全国政协提案委员会副主任张军扩：推动标志性改革举措落地见效

政务 2025-01-03 13:31 北京

这些部署统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间，体现了应对新挑战、解决新问题的治理智慧，关键是要切实落实到位，增强经营主体的获得感。

日前召开的中央经济工作会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为坚定各方发展信心，稳定市场预期，主动应对困难，高质量完成“十四五”规划目标任务以及实现“十五五”良好开局打牢基础。

实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大调控力度。

2024年以来，我国经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。特别是2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。但同时也要看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。在这种情况下，中央经济工作会议明确指出“要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，这就要求在实施宏观政策方面更加积极有为，推动经济持续回升向好。

如何做到“更加积极有为”？对此，中央经济工作会议提出具体举措，强调要实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，在经济政策与改革开放举措之间、经济政策与非经济政策之间加强协调配合，“打好政策‘组合拳’”。同时，对“提高财政赤字率”“增发超长期国债”“适时降准降息”等市场高度关注的问题做出明确回应，预示着2025年财政、货币政策逆周期调控力度将会更大，这也被市场普遍解读为力度空前、超出预期，对进一步改善发展环境、稳预期提信心也将发挥激励作用。

突出扩大国内需求这个重点任务，长短结合综合施策。

中央经济工作会议将“扩大国内需求”列为2025年首项工作任务，凸显了中央对扩内需工作的重视，也说明扩内需对于2025年进一步推动经济回升向好的重要性。

2024年以来，通过一系列政策举措，国内需求有明显改善。但总体来看，内需不足的问题依然比较突出。目前无论消费还是投资增速，均处在历史的低位水平。另外，2024年11月，全国消费价格指数同比上升0.2%，环比下降0.6%；生产价格指数同比下降2.5%，环比上升0.1%。价格的低迷也集中反映了当前需求不足问题依然比较突出。

扩大内需是战略之举。中央经济工作会议专门强调，2025年要“全方位扩大内需”，这是一个新的提法，目的就是要综合施策、协调配合、形成合力。此次会议部署的扩大内需政策中，既有推动中低收入群体增收减负、适当提高退休人员基本养老金等提升消费能力的举措，也有加力扩围实施“两新”政策、创新多元化消费场景、扩大服务消费、促进文化旅游业发展等提升消费意愿的举措；既强调要以更大力度支持“两重”项目，也强调要以政府投资有效带动社会投资，等等。这些政策的实施，将会对2025年内需的进一步扩大发挥更加有力的推动作用。

推动标志性改革举措落地见效，发挥改革牵引作用。

党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化部署了300多项改革举措。加快推动这些改革举措落地见效，是当前稳预期提信心的需要，也是经济长期持续高质量发展的根本保障。中央经济工作会议从坚持和完善“两个毫不动摇”、建设全国统一大市场、开展规范涉企执法专项行动、促进平台经济健康发展、增加地方自主财力、打通中长期资金入市卡点堵点等方面，提出和部署了2025年要着力推进的六个方面的标志性改革举措，这些部署统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间，体现了应对新挑战、解决新问题的治理智慧，关键是要切实落实到位，增强经营主体的获得感。

党中央对形势的判断是科学的，政策举措是有力的，只要按照中央要求和部署，保持战略定力，不断加强和改善宏观调控，持续优化体制和政策环境，就一定能够推动经济持续回升向好，并为长期持续高质量发展奠定良好基础。

作者：张军扩（全国政协提案委员会副主任）

文字编辑：王慧峰

新媒体编辑：洪琳

审核：周佳佳

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