聚焦｜国家卫生健康委就介绍“医药领域科技创新”有关情况举行新闻发布会（文字实录）

近年来，公众对卫生健康领域科技创新的关注度越来越高，请问在推进卫生健康科技创新发展方面有哪些新的思路和举措？谢谢。

请问在医智融合、医工结合方面，医疗机构是怎样搭建平台，来推动医药卫生领域的科技创新和临床实践的？谢谢。

近年来，国家大力推动医疗装备自主创新发展，请问医疗装备企业如何通过科技创新，推动医疗卫生行业及产业高质量发展，并代表中国医疗创新科技走向国际？谢谢。 

谢谢您对我们医疗装备产业的关心。近年来，确实是有一批具有自主知识创新能力还有国际影响力的国产医疗装备，特别是高端医疗装备的龙头企业充分发挥他们创新主体的作用，牵头整合技术、人才和资源优势，打造产学研医深度融合的创新生态，已经形成了推进医疗产业创新发展的新质生产力。

首先，我们行业对技术创新的发展高度重视，一直在持续高强度的研发投入，来攻关核心部件和关键技术。比如联影今年前三季度研发的投入就占营收的将近1/4。同时，行业注重打造人才高地，通过校企合作、产业联动培养一批专业化、复合型的人才，因此这个行业涌现出一系列世界首创、中国首创的创新成果。

另外，产学研医多方创新协同，能够让知识创新和技术创新有效衔接，共同打造深度融合的创新生态，这也是医疗科技创新的关键。比如说，医院专家结合临床需求，全方面地参与医疗装备从定义、磨合到临床验证到应用示范的全流程，这样可以推动原创性、引领性成果的诞生，还有新技术、新应用、新场景的拓展；再比如由企业牵头，携手顶尖医院、科研院所和高校，来一起承担国家级重大科研项目，就可以有力推动核心技术、临门一脚技术、前沿引领技术等方面的联合攻关、产医转化。不仅如此，企业跟一批世界顶尖大学、医疗机构建立深度科研合作，还可以推进全球范围内的学术交流共享，不仅有效助力新的医疗器械研发、急诊重疾诊疗等世界医疗卫生难题，也可以推动产业融入到全球价值链和创新链的更高端。

目前，在产业链上中下游的通力合作之下，中国高端医疗装备行业实现了从0到1的跨越式增长，不仅扭转了过去几十年完全依赖进口的局面，一批企业还以代表中国医疗科技创新的全新面貌走向世界舞台。举个例子，联影现在已经有超过3万台CT、磁共振、分子影像（PET/CT等）等软硬件系统，服务于全球近80个国家14000多个医疗机构，还有一些大学、研究院所，这些中国的高端医疗装备还有数智化医疗方案，不仅深受欧美发达国家的欢迎，也在造福广大“一带一路”沿线国家，切实提升当地的医疗水平。谢谢。

我想请教一下医药企业在医药科技创新、推动肿瘤和慢病管理新药方面有哪些具体的做法，能否介绍一下？谢谢。

近年来，国家卫生健康委在以临床需求为导向，引导和支持药品生产供应方面有哪些举措，又取得了哪些成效？谢谢。

为了满足人民群众的健康需求，针对提升创新药物、疫苗等迫切需求，如何进一步引导和支持医药企业研发创新？谢谢。

谢谢提问。我们都知道，企业是重要的创新主体，特别是在药物、疫苗这种以产品为导向的创新中，企业是至关重要的主体。实际上，在重大科技项目实施中，企业在产品类创新工作中一直发挥着重要作用。上一轮的新药创制重大专项，企业作为重要的创新主体，也包括今天在座的企业，在重大专项中做了很好的创新工作。在谋划科技创新工作过程中，特别是药物疫苗创新，我们充分发挥市场、企业在创新过程中和创新链条中的重要作用，引导支持企业，特别是创新药物企业、创新疫苗企业，围绕国家需求开展科技攻关。

一是全链条强化创新发展的政策保障。国家卫健委和国家相关部委共同研究出台了政策，包括科技研发方面的支持、优化价格管理方面的支持、强化医保支付和推动商业保险发展方面的政策，以及鼓励医疗机构配备使用创新药物疫苗方面的政策等等。同时，还在投融资、药品审评审批和医疗机构的绩效评估等方面，都出台了相应政策。主要目的就是为全链条协同创新提供有效有力的政策保障，为医药企业在创新过程发挥作用提供更好的创新环境。

