障困难群众基本生活。稳妥做好延迟退休改革各项工作。深入开展新时代“银龄行动”，加快建设老年友好型社会。推动农村公办养老机构社会化改革和符合条件的转型为区域养老服务中心。支持社区养老服务机构建设和运营家庭养老床位。构建“15分钟居家社区养老服务圈”。完善生育支持政策体系和激励机制。扩大普惠性托育服务供给，探索推进“托幼一体化”建设，力争全市每千人托位数达5.2个。做好军人军属、退役军人等优抚对象优待工作，实现全国双拥模范城“四连冠”。
提升公共服务品质。坚持以人定量、以供定需，加快编制“公共服务人口地图”，科学合理匹配公共服务资源。深化幼儿园教育改革，推进学前教育普及普惠安全优质发展。推进学区制治理和集团化办学改革，推动城乡义务教育优质均衡发展。实施县域普通高中发展提升行动计划和优质高中建设工程，确保新高考“首考”平稳有序实施。推动绵阳科技城市域产教联合体实体化运行。探索建设绵阳产业学院。支持西南科技大学争创国家“双一流”学科条件建设。支持绵阳职业技术学院争创新一轮“双高计划”院校。推动四川中医药高等专科学校实现升本。举办全民健身赛事活动200场以上。办好第八届市运会。深入实施健康绵阳建设专项行动。加快建设紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体。高质量完成全国第三批安宁疗护试点。推动国家卫生健康委核技术医学转化重点实验室通过验收。支持市四〇四医院建设国家区域医疗中心。深入推进中医药传承创新发展。支持有条件的地区争创全国基层中医药工作示范县。引进精品舞台剧目不少于30部、演出不少于60场次。完成绵阳科技馆改造提升。持续支持李白纪念馆、两弹城博物馆、市博物馆、北川羌族民俗博物馆创建国家一级博物馆。开展第四次全国文物普查。做好梓潼西坝遗址考古发掘。大力推动科学普及，持续提升公民科学文化素养。
（九）坚决守住发展底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力防风险、保安全、护稳定，努力实现发展与安全动态平衡、相得益彰。
建设更高水平平安绵阳、法治绵阳。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国防动员能力建设，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善社会治安防控体系，强基固本、科技赋能。常态化推进扫黑除恶斗争。依法严厉打击电信网络诈骗、侵害老年人和妇女儿童合法权益等违法犯罪行为。推进严打暴恐活动专项行动，严防发生重特大公共安全事故。坚决打赢新时代禁毒人民战争。深入实施“五提工程”，提升未成年人权益保护和犯罪预防治理水平。深入推进“八五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化。全力推进社会治安综合治理中心规范化建设，加强矛盾纠纷多元化解，严防发生个人极端案事件。实施城乡社区治理优化服务提升行动，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。完成社区综合服务中心建设省级试点。持续提升食品药品全链条质量安全保障水平。加强和规范“校园餐”管理，全力守护学生“舌尖上的安全”。筑牢中华民族共同体意识，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。
统筹推进安全生产、防灾减灾救灾。坚持防汛、地灾、应急一体化研判、一体化调度、一体化落实。学好用好重大事故隐患判定标准，有效发挥专业委员会和专家委员会作用，推动重大事故隐患挂牌督办和动态清零。深入实施安全生产治本攻坚三年行动。持续开展安全隐患大排查大曝光大整治，聚焦道路交通、建筑施工、工贸、危化品、非煤矿山、燃气、消防、特种设备、电动自行车、有限空间等重点领域强化安全监管，重拳“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进森林草原防灭火常态化治理。深化市县应急指挥部建设，建好市综合应急救援支队，强化应急物资储备和实战演练，系统提升防灾减灾救灾能力。
持续有效防范化解重点领域风险。加快构建房地产发展新模式，推动保交房项目如期实现交付，支持符合条件的房地产企业纳入“白名单”。健全“巡审财”联动监督机制，加强全口径地方债务监测监管。用好一揽子化债支持政策，着力优化存量债务结构，发挥债务应急周转基金作用，按时完成各项化债目标任务，坚决守住不新增地方政府隐性债务底线。开展打击非法集资专项行动，坚决守住不发生系统性风险底线。
面对新形势新任务，我们必须坚持干字当头，全面履行好政府职责，心怀使命、坚定信心地干，求真务实、雷厉风行地干，团结奋进、担当尽责地干，当好执行者、行动派、实干家，创造更多经得起历史和人民检验的工作实绩。
（一）坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，把市委工作要求全方位、高质量落实到政府工作全过程、各方面，将“规划图”及时转化为“施工图”“实景图”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）严格依法行政。学深悟透习近平法治思想，坚持会前学法、重大决策前专题学法，严格落实“三重一大”决策制度。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质效。加强重点领域和新兴领域立法，配合做好《城乡社区发展治理促进条例》等立法工作，制定《气象灾害防御规定》。完善基层综合执法体制机制。严格规范涉企行政检查，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。持续加大行政复议监督力度，推动行政争议实质化解。
