9月28日,《瞭望》新闻周刊刊发题为《海南自贸港探路涉外法治体系》的文章,从“急用先立”有序立法、法律服务国际化以及涉外审判专业化便利化等方面阐述海南通过高效立法、国际化法律服务、专业化涉外审判等举措,积极构建自贸港涉外法治体系,提升司法国际公信力与营商环境。
统筹用好一般地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权,坚持“急用先立”原则,根据实际需要开展“小切口”“小快灵”立法
对标国际一流仲裁机构、借鉴国际先进经验,对海南仲裁委员会进行改制:设立海南国际仲裁院,在全国率先建立理事会主导的法人治理结构
海南已逐步形成“集中管辖、专业审判”的涉外审判格局,涉外案件审判质效、司法国际公信力显著提升
位于海南省洋浦经济开发区的洋浦 港码头(2023 年 12 月 29 日摄) 蒲晓旭摄 / 本刊
加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。在加快建设海南自由贸易港、在全岛建设自由贸易试验区的过程中,海南着力推动涉外法治建设,为全国涉外法治事业发展探路。
2019年1月4日,海口海事法院接到了一个特别的诉前海事保全请求。法国巴黎银行因光汇宝石油轮有限公司未能按期偿还借款,申请扣押其所属“光汇宝石”轮。按照当事人之间的协议,本可选择英国、新加坡等国法院管辖涉案纠纷的法国巴黎银行,主动选择到海口海事法院进行诉讼。
最终,经过庭审及庭后多轮调解协商,双方当事人在海口海事法院的主持下达成调解协议,纠纷圆满解决。案件中,外国当事人对海南海事司法国际公信力的认可和对海南法治营商环境的信任,正是对海南不断完善涉外法治体系成果的印证。
近日,《瞭望》新闻周刊记者在海南采访了解到,海南通过坚持“急用先立”原则有序立法,多点发力促进商事仲裁、调解、律师、公证等涉外法律服务国际化,构建“集中管辖、专业审判”的涉外审判格局等方式,形成制度创新合力,探索构建与自贸港相适应的涉外法治体系。
吸引外商投资,需要为自贸港营造公平、透明、可预期的投资环境。其中基础的一环,是形成系统完备的涉外法规体系。
2021年,全国人大常委会制定并颁布实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》,将自由贸易港各项政策以法律形式固定下来。
这是国家层面为海南制定的涉外法规。在此基础上,海南需更加主动对接、积极吸纳国际高标准经贸规则,并体现在立法上。
三年多来,海南省人大及其常委会统筹用好一般地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权,坚持“急用先立”原则,根据实际需要开展“小切口”“小快灵”立法,加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相契合的法规体系。
比如,
出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》,建立有事必应、无事不扰的经营便利政策制度,编制海南自由贸易港营商环境评价指标体系,提高政府服务效率和透明度;
出台《海南自由贸易港知识产权保护条例》,借鉴香港做法,创设平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护规则。借鉴新加坡做法,建立知识产权纠纷早期中立预判和评估制度,为当事人快速解决纠纷提供指引和参考;
出台《海南自由贸易港公平竞争条例》,对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》中关于程序公正的要求,强调在调查过程中,应当保障被调查的经营者、利害关系人的陈述权和申辩权,并在法律法规规定的时限内完成调查……
海南省人大常委会法工委有关负责人介绍,近年来,海南已围绕营商环境、药品进口、游艇产业发展、国际教育创新、国际商事仲裁等主题出台了十多部涉外法规。
下一步,海南将聚焦贸易、外商投资、跨境资金流动等重点领域加强涉外立法,同时探索制定外国人工作许可负面清单管理规定、境外人员专业资格认定规定等法规,构建更加开放的引才、引智制度,并计划制定国际数据中心产业发展促进条例等法规,扩大数据领域开放。
工作委员会办公室
审核|韩佳峻
来源|《瞭望》新闻周刊
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