近期，江西省委、省政府印发了固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系。出台“1+7”政策文件体系，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的实际行动，是全面落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是深刻吸取事故教训、全力推动安全形势持续稳定好转的重要制度性安排。政策文件体系出台以来，为引导全社会关注、重视、参与安全生产，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，市安全生产和防灾减灾救灾委员会认真组织学习宣贯“1+7”政策文件体系，全市各地各部门迅速行动，结合工作实际广泛推动“1+7”政策文件体系落地见效，本公众号将陆续推送全市各地各有关单位贯彻落实情况及学习宣传贯彻体会文章，供交流借鉴。
强化风险管控 坚持夯基固本
全面提升工贸行业本质安全水平
九江市应急管理局工贸行业安全监督管理科
近日，省委、省政府印发了固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，是省委、省政府着眼“两个至上”、深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的实际行动，是全面落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是深刻吸取事故教训、全力推动安全形势持续稳定好转的重要制度性安排。市局工贸科立即组织学习了“1+7”政策文件精神，并就进一步补短板、强弱项、夯基础等方面发力，着力从根本上消除事故隐患，不断提升工贸行业本质安全水平。
一、树牢安全理念，持续守牢安全发展底线
一是推进安全生产法律法规政策宣贯。深入推进宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规以及“1+7”政策文件体系，提高全市应急管理工作部门监管干部安全生产法治观念和能力水平，增强红线意识、底线思维，提升人民群众对安全生产重要性的认识，营造人人关注安全、关爱生命的良好氛围。
二是强化工贸企业主要负责人坚守安全红线。印发《全市工贸行业“反三违”专项整治行动的通知》，聚焦企业主要负责人强化管理层到一线员工的安全教育培训，树立“违章就是事故”的理念，坚决杜绝“违章指挥”“违章操作”“违反劳动纪律”等问题，督促企业建立和完善事故隐患内部报告奖励制度，公开举报渠道，加强对企业从业人员的自我保护意识，有效提升企业“反三违”的能力。
三是提升工贸企业全员安全意识。安全生产不仅是企业主要负责人的事，也是安全管理人员的事，更是企业全体员工的事。企业安全管理人员要懂工艺、懂设备，现场一线操作人员要知安全、会应急，严防安全管理与生产实际脱节，从而推动全员安全意识提升。
二、聚焦风险防范，持续推动安全措施落地
一是绘制工贸企业风险等级分布图。根据各县（市、区）重点工贸企业数量、安全监管力量、事故影响程度等影响因子进行分级，划分为四个等级，即低风险、一般风险、较大风险、重大风险，绘制了《九江市工贸行业安全生产风险等级分布图》。同时，根据冶金、有色、粉尘涉爆、涉重大危险源、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点企业的分布情况，绘制了《九江市工贸行业重点监管企业分布图》。
二是建设工贸高危企业安全风险监测预警系统。按照《江西省工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设实施方案》的要求，选定30人以上粉尘涉爆企业作为试点企业，建设粉尘涉爆企业风险监测预警信息系统，该系统涉及2套除尘器，共设置14个感知信号监测点位，建成投用后可对除尘系统进行实时监控，及时推送预警信息，提醒企业及时处置，确保除尘系统正常运行。
三是开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动。印发《九江市工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，围绕“五个建设、四个重点、三个提升、两个全面、一个完善”十五大行动，结合工贸行业实际，列出了30项具体任务，明确了责任单位和完成时限，着力消除安全监管盲点、安全管理盲区、风险管控盲岗，提升工贸行业安全生产整体水平。
三、丰富监管手段，持续提升安全监管成效
一是持续开展有限空间作业专家指导服务。印发《九江市2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》，以农副食品加工、食品制造、白酒黄酒制造、皮革、毛皮、羽毛（绒）加工、造纸、印染等六类企业为重点，部署开展有限空间作业专家指导服务工作。通过详细解读《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号），从主要负责人履职、安全管理制度、安全隔离措施、作业审批、作业条件确认和监护等十个方面对企业进行会诊，助力企业提高有限空间作业安全管理水平。
二是高效运用“互联网+执法”监管模式。进一步强化信息化监管，摸清工贸企业底数，建立工贸企业台账，结合互联网+执法监管平台，采取“四不两直”“双随机、一公开”、明察暗访等形式，对辖区工贸生产经营单位实行全覆盖执法信息化管理，进一步加大安全生产执法检查力度，及时发现企业隐患风险，从源头上遏制事故的发生。
三是强化工贸行业安全生产执法检查和指导帮扶。一直以来，工贸科都把安全生产执法检查摆在重要位置，印发了《关于加强工贸行业企业执法检查的通知》，指导市县两级应急工作部门开展执法检查工作，坚持按照“严、深、细、实”的要求开展执法检查，敢于动真碰硬，依法依规查处违法违规行为。同时充分利用每一次到企业检查的机会，为企业提供安全生产指导服务，既查资料，又查现场，既当面指出问题，又提供整改措施建议，持续深化“在服务中监管、在监管中服务”。
编辑：王洁
复审：沈玉华
审签：柯文
