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抓好项目谋划工作，是推进项目建设的前提和基础，事关区域经济发展大局。实践证明，抓好项目谋划工作，是实现保增长、保稳定、保民生、保发展的现实需求。在百舸争流、竞先发展的大潮中，谁能在项目谋划中赢得主动，谁就能在未来的发展中赢得先机。
项目谋划中痛点与困境来看，政府投资的单一项目越来越少，更多的是自平衡的综合开发项目。根据大量实践研究，区域经济发展存在转型升级难、引进项目难、融资落地难、持续发展难、吸引人才难、统筹兼顾难等痛点。对于地方政府而言，隐性债务风险、财政预算有限、产业投入不足、招商竞争激烈、思路模式陈旧、项目储备不足成为政府区域经济发展时普遍面临的挑战。区域发展最终还是要依靠产业发展，在产业发展中政府引导作用的实现需要政府、企业、金融机构和智库四方合力去解决；对于企业而言，企业自身存在着谋划能力欠缺、人员结构单一、投资能力偏弱、产业投入存疑、综合能力较低、运营统筹能力不足等劣势。当今时代，产业导入更需要综合解决能力而不是点状技术服务，更需要平台思维而不是执行思维。第一步：摸家底、定调子：对地方政府的既有规划、资源、资产现状、产业现状、领导意图进行分析分析；定好产业发展方向、平台公司发展方向。（1）有中选优、有机分合 ：对既有项目进行整合或者拆分，目的实现资金有来源。无论是申报中央预算内投资、地方政府专项债券还是政策性、商业性银行融资，都有必要锚定资金整合、拆分项目。（2）无中生有：项目储备不足或不够优质的情况下，应以上位规划、本区域发展规划为引领、充分考虑产业发展的方向、科技导向、产业链延伸及创新、可能的资金来源、、同类型优先城市经验等，高质量谋划项目；例如，我们知道五好两宜和美乡村是中央预算内投资支持的一个分类，就应考虑本地有无谋划出五好两宜和美乡村项目的可能；再如儿童友好城市是国家102项重大工程之一，我们就应考虑到本地客观实际是否有打造儿童友好城市的可行性和必要性。第三步：找资金、定路子：在通过前两个步骤确定好储备项目库之后，我们就应进一步设计好资金路径、以保障项目落地。这一条要求我们综合应用合法合规的多种投融资路径，且积极和相关方对接。发散一些说，在上述流程的实施中，我们还需要做好如下动作：◆深入调研、挖掘需求，系统谋划、总体设计：梳理确定调研的计划，制定匹配项目谋划的调研内容，明确不同项目主管单位的方向，重点谋划高质量项目。◆项目谋划要从财政、产业、主体、资产、项目、路径六方面重点考虑，建立机制，筹划策划项目，进行投融资规划及设计资金路径，整合导入资金，系统化制定实施方案并辅助落地。◆根据调研和信息收集，找到主导产业，建立关联性，形成顶层的产业发展战略，筹划出项目方向，依据项目的运营逻辑，根据主体、财政、资产、投融资方式，形成项目的目录。项目谋划和资金争取，不仅仅要看到目前对于拉动经济恢复、促进经济发展的作用，还要考虑中国实现现代化长远目标，全面高水平满足人民美好生活需求，支持现代城市布局、产业布局和技术进步的需要，以及对政策导向、发展趋势的预判，更要结合整体十四五发展目标，增强产业链带动作用，以项目促进产业发展、经济进步。项目策划须结合实际情况进行，策划过程中应迎合政策导向、追随市场发展趋势，并及时、有效的进行反馈，确保策划工作的时效性和可操作性。近期政策频出，不仅有预算内资金、专项债申报通知，更有政策性金融工具、中长期贷款等一系列政策支持。要想把握住机会，必须及时有效的掌握最新支持政策，用好政策、用活政策，以便在政策支持的时效范围内最大程度的争取资金。项目策划和资金争取不仅要依靠国家政策性支持，更要利用好社会资本方资金。利用政府投资资金，带动扩大有效投资。政府资金的投入代表政府的支持鼓励，应对社会资本和金融市场产生显著的带动和示范作用。杠杆效应一方面体现在带动相关产业、区域经济的发展，一方面体现在有效吸引多元投资主体，充分调动民间投资积极性，发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用。除了政策性资金外，可以积极探索城市更新、EOD、基金、资产证券化、基础设施REITs等方式，多种尝试、多方面筹措资金在新项目谋划时建议考虑更多的创新项目如新基建（大数据、5G等）、新能源（风光伏、可再生能源等）、双碳领域项目等，发挥创新项目的竞争优势，带动产业链发展。保障合理融资需求的底线是隐债不增的原则，严格执行地方政府融资相关政策，严守政策红线。-文章来源：新时代师爷
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