【有一种叫云南的生活·旅居云南】西双版纳 生态保护铸就的绿色瑰宝

思想是行动的先导，共识是奋进的动力。

2008年11月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平到我州考察，寄予我州“保住青山绿水”的殷切嘱托。多年来，带着这一殷殷嘱托，我州始终保持打造美丽中国边疆样板的战略定力，把“生态立州”确定为全州经济社会发展之首，明确“生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区”建设目标，把习近平生态文明思想贯穿环境保护、经济发展、民生改善等各领域，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全社会的共识共为。

不断完善生态环境保护顶层设计，从立法高度强化生态环境保护，将“生态立州”写进自治条例，在贯彻执行国家有关法律法规的同时，制定实施20多部与生态保护、生态建设相关的条例、法规、规章，建立了初步的法律框架制度体系，为保护西双版纳热带雨林和生物多样性提供了法律保障，为依法治林、保护生态提供了遵循依据。

严格执行生态环境保护工作制度，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，成立州、县（市）党政主要领导任双组长的生态环境保护委员会，设立乡（镇、街道）生态环境保护中心，不断夯实生态环境保护基础。聘请专家、学者组建专家咨询顾问委员会，为我州生态文明建设把脉会诊、出谋划策。把生态文明建设内容纳入州委常委会、理论学习中心组、党校专题培训等，深学细悟，纳入党的建设和意识形态工作责任制全盘落实，纳入各项考核检验实绩，纳入党委巡察、党政督导和人大、政协监督，推动形成齐抓共管的强大合力。在全省率先建立森林目标管理责任制，在全国开创性建立野生动物公众责任保险制度，持续实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理等重大生态工程和自然保护工程，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，实行水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，落实生态补偿、生态环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究制，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。全州生态环境质量持续向好，荣膺全国首批、全省唯一的“国家生态文明建设示范州”。

冬日暖阳，走进勐腊县关累镇勐远村城子村民小组，穿寨而过的小河水清见底，成群的鱼儿在水中游来游去，一幅人与自然和谐相处的美丽画面呈现在眼前。这是近年来勐腊县加强河道治理取得的显著成效。

曾几何时，由于人口增长、生活方式转变、过度捕捞等问题，勐远河河道环境一度遭到破坏。这一情况并非孤例。随着经济社会发展，我州一度出现空气质量不够稳定、环保基础设施欠账、环境治理能力水平欠缺等问题，生态保护压力增大。为从根本上解决这一问题，我州坚决扛起生态保护政治责任，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环保工作。

聚焦人居环境提升整治，强化系统治理思维，着力补齐生态环境保护和治理短板，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入推进“三大保卫战”，实现天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好，生态环境质量更加优良。

聚焦“降三高（污染天数、PM2.5、O₃）、提三力（人力、物力、财力）”，打好蓝天保卫战。实践探索出“强措施、控内源，腾库容、削峰值，减天数、惠民生”大气污染防治西双版纳经验，全州空气质量总体保持稳定向好。

聚焦护饮水、保好水、治污水，打好碧水保卫战。13个国控、省控地表水监测断面水质优良率达100％，37个县、乡集中式饮用水水源地水质优良率达100％，保持全省第一。因地制宜推进农村生活污水治理，全州农村生活污水治理率达58.49％。

聚焦“无废城市”建设，打好净土保卫战。探索“‘象’往版纳·纳里无废”旅游新模式，以旅游行业“无废景区”为抓手，不断推动旅游产业“无废”转型升级。

聚焦明职责、建机制、强治理，打好宁静保卫战。依法划定各部门职责，健全完善联动机制，科学划定声功能区，推行新时代“枫桥经验”，不断强化基层治理能力。

同时，全面建立河长制、湖长制、林长制，完成282个绿美点位建设，成功创成省级绿美城市1个、绿美乡（镇）6个、绿美村庄12个。我州先后获“中国最美森林”“全国最美绿色休闲旅游名城”“中国最美康养度假旅游名城”“活力之城”等称号。

我州立足资源、区位优势，采取强力措施，多部门、多形式联动加强生物多样性保护，持续提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

加强国土空间管控，加快“多规合一”、一张图管总进程，推进国土空间生态修复规划编制，建立健全生物多样性监管体系。调整完善“十四五”规划、州级和三县（市）国土空间总体规划，划定生态保护红线1214.7万亩，占全州国土面积的42.31％，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

