据塔斯社11月19日报道，乌克兰总统泽连斯基向最高拉达（议会）闭门提交了乌克兰未来短期内的十点内部发展计划——从经济发展到文化——但文件没有涉及在俄罗斯特别军事行动背景下乌克兰社会最迫切的生活问题。
报道称，与所谓的“胜利计划”（实际上就是向西方寻求帮助）不同，该国家内部发展计划是秘密宣介的——没有转播，议会大楼的通信和互联网也被切断。泽连斯基表示，计划尚未最终敲定，带附件的完整版本将在12月出炉。但在仅1个小时后，泽连斯基讲话的编辑稿就出现在“脸书”网站上。
新计划包含十点——团结、前线、武装、财政、能源、安全、地方政府、人力资源、“文化主权”，以及对军人的社会帮助。
泽连斯基在第一点中指出，在实行军事状态期间不会举行选举。
他在第二点中指出，计划成立保护军人权益的机构，并承诺不会降低动员年龄。
在武装方面，他为军工综合体制定了制造3000枚巡航导弹和增加远程无人机产量的任务，并主张加强独立旅自身的财务能力。
在财政方面，泽连斯基承诺放松监管并重新分配财政收入，但没有透露细节，并承诺在12月揭晓。
在能源方面，他指出了保护能源设施的重要性，但没有说明具体措施。泽连斯基说，部分能源设施已经得到保护，但没有透露它们的名单。
在安全方面，他特别提到要完善避难所系统和巩固边防。
在人力资源方面，他主张引入多重国籍制度，并承诺“重启外交服务”。泽连斯基说，年底前这方面将有人事变动。
在计划的最后两点中，泽连斯基提议打造“文化战车”来提升乌克兰的海外形象，在外国高校组织从事乌克兰研究的教研室，扩大参战人员的社会保障体系。
据塔斯社报道，泽连斯基的十点内部计划被称为“韧性计划”。他在最高拉达宣介其“韧性计划”时表示，乌克兰不会放弃对被占领土的主权要求。
乌议员热列兹尼亚克在自己的“电报”社交平台引用泽连斯基的话说：“我们不用安全或主权做交易。我们不会放弃乌克兰对本国所有领土的权利。”
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