“1306件代表建议已经全部办理答复。承办单位共作出承诺事项42项，其中承诺于今年内完成的有33项，跨年度的有9项。”
“全市政府系统收到的1284件建议均在规定时限内办理答复，已解决或采纳的建议（A类）1178件。”
“市人大交办的代表建议全部在规定时限内办理答复完毕，代表对承办单位评价4669件次，其中满意4583件次，基本满意86件次。”
在市六届人大常委会第十二次会议上，市六届人大二次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作集体“交账”。这背后，是市人大常委会不断完善代表建议办理工作机制，持续提升办理质量和成效的结果；也是承办部门做实代表建议办理，抓好工作成果转化的成效集成。
2024年7月15日，重庆市人大常委会主任王炯赴渝北区，督办市六届人大二次会议第0245号建议——《关于加快推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的建议》。
“通过应用可以直接与承办单位电话联系，还能通过‘亮灯’让承办单位加快或重新办理，特别方便。”回顾一年来自己提交建议的办理过程，市人大代表曹均平对“人大代表全渝通”应用议案建议场景竖起大拇指。他说，年初市人代会期间，建议提交不到半天，就能通过手机看到建议已交至承办单位，之后建议办理每个环节、进度都能触屏可见。
让数据多跑路，实现代表建议办理“加速度”，正是市人大常委会持续探索创新，通过数字化、智能化建设助推人大代表建议工作高质量发展的结果。
据介绍，议案建议场景依托“渝快政”纵向贯通市、区县、乡镇三级，并实现人大与党群、“一府一委两院”等对代表议案建议信息数据的交互共享，打造系统融通、线上协同、督办智能、查询便捷的一网多跨代表建议协同办理机制。
“议案建议场景增设代表直接提交端口，实现手机端也可提交，并在PC端提交环节辅以一键导入、一键排版、一键查重、智能纠错、草稿暂存等智能功能，帮助代表快捷、高效提出议案建议。”市人大常委会代表工委有关负责人表示，场景尽力提升代表的使用体验，简化操作界面设置，在操作界面展示承办单位联系人及联系方式，还在办理流程中设定“见面沟通率”刚性指标，上传见面沟通的有关佐证后方能进入下一环节。据悉，今年以来，代表建议办理“见面沟通率”显著提高，达45.85%。
据悉，市六届人大二次会议议案建议场景投入试用以来，实现了39个代表团线上提交、120余家承办单位在线办理、代表工委全流程督办管理、市人大代表线上监督评价，办理流程更明晰、办理时限更精准、监督手段更丰富，取得了较好的运行成效。
说起一年的履职，市人大代表陈卓对年初所提建议《关于加快推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的建议》的办理结果表示满意，市人大法制委、市高法院、市检察院、市司法局都拿出了务实举措，将他的思考成果转化为“双圈”发展动力。
陈卓是一名执业律师。这件建议的提出，源自他参与的一起工伤赔偿官司——一名由成都企业派到重庆常驻的女工人在体检中被发现患上职业病，但两地针对年满50周岁而未达缴纳社保基本年限的工人是否继续参保的规定不一致，由此导致工伤赔偿纠纷。
“这并不利于川渝两地企业发展。”这次经历让陈卓感受颇深，经过深入调研，他在市六届人大二次会议上提交了建议，呼吁优化协同立法沟通协商机制及信息反馈机制，建设更为完善的诉讼、执行服务机制，完善行政执法协调联动机制。
该建议由市人大法制委、市高法院、市检察院、市司法局共同办理，并被列为本年度重点督办建议之一。
建议交办后，各分办单位高度重视，市人大法制委着力推动协同立法项目落实落地；市高法院全面开展成渝地区双城经济圈跨域诉讼服务合作；市检察院在区域司法协作、金融法律服务、生态环境保护、特色品牌打造等领域全面加强检察协作；市司法局牵头印发川渝两地行政执法协作方案，常态化开展行政执法监督协作。
2024年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，确定了35件代表建议作为本年度重点督办建议。自建议交办以来，督办领导和专门委员会认真审定办理工作方案，深入开展调研，加强与代表、承办单位的沟通联系，有力督促承办单位狠抓落实，推动解决建议涉及的相关问题，重点督办示范效应充分显现。截至8月，35件重点督办建议已全部办理答复，代表均表示满意，承诺事项正在逐项推进落实。
2024年以来，市人大常委会制发了《关于做好2024年代表建议办理工作的通知》，对建议办理工作各环节提出明确要求；依托“人大代表全渝通”应用议案建议场景，实时掌握了解各承办单位办理进度，对临期、超期和未按要求办理的及时提醒、督促。同时，还将市六届人大二次会议以来的代表建议特别是涉及成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的建议办理落实情况作为重点内容，开展专项检查。针对代表建议办理承诺事项，建立动态台账，督促相关承办单位明确推进计划，坚持办复销号，推动落地落实。
一系列规范的“硬杠杠”，有力推动了承办单位多措并举提升建议办理实效。
市政府按照“办好一件建议、解决一类问题、出台一批政策、促进一个领域发展”的工作思路，切实把代表的真知灼见转化为推动发展、改进工作的实绩实效。比如，代表们围绕缓解就业结构性矛盾、促进就业增收等方面提出建议30余件，市政府积极采纳，深入实施“百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划”，2024年前三季度促进青年留渝来渝就业创业29.3万人，完成年度目标的97.7%。
市高法院狠抓代表建议办理闭环落实，推动代表建议转化为法院发展思路、工作举措。如积极吸纳邓明鉴代表关于健全严厉打击涉嫌高利贷和非法集资违法犯罪行为协调机制的建议，会同市检察院、市公安局印发《关于办理非法集资类刑事案件工作机制的意见》《关于办理非法集资类刑事案件法律适用问题的会议纪要》，进一步明确非法集资类刑事案件协作配合、法律适用。
市检察院紧密结合检察工作实际，始终把办理代表建议的落脚点放在成果转化上，有力推动和促进检察工作。如办理苏家银代表提出的《关于进一步推动我市不可移动文物保护的建议》，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，通过办案，5处国家级传统村落、2处市级历史文化名镇得到有效保护，6处国家级、32处市级、73处县级重点文物保护单位得以修缮及规范管理。
文字/图片：记者 黄振胜
来源：重庆人大公民导刊融媒体
编辑：成鑫
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