一周法治动态（2025.1.13-2025.1.19）：民生类

民生类

1、1月13日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知。

《若干措施》提出6个方面18项具体措施：

一是丰富消费惠民举措。举办系列文旅促消费活动，支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划等消费惠民让利行动，鼓励推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠及区域一体化消费惠民措施。拓展公共机构服务供给，鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务，支持文博场馆策划推出高品质特展。

二是满足不同年龄群体消费需求。推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造亲子度假酒店，优化亲子游乐服务。创新发展研学旅游，推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。提升老年人文旅服务品质，推出更多适合老年人的文化和旅游产品。

三是扩大特色优质产品供给。丰富文化娱乐产品，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制，巡演项目巡演地不再重复进行内容审核。推出冰雪旅游、避寒避暑旅居等特色旅游产品，打造“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着赛事去旅行”品牌，增开旅游列车。开发时尚国潮产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。

四是培育消费场景。盘活提升存量空间，丰富传统消费场所文旅业态，打造新型公共文化空间。推出沉浸式文旅新产品新场景，建设空间型虚拟现实体验项目，打造演艺新空间和数字展览新空间。发展夜间文旅经济，丰富夜间消费业态，支持各地对消费集聚商业区升级改造、优化配套服务，因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间。

五是创新产业政策。强化财政金融支持，加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。扩大文旅有效投资，加快重组中国旅游产业基金。释放职工消费潜力，鼓励错峰休假。

六是优化消费环境。提升公共服务水平，有序扩大文化和旅游场所接待规模，优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，做好大型文化和旅游活动公众通信服务。优化入境旅游政策，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，丰富入境旅游产品供给，开展“你好！中国”国家旅游形象推广，优化离境退税服务，推广“即买即退”措施。维护良好市场秩序，加强旅游市场综合监管，推进线上线下同步治理，抓好重点场所安全监管。

链接：↓

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6998238.htm

2、1月14日，国务院食安办等5部门联合印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》。

《通知》聚焦校园食品安全主体责任、管理责任和现代化治理水平，部署各地进一步健全校园食品安全全链条防控风险的制度机制，强化校园食品安全保障。

《通知》要求，学校校长（园长）应切实履行第一责任人责任。学校要加强病媒生物防制，规范复用餐饮具清洗消毒、大宗食材采购和进货查验制度落实。实行承包经营的，应严格按照招标程序统一组织招标，建立食堂承包经营管理制度；实行校外供餐的，应选择具备集体用餐配送资质的校外供餐单位，严格实行评价和退出机制。

《通知》强调，地方各级党委和政府主要负责人应当全面加强对本地区校园食品安全工作的领导。各地食安办、教育行政部门、卫生健康部门、公安机关、市场监管部门要依职责加强校园食品安全工作，强化部门协作，定期组织开展风险交流会商，健全校园食品安全齐抓共管的工作机制。

《通知》指出，要持续提升校园食品安全现代化治理水平，推行“互联网+”智慧监管运用，践行新时代“枫桥经验”，完善食品安全投诉处置机制和社会参与的监督机制。

链接：↓

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202501/content_6998543.htm

3、1月15日，商务部印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》。

《实施方案》明确了补贴品种和补贴标准，即个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品的补贴标准为，对于单件销售价格不超过6000元的产品，按照产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。手机等3类数码产品的补贴为购新补贴，不是以旧换新，不以“交旧”为前提。

链接：↓

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998824.htm

4、1月16日，上海市体育局等6部门发布《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》。

加强对体育健身行业预付式消费经营活动的监管，是近年来市体育部门聚焦民生关切、解决市民群众急难愁盼问题的重点工作。为贯彻落实《上海市体育发展条例》，规范本市体育健身行业预付式消费经营活动，保障消费者和经营者合法权益，促进体育健身行业健康发展，上海市体育局、上海市商务委员会、上海市文化和旅游局、中共上海市委金融委员会办公室、中国人民银行上海市分行、国家金融监督管理总局上海监管局于1月13日制定印发了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》。

为配套《实施办法》贯彻落实，市体育局会同相关部门，在原合同范本基础上，修订《上海市体育健身行业会员服务合同示范文本（2025版）》，增加书面告知内容；起草《上海市体育健身行业成人健身指导服务合同示范文本（2025版）》，聚焦健身私教领域。两部体育健身行业合同示范文本将在3月1日前发布，实现“换新升级”，并通过行业自律和“鼓励式监管”导向，推荐经营者承诺使用。除此之外，在指导行业组织加强行业自律监管上，市体育局已会同市市场监管局指导协会制发《健身场馆服务质量要求》《健身教练服务能力要求》两部行业地方标准，明确行业标准规范要求；协会已制作经营信息公示、书面告知模板，建立“服务直通车”，还将开展投诉分析、探索信用治理。

链接：↓

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250116/6d32dc15f72d476e88edaf7951d969ff.html

5、1月17日，商务部等8部门办公厅联合印发《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》。

《通知》明确了汽车报废更新补贴范围和标准。对报废2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，给予一次性定额补贴。其中，对报废相关旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废相关燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。个人消费者可通过登录全国汽车流通信息管理系统网站、“商务微新闻”微信公众号或“汽车以旧换新”小程序，提交补贴申请。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。

《通知》明确了汽车置换更新补贴标准上限。对转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的个人消费者，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。各地商务主管部门要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准和实施方式，细化操作流程。

《通知》明确了监督管理要求。各地方相关部门要按职责做好汽车以旧换新工作，加强监督管理。各地区要一视同仁支持不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与汽车以旧换新。要简化资金申请、审核、拨付流程，及时向消费者兑现补贴。

链接：↓

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202501/content_6999561.htm