加强生物多样性保护，深入实施雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理“五大行动”，扎实开展古茶树资源挂牌保护，加强自然保护地建设，科学开展生态保护与修复，持续推进亚洲象国家公园和国家植物园创建。

加强森林资源保护，依法持续开展打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。不断提升林业防灾减灾能力。积极开展林业科学研究，形成从基础理论研究到科技成果转化、运用推广的完整体系。近20年来，全州无重特大森林火灾和林业有害生物灾害发生。

加强对外交流与合作，积极探索开展跨境生态保护交流合作，共建中老边境绿色生态长廊。2006年，我州提出建立中老联合保护区域的构想，全面创新和拓展了国际生物多样性保护合作新模式。经过多年努力，一条南起勐腊尚勇子保护区和老挝南塔省南木哈国家级自然保护区，北至勐腊子保护区和老挝丰沙里省北缘，南北长约220公里、面积约300万亩的跨境区域，为栖息于这一区域的野生动物提供了安全的迁徙走廊。全州代表性野生动物种群及数量有所增加，目前亚洲象种群数量从20世纪60年代的140多头增加到现在的300多头。在刚刚结束的中老跨境生物多样性保护第十五次交流年会上，双方决定将跨境联合保护区增至500万亩，使这一合作项目成为共建“一带一路”国家生态保护领域的亮点。

我州还与老挝南塔省开展联合执法、增殖放流行动，与老挝南塔省、乌多姆赛省、丰沙里省建立大气污染联络机制，跨国生物多样性保护与合作和生态环境保护与合作不断得到加强。

“西双版纳的小糯玉米个头不大，却粒粒饱满，凑近一闻，浓浓的玉米香扑鼻而来，吃起来口感又糯又甜，我们全家都是小糯玉米的忠实粉丝。”昆明市民王女士说，自从在西双版纳尝过小糯玉米后，每年都要网购一些解解馋。

除了小糯玉米这样的“网红”产品很受欢迎外，“芒果节”“菠萝·菠萝蜜节”“百香果·柠檬节”“柚子节”……伴着各类新鲜美味的热带水果上市，我州丰富多彩的水果节活动也吸引了大量市民和游客参与，尝美食、赏美景、逛村寨，一个个小水果释放出产业发展大能量。

近年来，我州积极推动生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进，加快形成绿色生产和生活方式，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，努力把生态优势转化为经济优势、竞争优势。

不断优化营商环境，支撑绿色产业发展。制定《关于推进高质量发展八条措施（试行）》《信用分级分类监管制度（试行）》等制度，构建差异化环境保护监管模式，深入推进线上、线下政务服务流程再造、数据共享，落实“互联网＋政务服务”，提高政务服务效率。不断优化审批流程、压缩审批时限，推动加快勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、勐养产业聚集区等园区规划环评报审，探索同类项目“打捆”审批。推动绿色转型，协同推进实施空气质量达标与二氧化碳达峰“双达”行动及典型区域碳中和示范区创建等项目，建立碳排放权交易资源储备项目清单，开展生态产品价值核算，加快实现生态资源向资产资本的高水平转化。

拓宽“绿水青山”转化“金山银山”路径，厚植高质量发展绿色基底。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产生活方式，围绕“三大经济”，统筹发展文旅康养、橡胶、普洱茶、口岸经济、生物医药（傣医药）、热带水果（坚果）、数字经济“七大产业”。全州生态经济产业增加值占生产总值比重逐年提升，广大群众从“美丽产业”中获得“美丽经济”，走出了一条生产、生活、生态融合发展的绿色发展之路。

驰而不息，我州交出了亮眼的生态保护答卷：拥有北回归线附近保存较完整的热带雨林生态系统，动植物种类分别占全国的四分之一和五分之一，是名副其实的“动植物王国”“物种基因库”“森林博物馆”，森林覆盖率全省第一。建立了12个不同类型的自然保护地，自然保护地面积820万亩，最大限度保持了森林生态系统特别是热带雨林生态系统的原真性和完整性。国家重点保护野生动植物物种保护率达95％以上。动人的绿色奇迹正在不断书写，全国生态文明示范州的“金字招牌”越擦越亮。