甘肃紧盯民生领域做实监督 推动解决群众急难愁盼问题

近日，甘肃省武威市民勤县人民法院对古浪县住建局原局长胡某某涉嫌贪污受贿案开庭审理。

此前，古浪县住建局拆迁办原主任卫某某因违规占用公共租赁住房、收受古浪镇棚户区拆迁户贿赂等问题，被开除党籍、开除公职。通过深挖彻查卫某某案，古浪县纪委监委进而查实胡某某涉嫌贪污受贿问题，遂将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。类似卫某某案、胡某某案这种发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严重损害群众切身利益、啃食群众获得感，群众对此深恶痛绝。

群众的呼声，就是监督执纪执法的方向。甘肃省纪委监委聚焦乡村振兴、教育医疗、食品安全、生态环保、社会保障、住房建设等民生领域突出问题，研究制定《强力推进重点民生领域办案和问题纠治十项措施》等制度规定，紧扣群众切身感受和切身利益，紧盯影响群众获得感的具体事和具体问题，精准施策、靶向发力、系统施治，以有力有效监督推动解决群众急难愁盼问题。

甘肃省民乐县纪委监委紧盯农村集体“三资”、高标准农田建设等群众关心关注的问题，深入一线开展监督检查。图为近日，该县纪检监察干部在洪水镇苏庄村实地了解高标准农田建设及专项资金使用情况。刘毅汉 摄

制度先行，破解基层监督难题

日前，酒泉市瓜州县七墩乡纪委查处了锦华村村委会集体套取劳务奖补资金案。得益于该县纪委监委推行的片区协作机制，从调查取证到人员处理，前后不到1个月时间，案件便顺利办结，相关人员受到严肃处理。

起初，因问题反映不够具体、涉及人员较多且多为外出务工人员，该案件查办一度陷入僵局。9月初，七墩镇纪委向所在的瓜州县纪委监委第二协作片区提出申请，通过“室组地”联合办案模式，从县纪委监委第四纪检监察室、派驻纪检监察组、镇纪委抽调业务骨干组成联合调查组，由协作区牵头、联系室指导、镇纪委全程参与。

“一周一推动，一月一调度。从领导精力到人员力量，一律向办案倾斜。”瓜州县纪委监委主要负责同志说，依托片区协作联合办案机制，该县纪委监委不断强化监督职责、优化机构设置，推动力量整合，深挖彻查了一批啃食群众利益的风腐案件，纠治了一批民生领域顽瘴痼疾。

为统筹基层纪检监察力量，强化监督执纪执法，甘肃省纪委监委研究出台《基层纪检监察机关片区协作工作办法（试行）》，细化制定23条具体规定，明确由各县纪委监委综合考虑县域经济社会发展、地理特征和纪检监察机构人员力量、能力优势等因素，将监督范围内的乡镇、街道划分为若干监督执纪执法片区，整合片区内各类监督力量，联动开展监督检查、案件查办等工作。

惩治“蝇贪蚁腐”，重点在基层。具体工作中，一些基层纪检监察干部反映，在县城、乡镇这样的“熟人社会”里，各种关系盘根错节，同级监督抹不开面子，“力不从心不说，效果也大打折扣。”对此，甘肃省纪委监委出台《甘肃省纪检监察机关提级管辖工作办法》，将影响重大，查办久拖不决或干扰多、阻力大，继续查办有困难，涉及多个纪检监察机关管辖的监督对象等问题线索，改由上一级纪检监察机关提级管辖。

前不久，一场特殊的案件分析研讨会在张掖市甘州区纪委监委会议室召开。会上，党寨镇纪委将汪家堡村党支部书记王某挪用33万余元集体资金的问题线索移交区纪委监委第一纪检监察室。

“这起案子涉及村居广、牵扯干部多、线索核查阻力大，靠党寨镇纪委单打独斗，很难实现突破。”该区纪委监委第一纪检监察室主任吴韶华说，考虑到党寨镇纪委的一名工作人员还曾包联汪家堡村工作，理应回避。

经综合分析研判，甘州区纪委监委对该案提级管辖。随后，立即开展账务审计、谈话核查、调取相关证据材料，通过“室地”联合异地办理，避免了社会关系影响，实现了精准锁定、快速突破。最终，给予王某开除党籍处分。

对民生领域相关共性问题查处的同时，甘肃省纪委监委还重点关注个性问题，研究制发《开展农村义务教育学生营养改善计划实施情况专项监督工作方案》《省纪委监委持续推进整治形式主义为基层减负工作措施》等制度规范，织密扎紧制度笼子，规范权力运行，推动办好民生实事。

6月上旬，甘肃省纪委监委主要负责同志深入陇南市西和县，实地走访了解当地群众刘某低保资金被套取问题的查处进展，并召开工作推进会，向市、县两级党委、纪委主要负责同志面对面传导压力，压实责任。

为高效惩治损害群众利益突出问题，甘肃省纪委监委坚持督战结合，建立班子成员“抓片包市联县”制度，3名副书记分别包抓东、中、西3个片区，14名班子成员每人包联1个市（州）、定点联系1个重点县，共包抓99件重点线索，对社会关注度高、疑难复杂的案件全程指导、协调力量重点突破。

