招商引资 他山之石丨“全要素招商”7大典型案例

广东：

“4.0招商”即全要素招商，从企业发展所需的资金、市场、技术、人才等要素全方位切入，真正实现与企业的同频共振。进入2023年，不少城市在探索适合新经济形势的招商模式，“4.0招商”这一“打法”，为产业集聚开出一剂新“药方”。

就在不久前，广州组建了广州市投资发展委员会办公室，简称“投发委办”，全面领导全广州市投资发展工作，研究协调投资发展工作重大问题，为项目提供洽谈至投产全链条服务。张海波介绍，这一新机构将从多维度整合、统筹全市招商资源，服务、推进项目落地，打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。

这几年，“投促机构+平台公司”模式，逐步蹚出了地方招商引资的创新路，为“全员招商”做了松绑。由投促机构负责科学、专业的市场化经营决策，平台公司为入驻企业提供产业生态服务，市场化招商机构以结果为导向落地产业项目。

事实上，从政策奖补阶段向市场化、专业化招商阶段过渡，招商工作需要改革的不仅仅是形式，更是思维方式和逻辑，目前产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的“全要素招商”已经是大势所趋。通过与市场化招商机构紧密合作，广东各地正加快打造专业化市场化国际化的“政府投行队伍”。

一位市场化招商机构负责人表示，从目前看，过去政府主导的招商模式正在被具备丰富市场知识和资源配置能力的专业招商机构所补充，平台公司招商、资本招商和科技招商等更具活力、更加市场化的“全要素招商”模式将会发挥更大作用。

日前，浙江省温州市瓯海区发布“全要素招商4.0版”，向各界释放瓯海全力推动招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服务再优化的坚定决心和强烈信号。

据了解，自改革开放以来，瓯海招商模式先后历经“情感招商的1.0版”“成本招商的2.0版”和“优惠招商的3.0版”。在拼政策、拼优惠、拼条件等传统招商模式迎来深刻变革的当下，瓯海把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，提出打造“才技金链产”全要素的招商4.0版，从“我有什么给什么”转变为“企业需要什么给什么”，以全要素供给和全方位服务保障，做好养商、护商工作，为企业的创业、成长和发展保驾护航。

现场发布瓯海区产业基金联盟，揭牌成立瓯海招商公司。据悉，该联盟由8家在瓯产业引导基金管理机构共同发起成立，旨在为战新产业、传统产业的转型发展提供保障，同时为瓯海产业基金招商拓展更多资源，引入更多更强的新质生产力。

此外，瓯海将在全区打造“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系，全程保护、跟踪服务，以“共进”推动招商项目真正“落地达产、顺利运行”，形成招商闭环。

“瓯海将以‘共赢’‘共投’‘共促’的招商理念，全面推行‘才技金链场’全要素招商4.0模式，在招商过程中积极协助企业对接发展资源、满足多样需求，最大限度为企业让利，全力以赴为企业服务，实现瓯海与企业的共同发展。”温州市政协副主席、瓯海区委书记曾瑞华表示。

河北邯郸经开区：

全要素招商吸引优质项目落地

今年以来，邯郸经开区以开放的姿态、创新的思维、优质的服务，优化营商环境，从企业发展所需的资金、土地、市场、技术、人才等要素切入，实行全要素招商，吸引了一批优质企业落户和重点项目落地，为该区经济发展注入新动能。

土地是支撑经济社会发展的重要保障。在保障项目合理用地需求上，经开区进一步优化程序、提高效率，确保重大项目能够快速落地；精选10名工作人员，无缝对接服务30余个重点项目，并开通项目土地规划手续办理“绿色通道”，做到即报即审、快审快批，及时供地，全力做好建设项目用地要素服务保障工作。今年，经开区供应工业用地标准地12宗。

因地制宜为加快发展新质生产力创造新空间。经开区不断优化土地要素供给，向存量要增量、向集约要空间，变“闲置存量”为“优质增量”，为经济高质量发展“腾”出发展新空间。

该区出台产业用地地块评估和分类处置工作方案，明确提出“四个英雄论”（以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄），全面摸排产业用地空间，构建综合绩效评估指标体系，开展产业用地综合绩效评估，实现低效用地减量化，为新项目落地提供存量空间。同时，引导企业选择租赁闲置厂房、先租后让等用地方式，助力10余个中小企业及轻资产企业实现“拎包入驻”。

常州市认为，当前，产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的全要素招商已经是大势所趋。本届洽谈会将突出全要素招商引资，洽谈会开幕式上将进行重大产业类项目、基金项目、高校合作项目三类重大项目签约。