（三）提升服务效能。牢固树立和践行正确政绩观，主动服务企业、服务基层、服务群众。加强专业能力训练，主动更新知识观念，不断提高把握经济规律、研判经济形势、解决困难问题的水平。开展“十四五”规划终期评估，科学编制“十五五”规划纲要，以高水平规划引领高质量发展。鲜明奖优罚劣导向，强化正向激励，鼓励各地各部门比学赶超、担当作为。持续深化整治形式主义、官僚主义。加快建设智慧绵阳“报表通”系统，最大限度为基层减负赋能。坚持“四下基层”抓调研、“四不两直”抓督查，确保各项重大部署终端见效。
（四）深化廉政建设。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实“过紧日子”要求，全面加强财政资金管理，严控一般性支出，持续压减“三公”经费。高质量推进审计监督全覆盖。扎紧秉公用权、廉洁用权的制度笼子，加强国企、金融、基建工程等资金密集、资源富集领域监管，持续整治和防范侵害群众利益的“微腐败”，着力营造更加风清气正的政治生态。
各位代表！使命重任在肩，功成唯有实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、真抓实干，为谱写中国式现代化绵阳新篇章而不懈奋斗！
1.“5+8+2”重点产业：省政府加快推进重点产业建圈强链，明确绵阳作为人工智能、低空经济、航空航天、医药健康、新型显示5条重点产业链主要承载地；银发经济、绿色建材、现代物流、文化旅游、平台经济、高端能源装备、软件和信息服务、新能源汽车及动力电池8条重点产业链协同发展地；鼓励支持绵阳重点发展高性能稀土永磁材料和激光技术应用2条优势产业链。
2.智改数转：制造业智能化改造和数字化转型。
3.文化三推：城市品牌推广、文化艺术推介、文旅产品推销。
4.天府粮仓·百县千片：从2024年至2026年，全省计划推动100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。
5.森林四库：2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时首次提出森林“四库”重要理念。即森林是水库、钱库、粮库、碳库。
6.暗标盲评：在工程建设项目招标投标活动的评标环节，隐藏投标文件中投标人的标识信息，杜绝评标专家对特定企业倾向性打分从而达到非法目的。
7.绵州农房增信贷：绵阳市创新推出的一款金融产品，采取“信用+承诺+增信”方式，向取得农房不动产权证的农户发放信用贷款。
8.天府粮仓·蜀农一卡通：四川银行为服务“天府粮仓”省级公用品牌建设，发行的面向涉农主体、用于农业生产和生活消费等场景的金融产品。目前在三台选取部分乡镇开展试点。
9.六维引才：项目引才、资本引才、上门引才、以才引才、以会引才、前置引才。
10.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
11.能耗“双控”：能源消费总量控制和单位国内生产总值能耗控制。
12.县城提能“四大行动”：县城工业壮大培优、县城服务业提振升级、县城空间拓展和品质提升、县域营商环境品牌打造行动。
13.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
14.乡村著名行动：从2023年起，民政部部署开展“乡村著名行动”，计划利用3至5年时间，全面提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村。包括织密乡村地名网、健全乡村地名标志体系、发展繁荣乡村地名文化、深化地名信息服务、促进地名利农惠农等5个方面14项重点任务。
15.两类群体：低收入脱贫户和未消除风险的防止返贫监测对象。
16.居民健康素养：指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。“居民健康素养水平”是反映经济社会发展水平和人民群众健康水平的一项综合性评价指标。
17.聚源兴川：省上为推动中央在川高校院所重大科技成果在川落地转化和产业化，提出的一项支持计划。
18.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
19.“房票”安置：在现行补偿安置政策基础上，按货币补偿标准向被征迁人发放定向“房票”，用于自主购买商品房的安置模式。
20.五个专项治理：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查专项治理。
21.评定分离：将工程建设项目招标投标活动中评标与定标阶段进行分离的一种机制，由评标委员会负责评标，招标人负责定标。
22.两山六河四区：“两山”即岷山、龙门山；“六河”即涪江、梓江、凯江、安昌河、通口河、平通河；“四区”即生物多样性保护区、水源涵养与水土保持区、平原城镇发展生态经济区、低山丘陵农林生态经济区。
23.碳达峰八大行动：能源绿色低碳转型、工业重点行业达峰、节能降碳提质增效、美丽城乡绿色发展、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、低碳社会全民创建行动。
24.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。
25.新时代“银龄行动”：与以往“银龄行动”相比，参与主体从老年知识分子拓展到全体老年人，内容从智力援助、技术帮扶为主拓展到社会生活各方面，方式从线下活动为主拓展到线上线下相结合。
26.双高计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。
27.五提工程：绵阳市聚焦未成年人关爱保护，创新实施摸排关爱提质、破案攻坚提速、家庭监护提能、护苗环境提升、校园安全提效工程。
28.智慧绵阳“报表通”系统：聚焦基层报表数量繁多、相同数据重复采集多头报送等问题，依托智慧绵阳建设，参照成都等市（州）做法，重塑数据采集、应用、维护的流程方式，开发“报表通”系统，提升基层治理整体效能和服务水平。
内容来源：绵阳发布
