圣保罗法院驳回禁令，允许备受争议的私营公校建设PPP项目重启！

民生 2024-11-02 21:59 巴西

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据巴西媒体报道，圣保罗州高级法院院长Fernando Antonio Torres Garcia于10月31日驳回了一项此前中止公私合营（PPP）计划的禁令，允许继续推进该计划的公开招标及后续工作。该项目旨在通过PPP模式建设并维护州立学校，预计首批17所学校将于一年半内完成，之后由中标方负责23年半的维护服务。

圣保罗州政府当天通过总检察长办公室提出上诉，法院表示驳回禁令是为避免对公共秩序、健康、安全和经济产生严重影响。该决定立即生效，并适用于下周一（11月4日）将进行的另一批学校建设项目的拍卖。

该PPP项目引发争议。圣保罗教师协会（Apeoesp）此前在圣保罗市3号公法法院提起民事诉讼，指责该计划对教育质量造成潜在威胁。Apeoesp主席、州议员Maria Izabel Noronha（PT）明确表示，若州政府继续推行PPP计划，工会将继续提起上诉。

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项目首个批次的公开招标于10月29日进行，最终由Engeform Engenharia Ltda领导的“Novas Escolas Oeste SP”联合体中标，以每月1,198万雷亚尔的报价获得该合同。根据项目设计，私人公司只负责学校的基础设施、维护、清洁及餐饮管理等事务，不会涉及教育教学领域。然而，一审法院法官Luis Manuel Fonseca Pires指出，公共教育应是政府义务，PPP可能对教育质量和学校的管理原则构成威胁。

州教育厅长Renato Feder对此表示，该模式将为公立学校提供媲美私立学校的“优质设施和高额投资”。州长Tarcísio de Freitas则表示，此次PPP拍卖是提升州立学校基础设施的重要举措，旨在改善大部分超过20年校龄的旧有学校设备。

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不过，教育专家对PPP模式在教育领域的适用性提出质疑。圣保罗大学教育学教授Thereza Adrião认为，私营部门对教育基础设施的单一支持不能保证教育质量的提升，因为学校运作的复杂性要求基础设施与教学活动紧密结合。她指出，巴西私立学校在国际评估（PISA）中的成绩并不出色，这说明仅依靠私有化基础设施管理未必能提高教学质量。

该项目的第二批招标将于下周一进行，计划在圣保罗州内其他29个城市建设16所学校，新增学位3.51万个。

项目阻力

Tarcísio政府的多项教育改革计划在推进中多次受阻。此前，州教育厅曾试图退出国家教科书项目（PNLD），引发社会各界反对，最终在法庭裁决下被迫撤回。此外，州政府试图引入军校模式，但也遭遇司法挫折。

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