近年来，常州正发力打造“新能源之都”，并汇聚了比亚迪、理想等新能源汽车整车企业。常州市商务局局长韩雪琴介绍，常州将把新能源汽车作为最大的机遇和增量，用三年时间推动全市新能源汽车零部件产业规模以上企业达到1000家，新能源汽车零部件产业规模翻一番、达到5000亿元，产业链完整度达90%，本地零部件采购额占比超30%。

全要素招商思路同样体现在新能源汽车产业中。招商方式上，韩雪琴指出，常州鼓励引导龙头企业、链主企业和专业机构开展以商引商、机构招商，瞄准比亚迪、理想汽车及常州市周边地区整车整机企业主要零部件供应商集聚地，深入开展“供应链”招商；并将开展展会招商、驻点招商等。

当前，数字经济将传统产业与人工智能、云、区块链等技术融合，ICT作为数字经济战略的重要一环，行业迎来新一轮风口机遇。全要素招商服务全方位契合企业需求。当前各地掀起“拼经济”热潮，招商引资按下快进键，抢项目、争人才、砸资金……城市争夺战呈现白热化。聚焦MEMS传感器产业，济南摒弃传统招商思路，换了一种“打法”。

未来，园区还将帮助山东智芯与省内家电企业、信息技术企业、汽车制造企业建立合作关系，开拓山东市场。技术方面，山东省创发院封测产线、山东微纳制造公共服务平台将作为山东智芯的技术支撑，不仅满足其研发生产需求，更为本地产业链企业服务，推动产业发展和创新。人才方面，舜芯工研现有人才团队将支撑山东智芯的业务开展，未来，CIIIC还将联合山东大学微电子学院为其开展人才定制培养。

优良的营商环境也是企业“心动”的原因。签约活动，智芯传感创始人团队非常重视，特地从北京赶来济南。在他们看来，济南高新区产业环境优异，产投、孵化、服务、配套齐全，招商团队高效专业，项目得以顺利落地。谈及未来规划，团队满怀期待，“从小的方面讲，要把山东智芯运营好，同时发挥好MEMS平台的作用；从大的方面讲，山东智芯将担当产业引领作用，为济南传感器产业集聚式发展添砖加瓦。”

招引智芯传感是济南“4.0招商”模式的一次成功实践。这一模式在招商定位上聚焦实体经济，摸准企业发展“脉搏”，充分发挥现有融资平台和技术平台优势，有效降低招商成本、提高招商效率。未来，将充分发挥产业集聚区作用，继续优化、复制这一招商模式，主动承接京津冀地区产业转移，争取早日推动实现传感器产业集聚式发展。

江苏江阴：

绘制全要素产业招商地图

为强化全要素产业招商，江阴首先绘制了全要素产业招商地图。进行了全要素产业地图绘制模型的探讨江阴。市资规局先行对产业招商地图实施土地信息的底层搭建，明晰地图的基本信息和土地状态；工信局对地图实施工业要素的嵌入，明晰地图的产业布局归类和工业园区信息化图层；商务局、产业发展中心从招商需求出发，建议地图能动态展示可供新项目招引的土地载体、周边公共设施、专项政策、产业链配套等信息。参会部门还就如何将土地、能耗、环保、专项政策等项目保障要素嵌入产业地图进行了深入探讨。

在项目招引过程中，西咸新区提出发布城市发展机会清单。由新区各行业主管部门负责，全面梳理新区资源禀赋、现有重点建设项目和重点产业方向等内容,每季度分行业公布城市发展机会清单，吸引社会资本来新区投资兴业。

西咸新区建立招引项目信息库。由新区投资合作局负责，根据新区产业基础、资源配置、产业结构、发展方向和项目特点进行分析，建立新区招引项目信息库，为实施精准招商提供优质线索。项目相关责任单位要按照项目成熟度，将对接洽谈、签约、落地、建设、投产等全链条信息建档入库，定期更新、动态管理、共享信息。各新城、园办参照新区建立属地招引项目信息库。

西咸新区建立招引项目服务专员制度。由新区投资合作局牵头，为每个招商引资项目配备招商服务专员，招商服务专员主要负责提供对接洽谈、实地考察、落地研判、部门协调等全过程跟踪服务和五星级专属服务，对于重点招引项目实行“一项目一专班”“一项目一政策”。

西咸新区加强督导考核力度。秉持老秦人“徙木为信”的传统理念，树立“诚信西咸”品牌。新区投资合作局要会同考核办每季度对各新城、园办招引项目签约协议兑现落实情况及开工注册率、资金到位率、竣工投产率等情况进行督查考核，并将考核结果纳入年度目标责任考核。