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“管委会+平台公司”新模式是当前多地开发区管理体制机制改革的重要方向，以下是对该模式的详细分析：
一、模式概述
“管委会+平台公司”模式通过推动管委会的行政改革与公司的市场化经营机制改革，打造“小管委、大公司”的模式，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用与公司的市场化运作的价值。该模式旨在构建机构精干化、扁平化的管理体系，进一步厘清政府与市场职能，形成市场主导、政府支持的管理运营体制。
二、管委会角色与职能
在“管委会+平台公司”模式下，管委会作为上级主管政府的派出机构，其职能定位聚焦主责主业，主要采取“大部制、扁平化”管理。部门设置主要围绕综合保障、经济发展、投资商贸、科技创新等核心职能，而将可市场化的业务完全剥离，交由国有企业承接运作。具体来说，管委会的职能包括：
• 发展规划与政策制定：负责开发区的发展规划、政策制定以及政策落地的推动工作。
• 经济管理：强化经济管理职能，对开发区的经济活动进行监管和指导。
• 协调与服务：协调解决企业发展中遇到的问题，为企业提供优质的服务环境。
三、平台公司角色与职能
平台公司（或称“城投公司”）在“管委会+平台公司”模式中扮演着至关重要的角色。其核心任务是为城市基础设施融资，并逐渐发展成为政府投融资平台的代称。在“管委会+公司”模式下，平台公司的职能更加多元化，具体包括：
• 投融资职责：作为基础设施投资建设商和产业园区投资开发商，平台公司承担投融资职责，为开发区的建设和发展提供资金支持。
• 产业园区运营管理：打造产业园区运营平台，围绕产业园区实现组织下沉、资源下沉、管理下沉、队伍下沉，成为产业园区运营管理平台。
• 产业投资职责：成为产业投资孵化平台，以股权投资方式服务于产业招商、产业培育等产业链打造的全生命周期。
四、模式优势
“管委会+平台公司”模式具有诸多优势，具体包括：
• 政企分开、政企合作：该模式推动了政企分开和政企合作，使得管委会能够更专注于战略引领和资源配置，而平台公司则能够更灵活地市场化运作。
• 市场化融资和资本运作：平台公司发挥市场化融资和资本运作的能力，通过上市、资产证券化等多元化融资方式，为开发区注入源源不断的资金活水。
• 优化资源配置：借助数字化技术，实现高效监控和管理，优化资源配置，提升开发区的整体效益。
五、实施案例
以武汉经开区为例，该区采取了“管委会+公司”双轮驱动的模式，成立了武汉经开投促产业发展有限公司和武汉军山新城投资发展有限公司两家专业招商公司。这两家公司分别承担招商引资、宣传推介、企业服务等职责，并创新运用资本招商、基金运作、科技驱动、产业链协同等多种策略，为开发区的产业发展提供了有力支持。
六、改革方向与建议
为了更好支持开发区的发展，未来“管委会+平台公司”模式可以进一步深化改革，具体方向与建议包括：
• 持续推动政企分开、政资分离：进一步厘清管委会与平台公司的职能边界，确保管委会专注于行政管理职能，而平台公司则专注于市场化运营。
• 加强财政独立与预算管理：赋予开发区一定的经济管理权限和财政保障，完善财政预算管理和独立核算机制。
• 推动市场化招商与产业投资：鼓励平台公司创新招商方式，加强产业投资与孵化，提升开发区的产业竞争力。
• 优化管理与服务：借助数字化技术提升管理效率和服务水平，为入驻企业提供更加便捷、高效的服务环境。
综上所述，“管委会+平台公司”新模式在推动开发区体制机制改革、提升市场化运营水平方面具有重要意义。未来，随着改革的不断深入和经验的不断积累，该模式将为更多开发区的转型升级和高质量发展提供有力支撑。
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