学习贯彻党的二十届三中全会精神丨为什么要建立轻微犯罪记录封存制度

民生 2024-11-11 11:30 广东

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新华社北京10月7日电《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“建立轻微犯罪记录封存制度。”这是刑事司法制度的创新改革举措，有利于加强人权司法保障，彰显法治文明，最大限度地减少社会对立面，化消极因素为积极因素，促进社会进步。对此可从以下3个方面理解。

第一，这一制度体现和落实宽严相济刑事政策，适用于轻微犯罪，不适用于重罪。近年来，我国刑事犯罪结构发生重大变化，重罪案件比例下降，轻罪案件比例、轻刑率明显上升。相比重罪案件，大多数轻罪案件社会危害较小、罪责更轻，有过轻微犯罪的人认罪悔过可能性较大、重新融入社会较快，社会关系较好修复。犯罪记录封存制度，区分轻罪与重罪，仅适用于轻微犯罪这一特定情形，不适用于危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。这与我国宽严相济的刑事政策相契合，体现了该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪的要求。

第二，这一制度有助于完善犯罪附随后果制度机制，实现惩治犯罪、预防和减少犯罪的目的。轻微犯罪记录封存制度，属于犯罪附随后果制度范畴。在我国，犯罪附随后果是指犯过罪的人及其亲属、特定关系人因其犯罪或刑事处罚记录所产生的权利或资格限制、禁止或者剥夺等后果。轻微犯罪也是犯罪，具有社会危害性，应依法予以惩治。轻微犯罪记录封存，就是在轻微犯罪得到惩治的前提下，对轻微犯罪记录依法予以封存处置。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录情况予以保密。建立这一制度，既有助于惩治轻微犯罪，又可避免犯罪记录给有过轻微犯罪的人带来法律规定以外的后果，使其依法享有权利、履行义务，从而打破回归社会的屏障，达到预防和减少犯罪的目的。

第三，这一制度有助于防止轻微犯罪记录对其亲属的不当影响，促进社会治理创新。我国古代有“连坐”、“株连”。现代法治的一项基本原则，则是任何违法犯罪行为的法律责任，都应当由违法犯罪行为人本人承担，而不能株连或及于他人。实践中，有的地方出台规范性文件，对涉罪人员的配偶、子女和父母及其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制，违背了罪责自负原则，不符合宪法关于公民基本权利和义务规定的原则和精神。我国现行法律法规，已对未成年人犯罪记录封存制度作了规定。刑事诉讼法规定，犯罪的时候不满18周岁，被判处5年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。2022年5月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，对封存主体及程序、查询主体及申请条件、解除封存的条件及后果、保密义务及相关责任等，作了具体规定。建立轻微犯罪记录封存制度，明确这一制度的适用对象和范围，使其不仅适用于未成年人轻微犯罪，也适用于成年人轻微犯罪，同时规范轻微犯罪附随后果，防止轻微犯罪记录对其亲属入学、就业等方面的不当影响，有利于减少对抗、促进和谐。

要贯彻落实《决定》的重要部署，围绕建立轻微犯罪记录封存制度，进一步完善立法，健全轻微犯罪记录封存管理制度，完善轻微犯罪治理体系。

来源：新华社

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