香港《南华早报》网站11月19日发表题为《尽管西方指责,但中国已是气候融资领导者》的文章,作者是美国波士顿大学全球发展政策研究中心主任凯文·P·加拉格尔和“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇。全文摘编如下:
世界各国应对气候变化领域的领导人日前齐聚阿塞拜疆巴库,参加最新一届联合国气候变化大会。会议召开之际,有警告称,如果国际社会到2030年不减排42%、到2035年不减排57%,我们将无法避免气候变化带来的灾难性代价。
好消息是,由于在中国、日本、欧洲和美国取得的进步,实现上述目标所需的技术已经准备就绪,需要做的就是提供妥善的激励和融资。坏消息是,有关融资的谈判非但没有积极迎接挑战,反而似乎陷入相互指责的泥潭,一些国家指责其他国家没有支付融资成本的公平份额。
中国在这方面落后绝非事实。新的研究表明,中国在全球气候融资方面处于领先地位。在联合国气候问题杂乱无章的组织名称缩写表中,利害攸关的是关于气候融资的新集体量化目标。
富裕国家在2009年哥本哈根气候大会上承诺,到2020年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。这些国家直到2022年才实现了这一目标,现在许多国家呼吁印度和中国也主动承担,作出贡献。
美国全球发展中心9月份的报告称,到2021年,中国的气候融资贡献约为340亿美元,即自2013年以来每年贡献40多亿美元。
全球气候融资权威机构世界资源研究所使用了与联合国气候融资方案相同的计算方法,但采用的是更广泛的可用数据集。该机构发现,自2013年到2022年,中国提供了逾450亿美元的气候融资。这使得中国在全球气候资金贡献中排名第六,仅次于日本、德国、美国、法国和英国。
根据中国最近公布的评估数据,中国已经向发展中国家提供了超过1770亿元人民币(约合244亿美元)的气候资金。这一数据比全球发展中心和世界资源研究所的数据要小,因为它关注的是2016年至2022年,但按年计算的话,约为253亿元人民币,与第三方机构的估计数据相近。
“一带一路”绿色发展国际联盟是上述中国评估报告的作者。该机构指出,上述数字不包括最近的两笔大额资金承诺。中国去年10月在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布将提供1000亿美元融资,今年9月在中非合作论坛峰会上宣布向非洲国家提供500亿美元融资。这两项承诺主要集中在清洁能源项目上。
美国波士顿大学全球发展政策研究中心本月早些时候发布的数据显示,中国进出口银行去年为马达加斯加、布基纳法索和乌干达的可再生能源项目提供了价值5.02亿美元的融资。此外,中国在去年的“一带一路”国际合作高峰论坛上公布了绿色发展投融资伙伴关系计划,希望推动用于海外交流的绿色债券的发行,并为中国的海外银行业务制定新的绿色标准。
与中国海外支持的前瞻性表现相比,美国相形见绌。与此同时,美国总统国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔试图向世界保证,美国将继续推进气候行动,尽管全球担心特朗普就任总统后将再次让美国退出《巴黎协定》。
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