省水投集团
不断健全市场化经营机制
聚焦“三能”机制打出“组合拳”
江西省水利投资集团有限公司（以下简称“江西水投”）于2008年3月经江西省政府批准成立，经16年快速发展，已由省政府的水利投融资平台转型发展为围绕水资源、水环境、新能源领域布局拓展的省属重点企业，形成了水利投资建设、水务管理运营、清洁能源发展、水利智慧数字和水关联保障五大板块的总体布局，成为全省重大水利设施投资建设平台、全省水资源科学高效利用配置平台、全省高质量发展水安全保障平台。先后被鹏元等四家机构评为AAA信用评级，国际评级机构穆迪和惠誉主体评级分别为Baa1、A-。截至2024年8月底，江西水投资产规模达835.9亿元，净资产266.8亿元，实现营收43.5亿元、利润总额4.6亿元、净利润3.5亿元，拥有全资及控股子公司90家，员工6300余人。
图 1 江西省水利投资集团有限公司
一、主要做法
（一）以硬性约束破解干部“能上不能下”难题。科学设计经理层成员任期制和契约化管理体系，出台了经理层成员《任期制和契约化管理办法》《经营业绩考核办法（修订）》《薪酬管理办法（修订）》，制定经理层成员《岗位聘任协议》《年度经营业绩责任书》《任期经营业绩责任书》3份协议范本，制定《经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项行动方案》，形成“1套办法+3份协议+N项配套”的制度框架。深入推行“两书一协议”契约订立和经营业绩考核与薪酬激励工作的规范化、科学化、制度化，集团公司和90家子公司与经理层签订了契约，覆盖362名经理层成员，占比达100%。2023年因经营业绩考核退出原岗位的经理层成员4人，一般员工转岗、降级、内退12人。出台了《管理人员竞争上岗实施办法》和《中层管理人员末等调整和不胜任退出制度》，修订了《中层管理人员管理办法》等制度，大力破除论资排辈和“隐性台阶”，不拘一格选拔优秀人才，2023年通过竞争上岗选拔管理人员85人，占新聘任管理人员总人数的50%。2023年管理人员末等调整和不胜任退出共27人，占比3.09%。
图 2 水投集团中层管理人员培训
（二）以市场化手段破解员工“能进不能出”难题。强化用工总量管控，提高人力资源配置和使用效率，构建员工能进能出的契约化劳动管理机制。出台《中层以下人员公开招聘管理办法》《市场化选聘引进高端人才暂行管理办法》，坚决破除人员身份限制，实行公开、平等、竞争、择优的招聘制度，推行全员劳动合同制，2023年以来通过公开招聘引进各类人才219人，实现员工公开招聘、签订劳动合同、全员绩效考核“3个100%”。严格落实绩效考核制度，从考核排名、业绩完成、综合测评等多维度考核评价，对不达标、不胜任工作的降低绩效工资或畅通退出渠道。2023年10名员工因考核不合格解除（终止）劳动合同。
图 3 水投集团与南昌工程学院签订战略合作
（三）以刚性挂钩破解薪酬“能高不能低”难题。通过实施薪酬分配向关键岗位倾斜、细化岗位分配系数、加大二次分配力度等措施，形成重实绩、凭贡献、差异化的薪酬分配激励机制。完善市场化薪酬分配机制，子公司负责人的薪酬与利润类核心业绩和经营业绩考核结果刚性挂钩，其中绩效年薪占比最高达70%以上，真正做到“业绩与市场对标、薪酬与业绩跟跑、激励凭贡献说话”。2023年度各级子公司经理层成员（含职业经理人）因经营业绩考核，绩效薪酬增幅超过20%（含）的共10人、降幅超过20%（含）的共8人。出台《工资总额管理实施办法（试行）》，明确科技创新、高层次紧缺人才所需工资在年度工资总额预算中单独列支。对各级子企业100%开展中长期激励梳理评估，对符合条件的42家子公司推进中长期激励，占比达46.15%。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”要求，建立职业经理人业绩考核评价机制，对4家子公司开展职业经理人制度试点，实行更具弹性的市场化薪酬分配制度，对考核不达标、评价不称职的，畅通退出通道。
二、改革创新成效
江西水投认真贯彻落实党中央、国务院关于国企改革决策部署，不断深化“三能”机制改革，完善现代企业制度，着力探索中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，在激发活力、提高效率上取得明显成效。
（一）发展活力进一步提升。锚定“增活力、提效率”目标，不断健全市场化经营机制，聚焦“三能”机制打出系列“组合拳”，建立了以劳动合同为关键、以岗位管理为基础的用工机制，持续完善薪酬分配制度，推动从“大锅饭、平均化”向“讲效益、差异化”转变，进一步提升了管理效率，增强了发展活力。
（二）经济效益进一步提高。通过实施改革深化提升行动和“三能”机制改革，主要指标增长创历史最好水平，2023年实现营收76.8亿元、利润总额7.6亿元、净利润5.8亿元，同比分别增长22%、13%、11%。资产总额、营业收入、利润分列全国省级水利平台企业第7位、4位、5位。
（三）发展后劲进一步增强。通过实施经理层成员和管理人员任期制和契约化管理、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、中长期激励等一批市场化经营机制改革，极大地激发了干部职工干事创业动力，增强了企业核心功能，提升了核心竞争力，助推打造了水利投资建设、城乡供水等一批关系国计民生的核心主业，培育孵化了高品质供水、清洁能源、智慧水利等一批战略性新兴产业，为企业高质量发展奠定了坚实基础。
来源：江西国资
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