城关公安：深刻把握警务机制改革要点 让新质战斗力提升更加具象

——“微”观平安拉萨，民警在你手边——

“1+5+N”现代警务机制体系是顺应时代发展、警务改革和人心所向的创新成果，是公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。为进一步做专警种、做精机制、做强基础、做大成果，城关公安分局深刻领会王小洪部长在全国公安厅局长座谈会上的重要讲话精神，锚定提升公安新质战斗力目标，从政治强警入手，在持续优化组织体系、深化警务机制、强化运行保障、实化工作举措中见行见效，不断催生和提升新质战斗力。

一直以来，城关公安牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，把党的绝对领导贯穿始终，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，持续加强党的创新理论学习，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导全警矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。今年以来，我局党委组织理论中心组学习会10次，各级党组织集中学习共460余次、开展党纪专题学习650余次，参学民辅警达4000余人次，组织全局各级领导干部和民警参加各类政治轮训班、研讨会、学习会、宣讲会等110场次，实现了全局2800余名民辅警全覆盖目标。

坚持党建引领、建强战斗堡垒，推进党支部标准化、规范化建设。今年以来，我局共组织开展党纪专题学习读书班4期，邀请市委党校讲师专题授课1期，各级党组织邀请专家解读《条例》4次，开展“三会一课”720余场次，各级党组织开展党纪专题学习600余次，局党委书记组织党纪专题党课1场次，各党总支、支部书记专题讲党课170余场次。

深入开展政治轮训、忠诚教育和职业道德教育，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。今年以来，我局组织全警开展了七一、十一升国旗、重温入党誓词活动和“庆七一、感党恩”文艺汇演，观看了党史教育片《筑梦中国》、警示教育片《失守的边界》，组织参观廉政教育基地等警示教育活动60场次。

深刻领会“1+5+N”现代警务机制体系的丰富内涵，牢固树立“风险可防可控”理念，深入实施主动警务、预防警务，精准管控各类治安要素、源头压降发案，切实推动社会治理模式向事前预防转变。

坚持把“情指行”一体化运行机制作为统领公安工作高质量发展的重点工程，全力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动情报预警、指挥调度、行动处置深度融合，努力构建扁平高效的作战体系。为推动工作开展更加高效协同，我局推行“情报先导+指挥驱动+行动闭环”的警务运行模式，强化全流程监督和动态反馈；构建“全域监测——精准研判——快速响应”的联动机制，实现警情闭环处置；强化智能平台支撑，依托大数据、AI等技术，打造实时在线、动态更新的研判平台。工作中，“情指行”专班坚持每日对信息、警情情况进行即时研判分析，确保信息预警有速度、指挥调度有精度、行动处置有力度，坚决维护好辖区社会大局持续和谐稳定。今年以来，通过“情指行”一体化运行机制提前预知预警对突出隐患形成研判专报17期，下发“情指行”指令单23期；对59起突出矛盾纠纷隐患进行每日调度、每日会商研判分析，及时将各类指向性情报、潜在性隐患通报属地处置，切实为基层打防管控工作提供了有力支撑。

进一步深化基础防范机制建设，不断压实行业主体责任，打造重点区域多层次治安防控网络，有效提升社区、单位、商圈等联动防范能力；推进“天网工程+雪亮工程”深度融合，加强智慧安防小区建设，推动落实校园安防“四个100%”，真正建强辖区基础防控壁垒。今年以来，我局共对辖区监控盲区、治安乱点探头增补需求进行摸底，评估申请补缺1069个；推动公安视频专网接入4429个社会面重点地段、重点目标区域，并将巡屏权限下放至各派出所和警务站。目前，我局辖区共推进安装智能防范系统1805套，烟雾探测器、燃气报警器58074个。

