分享丨违规即重罚!企业应如何建立台账?(附资料清单和台账模板)

学术   2024-10-17 18:00   北京  
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未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记录内容不完整、弄虚作假!

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河北某塑制品有限公司,占地面积约为7800平方米,项目北侧为耕地,东西侧为果园,南侧为绿化带,隔绿化带为南排河堤。企业占地面积7800平米,建有储料间、发泡车间、制板车间、烘干车间、截板车间、成品库、锅炉房以及办公区。主要产品:泡沫板。主要原材料:聚苯乙烯等。主要生产设备:全自动预发机、半自动板材机、全自动切割机、生物质锅炉、蒸汽锅炉、烘干系统、潜水泵、空压机、振动切割机、粉碎机等。主要工艺:原料-预发泡-粒子熟化-成型-产品熟化-定型-切割-成品。
近期,我分局接到生态环境部督导帮扶组推送问题,问题反映我县张官屯镇张官屯村河北冀美林泡塑制品有限公司于2022年多个月份的生物质成型燃料检测报告中并未提及硫份信息。在张官屯镇环保所工作人员支持配合下,执法人员进入厂区进行核查。现场多个月份的生物质成型燃料检测报告中并未提及硫份信息,但企业台账管理人员擅自抄写其他月份的硫份数据,该企业涉嫌未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记录内容不完整、弄虚作假。上述行为违反了《河北省生态环境保护条例》第四十四条的规定。执法人员立即现场取证,并要求企业停产整改,接受调查。
经我分局执法人员现场核查,发现该企业存在未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记录内容不完整、弄虚作假的违法行为,执法人员向该企业经理进行了询问,并当场制作了调查询问笔录和现场检查笔录,该企业未在法定期间提出陈述申辩和听证要求。该案报请局长立案后,承办部门调查证据确凿,违法事实清楚,适用法规条款适当,企业违法事实成立。
企业的违法行为,根据《河北省生态环境保护条例》第七十四条:“违反本条例规定,排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记录内容不完整、弄虚作假的,由生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。”我分局责令该企业立即改正违法行为,并对该企业处罚金7万元


注意!环境管理台账记录保存期限不得少于5年

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注意,2024年7月1日起施行的《排污许可管理办法》规定,排污单位应当按照排污许可证规定的格式、内容和频次要求记录环境管理台账,环境管理台账记录保存期限不得少于五年。主要包括以下内容:
(一)与污染物排放相关的主要生产设施运行情况;发生异常情况的,应当记录原因和采取的措施。
(二)污染防治设施运行情况及管理信息;发生异常情况的,应当记录原因和采取的措施。
(三)污染物实际排放浓度和排放量;发生超标排放情况的,应当记录超标原因和采取的措施。
(四)其他按照相关技术规范应当记录的信息。

环境管理台账记录要求

一、一般原则
1.一般按照所属行业排污许可证申请与核发技术规范记录;
2.无行业技术规范的,按照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》执行;
3.行业涉及通用工序的,执行通用工序排污许可证申请与核发技术规范。
一般按日或按批次进行记录,异常情况应按次记录
注意:
1.排污单位可自行增加和加严记录要求,环境保护主管部门也可依据法律法规、标准规范增加和加严记录要求。
2.实施简化管理的排污单位,其环境管理台账内容可适当缩减,至少记录污染防治设施运行管理信息和监测记录信息,记录频次可适当降低。
二、记录形式
分为电子台账和纸质台账两种形式。
三、记录内容
1.基本信息;
2.生产设施运行管理信息;
3.污染防治设施运行管理信息(废气处理设施+废水处理设施);
4.监测记录信息;
5.其他环境管理信息等。
注意:生产设施、污染防治设施、排放口编码应与排污许可证副本中载明的编码一致。

台账管理方面

自行监测、环境管理台账记录和排污许可证执行报告是排污单位自证守法的原始依据,也是生态环保管理部门的重点检查内容以及监管执法的重要依据。
1.企业要依法开展自行监测并保存原始监测记录,实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。
2.企业要建立环境管理台账记录,且原始监测记录与环境管理台账保存期限均不得少于5年。
3.企业要严格遵守信息公开要求,按照排污许可证中记载的内容频次,注意及时进行填写报送。


环境管理台账怎么填报?

