清风箴言 | 官员要有主见敢负责

政务   2024-11-01 06:30   甘肃  


 

 官须自做,非刚愎任性之谓也。事无巨细,权操在手,而人为我用。若胸无成见,听人主张,将用亲而亲官,用友而友官,用长随吏役而长随吏役,无一非官。人人有权即人人做官,势必尾大不掉,官如傀儡。稍加约束,人转难堪,甚有挟其短长者矣。国人知有穰侯华阳,而不知有王,速败之道也。故曰,官须自做。


——清·汪辉祖 《学治臆说》


  大意是说,当官的要自己行使权力。这不是指独断专行,刚愎自用。有的官员自己没有主张,被官亲、朋友或长随把持,这些人有权,就相当于当了官,结果是尾大不掉,官员反而成为傀儡。对于这种情况,官员稍稍加强管理,予以约束,反而结下仇怨,有的甚至还要挟官员。就像战国时期的秦国,人人都知道穰侯华阳,却不知道国王,这会加速失败。因此,官员要自己做官,不要被人操纵把持。


  这里使用了一个秦国的典故。魏冉,是秦昭襄王之舅,宣太后异父兄弟。战国时秦国大臣,被封在穰邑,被称为穰侯。芈戎,又称辛戎,秦宣太后的同父弟弟,也是秦昭襄王的舅舅。芈戎应宣太后之邀入秦为官,被封为华阳君。《战国策·秦策三》中范雎向秦昭王说,他闻秦之有太后、穰侯、泾阳、华阳、高陵,不闻其有王”,然后分析了这些人专权对王位的危害,秦王于是废太后,逐穰侯,出高陵,走泾阳于关外。


  这里的穰侯和华阳君,都是秦王的母舅。由于是至亲的亲戚,能够获得权力,架空王位。在地方任州县官员,面临的情况有时与秦王很像。明清时期实行地域回避制度,官员任职要在距离家乡五百公里以外的外省。由于官员对于外面的情况一无所知,上任时期往往带上一帮随从。这些随从的构成,大概有亲戚、朋友以及仆人。亲戚包括儿子女婿之类,有的甚至还带着老父亲赴任。历史上把这些亲戚叫做官亲,再加上朋友,又叫做戚友。除了这些人,还有一些专门服侍官员的仆从。这些仆从,也有专门的名词,叫做长随。


  随着官员一同上任的官亲和长随,既帮助官员处理私人事务,也帮助处理衙门的公共事务。如果任用不当,这些官亲和长随就会逐渐窃取权柄,自作威福。由于这些官亲长随并不是衙门的正式工作人员,只能作为官员的私人代表从事某些公共管理工作,而他们的所作所为最后都由官员承担责任。有权力而无职责,官亲长随往往会更为肆无忌惮地滥用权力,给官员制造麻烦。


  官员不但要带领自己的私人团队,还要花重金聘请熟悉衙门事务的专业人士作为顾问,处理日常事务。尤其刑名钱粮,也就是治安、司法和赋税等事务,这些人被叫做幕友。幕友是官员的私人顾问和秘书,一般情况下,只是提出建议意见,起参谋作用。但是有些官员怠政懒政,对于刑名钱粮之事毫无兴趣和能力,往往把这些事情甩手交给幕友处理,幕友此时就起到垂帘听政的作用。而从晚清张集馨的《道咸宦海见闻录》可知,那时候很多官员把政事交给幕友主持,而幕友往往狐假虎威,做出很多超出其自身职权的事情。


  以上官亲、长随、幕友,都是官员的私人团队。而一个地方衙门中,还有一些长期盘踞其间的地方势力,主要是胥吏和衙役,简称为吏役。这些人长期盘踞衙门,有的甚至是世代世袭,具有非常深厚的地方人脉,也非常熟悉相关领域的管理工作。他们常常以自己熟悉当地情况的优势架空官员,窃取权柄,使官员成为傀儡


  如果一个官员能力有限,又不勤政,责任心不强,往往就会被这些人架空。所以,汪辉祖一再叮嘱,官要自做,要负责,要勤政,要有主见。

(梁发芾)



 名称:暗花金挖耳


 分布:兰州、天水、陇南、甘南、临夏、平凉


 简介:暗花金挖耳,多年生草本。花果期7-10月。全草入药,具有清热解毒、消肿止痛、通淋利尿、利湿止泻的功效。


(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)


制作:席娟娟  校对:张莉  审核:王彬

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