进一步深化重点管控机制建设，建立动态精准的重点人员和重点场所管控数据库，提升重点目标管理能力，并聚焦敏感区域和重大活动，制定“一场一策”安全管控方案。

进一步深化精准打击机制建设，优化打击犯罪链条，推行“合成作战+专项打击”模式，强化智慧刑侦体系，提升重大案件侦破效率。依托常态化开展扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治行动等工作，起底式严打各类违法犯罪行为，不断净化社会环境。今年以来，我局治安案件立案2774起，查结2558起，查结率达92.2%；查处涉案人员5177人，停业整顿及罚款企业15家；通过信息预警成功抓获在逃人员47人、临控人员281人。

进一步深化内外联动机制建设，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化群防群治力量的发动使用，并不断完善多部门协同处置体系，打造“警民协作+部门联动”新格局，构建全社会共建共治共享的社会治理模式。今年以来，我局积极配合尼木县公安局交叉检查组对我局开展公务用枪管理进行检查，配合古城公安局到我局“纳如社区警务三级架构拉萨碧桂园小区基层治理联络点”开展观摩学习活动；联合宁夏驻拉萨办事处及刑警支队举办民族团结进步教育专题宣讲活动，建立群防群治力量7570人，发动人员积极参与情报搜集、纠纷调处、巡逻防控等工作。

进一步深化执法监管机制建设，构建全程留痕、实时监管的执法监督体系，确保执法规范化、透明化；实施执法大数据分析，开展案件质量“一案一评”。今年以来，我局共投入861万余元对执法办案中心进行升级改造；共组织6期执法专题培训，参训人数达250余人次，积极组织参加公安厅第四期法律顾问专题讲座、参加第三期公安“法治讲堂”视频会，共计组织96余人次参训，有效提升了基层民警的执法办案业务知识水平。

为充分应对百年变局中的系列深刻复杂变化，我局积极探索创新出“一揽子”可复制、能推广、契合辖区警务工作实际的特色项目。

智慧巡防项目。部署无人机、巡逻机器人等智能设备，实现全天候巡逻监控；推行移动警务终端应用，提升巡逻警力反应速度。目前，我局共为一线警力更新补充PDT手台879部，配备可实时传输现场画面的5G执法记录仪600部。同时，我局正在积极筹建无人机机场，切实让无人机与5G执法记录仪形成空地一体的立体化防控网络。

重点场景警务服务项目。在人流密集场所试点安装动态人群分析系统，提升预警能力；开展“警务前置”，将服务窗口延伸至社区、校园等重点场景；针对校园、医院等重点民生目标，针对性研究制定了“一校一策”、高峰勤务等工作规范和机制措施。

科技赋能执法项目。锚定“一张网”“一平台”建设，投入经费371万余元，于4月底完成对全局47个社区警务室指挥调度视频会议终端和机房配套设施的安装、调试工作，实现视频会议终端“一对一”或“一对多”的会议级联；投入经费9万余元，搭建数据报送平台，将各部门业务整合，避免数据重复收集，形成数据汇总统一视图；

强化组织保障，成立工作专班，明确职责分工，确保“1+5+N”现代警务机制体系扎实落地。强化资金保障，科学规划资源投入，确保新技术、新装备及时配备到位。强化队伍保障，开展实战化警务培训，提升民警信息化、智能化应用能力。今年以来，我局共组织开展单警装备实战应用、应急棍术、队列训练、体能训练等各类练兵活动520余场，参训人数累计达5500余人次；制定《2024年城关公安分局政治轮训暨公务用枪专项训练工作方案》，开展29批次参训达1500余人次的公务用枪专项训练。坚持警务交流合作促提升，积极对接对口受援公安机关，共组织5批次28人前往对口受援公安机关进行考察学习，邀请1批次7人莅临我局进行交流考察，签订《青岛市公安局市南分局·拉萨市公安局城关公安分局交流合作框架协议》。

新时代赋予新使命，新征程闪熠警徽光。城关公安将勇立警务机制改革潮头，走好改革强警之路，不断迸发新活力，不断探索创新发展，全力锻造“四个铁一般”的公安队伍，切实担负起党和人民赋予的崇高使命任务，为奋力谱写中国式现代化建设的城关篇章创造安全稳定的社会环境。