兰州市安宁区纪检监察干部深入忠和镇，向群众了解惠民惠农补贴资金发放等情况。白玉 摄

明察暗访、驻点指导、带件下沉，甘肃省纪委监委领导班子成员持续跟踪、督导包联地区民生领域问题整治情况，对工作不力的及时约谈提醒，研究制定推进措施。目前，省市县三级共确定领导包抓民生领域问题线索（案件）1418件；14个市（州）、兰州新区和86个县（市、区）实现督导全覆盖，督促整改相关问题313个。

“包抓领办过程中，包联领导帮我们提供了许多解决问题的方案。比如，针对舟曲县纪委监委在查办民生领域案件过程中调查取证难、办案周期长等问题，省纪委监委包联领导指导我们活学活用相关系统，有效加快了相关案件的核查进度。”甘南州纪委监委主要负责同志说。

精细化调度管理，有效疏通惠民政策落地“卡点”。对于监督工作基础相对薄弱的县（市、区），甘肃省纪委监委采取派员蹲点方式，主动加强与当地巡察、政法、审计、信访等部门的沟通衔接，及时约谈提醒工作进展缓慢的部门、村镇，就案件办理中的疑点难点深入交流，找准问题症结，细化整改措施。

依托工作推进会，该省纪委监委积极搭建沟通交流、互学互鉴和加强指导、答疑解惑的平台，督促全省纪检监察机关相互学习、取长补短，不断改进和加强纪检监察工作。在日前召开的全省“一域一重点”民生领域突出问题整治工作推进会上，天水市纪委监委和兰州市城关区纪委监委2家单位分享了民生领域监督工作经验。

边督促指导，边激励鞭策。甘肃省纪委监委坚持“抓两头带中间”，建立数据专项统计、月通报和动态评价机制，对各县（市、区）“护民生”监督工作进行“好、中、差”分类，及时通报、动态调整。

“被点名通报批评，真是如坐针毡。”近期，在首次评定中得“差”评的2个县、区的纪委监委主要负责同志表示，将认真反思、尽快整改、迎头赶上。

超常规举措加压推进，监督力度和治理成效明显增强。今年以来，甘肃省纪检监察机关累计公开通报883起侵害群众利益问题典型案例，推动解决群众急难愁盼问题2.4万余个。

兰州市城关区西关十字部分路段长达13年围挡施工导致的交通拥堵难题彻底解决；天水市秦州区罗玉小区3383户拆迁群众领取到5900余万元安置过渡费；武威市天祝县41名农民工收到拖欠的60多万元工资……10月份以来，又一批与群众生产生活息息相关的“烦心事”得到解决。

真解决问题、解决真问题，必须做到切口小、发力准、落点实，让群众感受到公平正义就在身边。甘肃各级纪检监察机关聚焦群众“微心愿”，以案件查办带动问题整改，精准选题、靶向破题、“点穴”惩治，确保取得让群众看得见、摸得着的实效。

武威市民勤县纪委监委聚焦群众反映的供而不暖、管道漏水、服务不到位等问题，深入县第二热源厂开展监督检查。

多措并举拓宽问题线索来源渠道，甘肃省纪委监委聚焦乡村振兴、教育、医疗等47个关键词，全面起底2023年以来受理的8450件检举控告和2375件问题线索；加强与省委巡视机构的沟通衔接，建立问题线索“边巡边移”机制；加强与审计、财政、民政等部门的沟通协商，接受各方移送相关线索1282件；指导县（市、区）纪委监委新挖掘民生领域问题线索926件。

在此基础上，建立全省统管线索台账，对问题线索认真甄别研判，综合考虑管辖权限、办案力量、回避事项等因素，统筹监督力量进行处置并全程督促指导，确保台账内所有线索“颗粒归仓”，优质高效办理。

“我看到惠农补贴资金发放环节可操作空间比较大，在利益驱使下便动了歪心思……”近日，庆阳市正宁县永正镇东龙头村党支部书记路通，因利用职务之便，冒名申领冬春荒救济金2000元挪作他用，受到党内严重警告处分。

“村党支部书记直接服务群众，距离群众最近，如果违纪违法，也最容易啃食群众获得感。”谈及这起案件，甘肃省纪委监委党风政风监督室有关负责同志说，监督就需紧盯“关键少数”，突出重点领域。

奔着问题去，盯紧问题改。甘肃省纪委监委坚持有的放矢，选取加重基层负担的形式主义官僚主义、惠民惠农补贴管理、农村集体“三资”管理和医保领域突出问题作为常态化监督重点，分类施策，各个击破，以实之又实的工作成绩推动民生监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

甘肃省各级纪检监察机关对涉及民生领域的问题线索优先提级处置，开设线索管理处置“绿色通道”，收到线索当日分办，承办机关（部门）当日研究提出处置方式，快查快办，限时办结。

既从严“拍蝇”，释放震慑效应，又强化系统思维，坚持标本兼治、系统施治。甘肃省纪委监委坚持强化个案查处与系统整治相结合，推动“惩治防”贯通融合。针对地域性、系统性、行业性问题，深入开展类案分析，查找问题产生的思想根源、制度因素和土壤环境，及时制发纪律检查建议书、监察建议书、工作提示函，推动职能部门加强源头管控、堵塞管理漏洞、优化系统治理，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的治本功效。

来源：中国纪检监察报