排污单位内部应建立环境管理台账记录制度,记录并上传环境管理台账信息。
第一、建立环境管理台账记录制度。排污单位依据排污许可证中载明的台账记录要求,建立台账记录制度,指定专人负责台账记录工作。环境管理台账记录内容包括基本信息、监测记录信息、生产设施运行管理信息、污染治理措施运行管理信息和其他环境管理信息等。记录形式应同时包括电子和纸质台账两种,纸质台账内部留存,电子台账上传全国排污许可证管理信息平台,便于及时调取和查阅,台账保存期限不得少于5年
第二、记录并上传环境管理台账信息。登录全国排污许可证管理信息平台,选择台账记录模块。可利用平台提供的各类台账记录信息模板进行填报,也可采用企业内部的台账记录资料,定期上传。
企业应建立环境管理文件和档案管理制度,明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类环境管理档案保存要求等,确保企业环境管理规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订符合有关要求,应保持环境管理资料齐全,按照静态管理档案和动态管理档案分类分盒存放。对不按规定建立环保管理台账的,生态环境部门将依法予以处罚。

台账管理目录清单(参考)

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一、项目环评报批及验收资料
1.营业执照
2.环境影响评价报告书/报告表批复文件,登记表网上备案文件
3.环境影响评价报告书/报告表全本
4.环境保护设施验收批复、自主验收文件、验收监测(调查)报告
二、排污许可证
1.排污许可证(正、副本)
三、污染治理设施(包括在线监测设备)运行台账
1.生产废水、废气等污染治理设施设计方案及工艺流程图
2.污染治理设施运行台账及维护记录(包括运行维护记录、加药记录、活性炭更换记录等台账)
3.在线监测设备的安装、验收、使用及定期校验资料
四、排污口分布及污染物监测台账
1.排污口规范化设置情况表、排污口标志分布图、排污口标志照片
2.企业自行监测计划、自行监测报告、重点企业自行监测公开情况
五、固体废物产生及处置台账
1.固体废物申报登记及转移管理(通过省固体废物信息管理平台开展固体废物申报登记、严格执行危险废物转移计划报批和转移联单制度)
2.与有资质单位签订的危险废物处置合同
3.危险废物管理台账(包括危险废物产生环节记录表、贮存环节记录表、内部自行利用/处置情况记录表、月度危险废物台账报表等)
4.按照标准规范建设的危险废物贮存场所及设置相应警示标志和标签的照片
5.危险废物应急预案、内部管理制度(危险废物管理组织架构、管理制度、公开制度、培训制度、档案管理制度)
六、环境应急管理台账
1.环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告以及专家评审意见、环保部门备案意见
2.环境应急培训、应急演练方案、照片和总结
3.环境安全隐患排查治理档案、环境污染强制责任保险资料
七、其它环保管理台账
1.重点企业清洁生产审核报告及验收文件
2.企业环保管理责任架构图及其它环保管理制度
3.环保部门下达的行政处罚、限期改正通知及整改台账

废气污染治理设施台账管理

排污单位应当按照国家和本市有关规定建立环境管理台账,记录污染防治设施运行情况,如废气防治设施运行状态、污染物排放情况、无组织废气污染防治措施管理维护信息等内容。向大气排放污染物的单位,其大气污染物处理设施必须保持正常使用。大气污染物处理设施因维修、故障等原因不能正常使用的,排污单位应当采取限产停产等措施,确保其大气污染物排放达到规定的标准,并立即向相关生态环境主管部门报告。废气污染防治设施运行管理台账记录、防治设施异常情况信息表内容参考图1、2。