二是继续推动新一轮医药领域的重大科技项目的组织实施和接续。上一轮新药创制重大专项是从“十一五”开始，历时三个五年计划，助推了我国药物研发“由仿到创”、医药产业“由大到强”的升级转变。在这个过程中，医药企业作出了重要贡献。新一轮重大专项我们仍然坚持充分发挥企业的创新主体作用，引导企业围绕国家重大需求，比如四大慢病、重大传染病，以及儿童疾病、罕见病、特殊用药场景等开展新药研发。

三是通过科技计划项目强化对企业创新的支持。比如在项目实施过程中，专门设立了企业承担的项目，支持企业牵头开展科技攻关。还有的项目规定重大产品研制必须由企业牵头申报，并要求企业也对创新进行投入，比如进行资金配套。同时，我们还设立了应用评价和示范研究、应用解决方案的研究、监管科学研究等项目，打造良好的创新政策环境和支持场景，从而促进创新产品从样品到产品、从产品到市场，从市场到服务人民健康。谢谢。

请问医疗机构是否有政策为优质资源打开绿色通道，合法合规引入和使用药械？特别是在创新药和临床急需药的准入方面怎样提供便利，来保障群众用药？

感谢这位记者朋友的提问。药品保障的能力反映了医疗机构的救治能力。北京协和医院在国内率先成立了药事管理和药物治疗委员会，我们充分尊重专家的意见，通过专家论证，科学遴选药品，将新药的准入列入了医院的“三重一大”。我们总体把握一个原则，那就是“满足临床需求，体现学科发展，有重大突破的原研药、通过国家质量与疗效一致性评价的仿制药、罕见病用药、儿童用药、国家基本药物优先考虑”。坚持“动态调整，持续优化”，用制度来保障药品目录的先进性和科学性。

对于疑难危重患者，医院不断探索打通了临时采购药品的绿色通道；对于创新药，医院积极落实国谈药品“双通道”政策；对于临床急需药品，我们积极探索临时进口方案，先后6次获得米托坦、氯巴占和地夫可特的临时进口药品批件。点面结合，不断满足人民群众的健康需求。

此外，医院不断加强药师队伍建设，从数量上不断增加药师配备，开设药学门诊，为患者提供一对一、个性化的用药指导，开展驻科药师、药学会诊、药师岗位培训，不断提升药师的岗位胜任力和临床药学服务能力。

以上措施不仅提升了医院药品的供应保障能力，也极大提高了医院的医疗救治水平，为更好满足人民群众用药需求提供了坚强的保障。谢谢您的提问。

目前越来越多的国内医药企业参与到国际市场竞争中，作为创新型医药企业，在“走出去”方面采取了哪些策略与举措？谢谢。

谢谢记者的提问。国际化是中国制药企业发展新质生产力的重要目标，中国制药企业“走出去”主要从以下两个方面发力：一方面，提升创新和质量水平，立足临床需求，做更快、更好、更具差异化的产品，打造核心竞争力，练好内功。另外一方面，加强国际合作，“借船出海”，通过和跨国药企包括投资机构合作，推动创新药技术的海外授权，提升出海的效率。以恒瑞为例，我们的策略是两步走，第一步是促进高端制剂进入国际市场，第二步是实现创新药在海外的上市。为此我们重点做好以下三件事：

一是打造国际高标准的生产质量体系。我们已经有20个制剂产品规模化销往欧美和日本，包括“一带一路”国家。二是推动创新药的海外上市。恒瑞目前有10项创新药在全球开展多中心临床，而且有一项创新药已报美国上市。三是通过加强国际合作，实现11项创新药技术海外授权。

未来，我们将不断加大投入，持续打造新质生产力，推动更多更好的新药“走出去”，惠及更多的患者。谢谢。

基层医疗卫生机构是居民健康的“守门人”，也是与群众接触的第一线。医疗装备企业如何提升基层医疗服务能力？医疗信息化能够为紧密型县域医共体建设提供哪些支持？谢谢。

谢谢这位记者的提问。新时代党的卫生与健康工作方针强调“以基层为重点”，国家一直致力于大力提升基层医疗卫生服务能力，建立健全基层医疗卫生服务网络。

在这个过程中，医疗装备企业积极推动智慧化装备、信息化平台的创新，以此持续推动诊疗技术下沉、提升基层医院诊疗同质化水平、协助县域医共体建设和医疗资源统筹，提升基层医疗服务能力。

首先，通过技术创新来补齐基层医疗设备短板。比如将先进的人工智能技术融入设备全流程，让医疗装备更加智能，基层医生更加容易操作，医院就可以开展更多常规化、标准化的诊疗服务，让老百姓在“家门口”就能够获得更好的医疗服务。

