开栏的话
近日，自治区自然资源厅印发《广西壮族自治区自然资源生态产品价值实现典型案例（第三批）》，推出自然资源资产管理、生态保护修复及价值提升、生态产业化经营等方面15个典型案例，发挥典型案例的示范引领作用，引导各市、县（市、区）结合实际学习借鉴，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的多元化生态产品价值实现路径，推动绿水青山转化为金山银山。今日继续刊发案例具体内容，本期推出的是第十四个：《梧州市龙圩区“稻渔”模式高效利用田地资源，推动农业生态产品价值实现案例》，敬请关注。
（一）案例背景
龙圩区是梧州市面积最大的城区，具有水源丰沛、气候温润、土壤肥沃等优越条件，2023年全年粮食播种面积23.12万亩，是广西南方主要粮食产地之一。然而城镇化进程带动农村劳动力不断转移，引发了耕地撂荒问题。为有效提高土地利用率和保障粮食安全，龙圩区加强耕地保护，引进稻渔共生生态循环立体农业模式，解决稻田丢荒闲置问题，培育“稻+N”特色农业，通过科技带动全力打造现代农业产业示范带，推动了农文旅产业融合，实现了田地资源高效利用、优质生态产品产出能力提升、生态产业价值实现。
（二）核心机制
梧州市龙圩区以国土空间总体规划为引领，打造现代特色农业空间，引进稻渔共生生态循环立体农业模式整治稻田丢荒闲置等耕地“非农化”“非粮化”行为，提升了农民参与农业生产的积极性，确保农田优质生态产品供给能力，通过产业联动实现了农文旅产业融合与产业链延伸，推动了产业生态化与经济价值实现。
△“稻渔”模式农业示范区已成“网红打卡点”（龙圩区委宣传部供图）
（三）具体做法
一是调动耕地保护积极性，保障农业生产空间。梧州市在国土空间总体规划中赋予龙圩区打造现代特色农业发展区的发展定位，为有效管护农业生产空间，采取多项措施加强耕地保护与恢复。实行耕地恢复奖补机制，出台《梧州市耕地保护奖惩暂行办法》，对农村集体经济组织（或承包企业）及农户自发恢复的耕地，奖励每亩不少于300元，鼓励县（市、区）积极引进企业规模化承包经营耕地。鼓励社会资本参与耕地保护修复，印发《梧州市2024年耕地保护和全域土地综合整治重点工作实施方案》，支持社会资本通过耕地保护、全域土地综合整治、生态保护修复等项目实施产生的补充耕地指标获得合理回报，由县（市、区）政府对补充耕地指标交易后所得收益进行分配，在留足耕地后期管护经费的基础上，与投资者协商确定其所享收益比例。发放耕地地力保护补贴，印发《梧州市2024年耕地地力保护补贴实施方案》，加强耕地地力保护和遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，截至2024年6月30日，全市已发放耕地地力保护补贴资金8021.19万元，补贴面积83.40万亩，惠及农户41.81万户。现梧州市实有耕地保有量139.75万亩，比134.02万亩保护目标多5.73万亩。
二是强化土地要素保障，提升农田生态产品供给能力。引入稻渔综合种养模式整治撂荒耕地。梧州市在国土空间总体规划中支持龙圩区打造特色农业空间，支持结合耕地提质改造、土地整治、农田水利等工程，探索稻田“一年多造、反季节养殖、冬闲田养殖”等生态共作立体高效的种养模式。龙圩区大力推广稻渔综合种养模式，发动广大农民群众转变传统种粮方式，给予在水源充足、撂荒闲置的山沟田中发展稻渔综合种养的农户每亩最高获补助3000元，鼓励盘活撂荒耕地。龙圩区已整治撂荒水田1800亩，变小田为大田，形成了田成方、路成网、沟成渠的土地分布格局，建设6.4万亩高标准农田，推动稻渔综合种养面积达5000多亩，稻渔综合种养产业形成规模，有效解决稻田撂荒闲置和“非粮化”“非农化”等突出问题，促进了农田的高效利用，提升了优质生态产品供给能力。保障稻渔综合种养项目建设用地。将龙圩区龙圩镇稻渔综合种养示范项目纳入梧州市本级国土空间总体规划核心图层，规划核心图层已通过自治区审查并成功入库，保障了稻渔综合种养产业示范项目用地的合规性。此外，龙圩区规划稻渔综合种养、陆基养鱼、设施渔业等20个渔业转型升级项目，项目总投资约2.71亿元，已落实土地约1160亩，龙圩区大坡镇交村特色产业发展基础设施建设项目建议已于2024年1月获得批复，项目规划建设的295.40亩特色稻渔种养基地获得保障。