图1 废气污染防治设施运行管理台账示例

图2 防治设施异常情况台账示例图

废水污染治理设施台账管理

排污单位应当按照国家和本市有关规定建立环境管理台账,记录污染防治设施运行情况,如废水防治设施运行状态、污染物排放情况、药剂添加情况等内容。当发现污染物排放超标等异常情况时,应当立即采取措施消除、减轻危害后果,如实记录并及时报告生态环境主管部门。废水污染防治设施运行管理台账记录内容参考图3。

图3 废水污染防治设施运行管理台账示例图


一般工业固废台账管理要求(参考)

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1、一般工业固体废物管理台账实施分级管理。以下附表1至附表3为必填信息。主要用于记录固体废物的基础信息及流向信息,所有产废单位均应当填写。
(1)附表1按年填写,应当结合环境影响评价、排污许可等材料,根据实际生产运营情况记录固体废物产生信息,生产工艺发生重大变动等原因导致固体废物产生种类等发生变化的,应当及时另行填写附表1。
(2)附表2按月填写,记录固体废物的产生、贮存、利用、处置数量和利用、处置方式等信息;
(3)附表3按批次填写,每一批次固体废物的出厂以及转移信息均应当如实记录。
2、附表4至附表7为选填信息,主要用于记录固体废物在产废单位内部的贮存、利用、处置等信息。
附表4至附表7,根据地方及企业管理需要填写,省级生态环境主管部门可根据工作需要另行规定具体适用范围和记录要求。填写时应确保固体废物的来源信息、流向信息完整准确;根据固体废物产生周期,可按日或按班次、批次填写。

3、产废单位填写台账记录表时,应当根据自身固体废物产生情况,从附表8中选择对应的固体废物种类和代码,并根据固体废物种类确定固体废物的具体名称。

4、鼓励产废单位采用国家建立的一般工业固体废物管理电子台账,简化数据填写、台账管理等工作。地方和企业自行开发的电子台账要实现与国家系统对接。建立电子台账的产废单位,可不再记录纸质台账。
5、台账记录表各表单的负责人对记录信息的真实性、完整性和规范性负责。
6、产废单位应当设立专人负责台账的管理与归档,一般工业固体废物管理台账保存期限不少于5年
7、鼓励有条件的产废单位在固体废物产生场所、贮存场所及磅秤位置等关键点位设置视频监控,提高台账记录信息的准确性。

来源:环保365


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中建协固废处置利用专委会



中国建筑材料流通协会固废处置利用专业委员会隶属于中国建筑材料流通协会,是开展基础性、通用性、综合性标准化科研和服务的社会公益类科研机构。

团体标准

固废处置利用专委会严格按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》、《标准化法》、《团体标准管理规定》等指导文件开展服务工作,统筹协调建材行业标准化工作整体规划部署,组织制定和持续完善建材行业专业标准体系;秉承创新的服务模式和个性化订制服务理念,积极响应国家鼓励制定发布满足市场和创新需要的团体标准的号召,为建材行业高质量发展提供标准技术支撑。目前,专委会负责中建材协标准制修订工作、标准推广应用实施、创新技术成果转化、标准化科学研究、合格检测、评估认证、宣贯、培训和解释、提供技术资讯等工作。


科技成果评价
科技成果评价对于推动科技创新、提高科技成果的质量和效益、促进科技成果转化和应用、提高企业和社会影响力、获取政策支持和经费资助、促进科研人员职业发展以及技术交易等方面都具有重要作用。

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科学技术奖
中国建筑材料流通协会科学技术奖是经国家科技部批准设立、在国家科技奖励办公室奖励系列中,由中国建筑材料流通协会发起并具体承办的面向全国范围的行业科学技术奖项,每年评审授奖一次,名副其实为国家级奖项,公信力与权威性亦是行业公认。




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