按照中央经济工作会议的部署，明年“两新”政策将迎来加力扩围。这既是对今年以来“两新”政策成效的肯定，也将成为明年全方位扩大内需的重要发力点。今年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署；7月份，又顺应市场需求，统筹安排了3000亿元超长期特别国债，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。随着政策效能加速释放，内需潜力得到有效激发。政府网站截图
最直观的领域是消费。今年以来，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。从增长态势上看，11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额增长22.2%，连续3个月保持高速增长；汽车类、家具类零售额同比分别增长6.6%、10.5%，增速分别比上个月加快2.9个、3.1个百分点；建筑及装潢材料类零售额增长2.9%，增速自4月份连续下降7个月以来首次转正。从具体品类看，截至12月12日，消费品以旧换新带动汽车更新520多万辆、家电换新4900多万台、家装厨卫相关产品销售5100多万件、电动自行车销售近90万辆。再看投资。设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。1月份至11月份，设备工器具购置投资同比增长15.8%，增速比全部投资高12.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为65.3%。![]()
2024年11月4日，江西省宜春市袁州区江西航宇新材料股份有限公司的工作人员正在调试新建好的自动化回流生产线。周亮摄（中经视觉）
经济发展是一个供给与需求相互影响、相互作用、相互促进的过程，“两新”政策的效应通过经济循环向供给端传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点。“两新”政策连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远。一方面，支持企业通过“更新”，增强产品迭代升级能力，促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升。另一方面，通过真金白银的补贴，提升居民换新意愿，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，从而促进形成以消费升级推动产业升级、产业升级引领消费升级的良性循环。![]()
2024年8月20日，连云港高新区海州工业园，连云港飞雁毛毯有限责任公司更新改造后的加弹车间里，工人在全新的生产线上忙碌。耿玉和摄（中经视觉）对于“两新”政策如何加力扩围，近日中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时表示，明年支持“两新”的超长期特别国债将比今年大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围。有分析认为，以旧换新的补贴范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品，比如智能手机、电子信息产品等，政策的受益面将明显扩大。从今年实践看，有的地方存在着部分经营者先涨价后降价、虚开发票“骗补”“套补”等行为，导致消费者应该享受的优惠被“截和”。让更多真金白银优惠抵达消费者，切实发挥政策效应，需要进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。这也是明年的一项政策重点。当前我国经济运行面临不少困难和挑战，国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定不确定因素增多的不利影响。中央经济工作会议确定了明年九大重点任务，排在第一位的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。加力扩围实施“两新”政策，是推动“有潜力的消费”“有效益的投资”的重要抓手，中央有要求、地方有准备、市场有期待。这不仅是事关促消费惠民生的好事实事，更是事关高质量发展的大事要事，要做好政策的接续发力、提质增效，加快把政策红利转化为发展动力。
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