三是科技与品牌赋能，推动生态产业价值实现与收益共享。强化产业科技示范。龙圩区引进农业龙头企业，联合中国科学院院士、中国工程院院士，打造广西首个双“两院”稻渔种养工作站。依托“公司+院士工作站”技术优势，在龙圩区念村建立了“念念目望”稻渔综合种养产业核心示范区，探索稻田“一年多造、反季节养殖、冬闲田养殖”等生态共作立体高效的种养模式与技术，成功创建了国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，申报了粤桂生态循环现代农业产业示范带。联农带农推动产业规模化。由龙头企业培育专业合作社，推动念村及周边15个村民合作社出资280万元，引导农户将土地租赁至龙头企业统一经营，农户每年每亩可获得稳定租金收入900元，或以土地、资金、劳务等入股合作社并自行经营，投入资金10%分红，实现租金和家门口务工“双收入”。品牌赋能产业链延伸。对稻渔综合种养产出产品进行深加工，打造了田中渔米、田中禾花鱼、田中螺等一系列生态高端有机农产品品牌，建设了粤桂农产品冷链物流加工产业园，充分衔接稻渔产业产供销各环节，促进优质生态产品交易与价值实现。推广“稻+N”等稻渔综合种养模式，打造念村“念念”系列、河步村“稻+河步鸭”、交村“稻+叶脉”等10个精品村和特色农业品牌，打造“念念吾乡”农旅项目，建设了集生态观光、农旅休闲、研学教育、示范种养、科技研发、产品加工等功能于一体的国家级农旅融合示范区，实现了生态产业链延伸与价值转化。
△梧州市龙圩区发展“稻渔”农业场景（龙圩区委宣传部供图）
△农业机械作业现场（龙圩区委宣传部供图）
（四）主要成效
一是实现了生态产品供给能力提升与农业生态化。稻渔综合种养模式的引入有效遏制了耕地“非农化”“非粮化”，龙圩区“念念目望”稻渔综合种养基地每年实现亩产干谷1800斤、田螺1500斤、禾花鱼250斤，提高了稻谷产量，使亩均收益显著高于单一稻谷种植或者水产养殖模式，提升了农田优质生态产品供给能力。此外，在稻渔综合种养模式下，养殖产生的排泄物可为水稻生长提供养料，形成优势互补、良性循环的绿色生物链，为促进农业生态发展提供了示范路径。
二是实现了生态产业助力乡村振兴发展。“念念目望”示范区获评四星级广西特色农业现代化示范区，稻渔综合种养创新模式获得“全国大赛二等奖”示范，示范基地年亩产值可达1.92万元、年纯收入达1.12万元，实现了每亩“千斤粮万元田”“一田多收、稳粮增收”。龙圩区以“念念目望”稻渔综合种养基地为品牌引领，开拓“稻＋油＋鱼”农旅体验项目，推动生态农业与乡村旅游融合发展，“念念目忘”休闲农业旅游观光区吸引游客超过10万人次；延伸打造了“念念同心”富硒特色果蔬基地、“念念茶香”千亩茶园等品牌，2023年“念念”系列品牌产业带动200多户农户、75户脱贫（监测）对象获得土地流转租金、务工收入或技术培训，提升了农户参与农业生产的积极性，带动脱贫户比率超40%，带动念村村集体经济收入超26万元，实现了村民就近就业、增收致富、强村富民，以点带面探索了一条绿色发展、效益提升和乡村振兴的共赢之路。
（以上文字由广西自然资源厅、梧州市自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）