其次，通过搭建信息化体系平台，以医疗信息化、智能化助力紧密型县域医共体建设，实现检查信息、医疗数据的统一存储和管理，这样就可以满足新院区、多院区、分级诊疗以及跨区域协同发展的需要，可以有效促进医学影像诊断资源的共享和下沉，实现基层检查、上级诊断、结果共享，提升影像诊疗同质化，推动检查结果互认。

目前，我们已经有一系列数智化解决方案，持续助力县域医共体建设，提升基层诊疗服务能力和水平。谢谢。

为了强化基层医疗卫生服务，请问在加强基层药品供应配送方面有什么打算？谢谢。 

谢谢你的提问。由于我国各地发展不平衡不充分，基层用药差异比较显著，今年以来，我们通过调研发现，基层药品配备种类少、上下联动衔接不畅，基层医疗卫生机构数量多、药品用量少、配送成本高，因此企业配送的积极性不高，药品供应不稳定，影响群众用药可及。

近日，国家卫生健康委联合工信、医保、药监等部门印发了《关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的意见》，明确提出了规范和优化基层用药种类、完善基层药品集中供应配送机制。主要包括以下几方面：

一是省、市两级卫生健康委要组织开展基层医疗卫生机构用药需求评估；紧密型医联体的牵头医院要统筹确定紧密型医联体用药目录，并实行动态调整，周期不超过1年。

二是对基层反映的药品配送问题，省级卫生健康部门要会同医保部门畅通沟通渠道，建立协作机制，完善药品供货企业管理制度，定期集中配送所需药品。

三是鼓励依托紧密型县域医共体建设县域中心药房（共享中药房），优化上下级医疗卫生机构药品供应和衔接渠道，优化偏远地区药品配送方式，提高配送效率，降低供应成本。在这方面，有的省份进行了有益的探索和实践。比如山东省注重推进县域医共体中心药房建设，围绕“统一用药目录、统一药品采购”等方面，持续完善基层药品联动管理机制，通过这些措施，基层医疗卫生机构药品品种数平均增加了10%，药品配送时间缩短近1天，有效满足群众基层就诊用药的需求。

四是省级卫生健康委按照程序将基层有供应风险的品种纳入省级临床必需易短缺药品重点监测清单，会同工信、医保、药监等部门组织开展供求分析和产能评估，制定分类应对措施。谢谢。

我们注意到国家卫生健康委正在组织实施多项科技项目，请问国家卫生健康委采取了哪些措施确保科技资金投入到正确的方向，发挥好效益？

谢谢提问。切实发挥中央财政资金的使用效益，是我们管理部门的重要责任，是我们时时放心不下的工作。科技体制改革以来，国家卫生健康委承担了科技项目管理方面更重要的责任，我们围绕如何接得住、管得好、出成果方面下功夫。我们采取了以下几方面的措施。

一是我们建立了准确把握科技攻关任务的机制，我们称为“三大清单”机制。第一个清单是“重大需求清单”，就是梳理卫生健康领域的国家重大需求；第二个清单是“科学问题清单”，就是凝练关键科学技术问题；第三个清单是“攻关任务清单”，就是根据国家需求和科学问题，转化为需要部署的攻关任务。在广泛征求行业内、领域内意见的基础上，已经梳理形成了“攻关任务清单”，并在不久前召开的卫生健康科技工作会议上征求意见。“三大清单”是资金、科研项目充分发挥效益的重要机制保障。

二是我们建立了项目主动发掘机制。建立优秀科研项目主动发掘和主动支持的机制，主动发现那些“非做不可”的国家战略需求，“非你莫属”的创新路径和优势团队，有望产生真解决问题的“非常期待”的重大标志性成果等属性的优秀项目。这个机制已经在现有的项目组织实施过程中开展了有益的探索。

三是在新型组织方式上动脑筋。遴选优势团队集成攻关并做好管理服务保障。科技攻关最重要的任务就是出成果，出成果的关键是选对人和团队。这就要求坚持科技教育人才一体化支持。我们为此设计了一系列遴选机制，比如在公开竞争、公平公正打分的基础上，探索定向择优、定向委托、揭榜挂帅、赛马争先等新型项目组织方式。我们还尊重科研规律，赋予这些团队更大的资金使用权和技术路线的调整决策权，为他们开展集成攻关、实现科技攻关目标提供更好服务保障。同时，赋予他们科研成果更大的收益分配权益，更好地激励创新、实现转化。谢谢。

谢谢。今天的发布会，几位嘉宾就“医药领域科技创新”回答了大家提出的问题，后续我们还将继续就“推进卫生健康事业高质量发展护佑人民群众生命健康”这一主题召开专题的系列新闻发布会，欢迎大家继续关注。今天的发布会到此结束，谢谢大家。