瞭望·2025
“两新”政策
过去一年，“两新”已成为不折不扣的经济热词。
2024年底召开的中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”政策（“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）。我省抢抓“两新”政策机遇，一系列大规模设备更新和消费品以旧换新政策接连出台、持续发力，呈现出节奏稳、效果好的发展态势，“两新”政策已经成为我省扩大内需、提振消费的重要抓手。
瞭望2025年，我省应如何加力扩围实施“两新”政策，释放更多需求、惠及更多行业？委员们就此作了一些前瞻性思考。
刘金平委员
简化补贴审批流程
提升大规模设备更新补贴额度上限
“大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动老旧设备和耐用消费品的更新换代。”在设备更新政策落实过程中，省政协委员、西安工业投资集团党委副书记、副总经理刘金平看到了一些亟需改进的地方。他说，当前设备更新缺乏政策落地的实施细则，审批流程繁杂。特别是对于部分工业企业来讲，设备落后主要是因为缺少资金，而目前设备更新补贴的最高额度为固定资产投资的15%，对部分工业企业来讲补贴比例相对较低。
设备更新是工业领域提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段。刘金平建议，统筹开展对“两新”标准的解读，制定各领域实施细则，统一企业设备更新审核标准，简化补贴审批流程。同时，将我省设备更新补贴在上限15%的基础上进行适当提高，提升大规模设备更新补贴额度上限，缓解企业经营压力，支持企业发展。
樊建强委员
进一步完善相关政策
科学设定补贴标准
“两新”政策出台以来，省政协委员、长安大学经济与管理学院副院长樊建强一直密切关注。在他看来，消费品以旧换新政策作为近年来政府刺激经济、提升居民生活质量的重要手段，其意义不仅体现在短期的消费提振上，更对经济结构优化、产业升级及环境保护等方面产生了深远影响。
在“两新”政策激励下，我省不少群众已经开启“嗨购”模式。来自省商务厅的数据显示，截至2024年12月29日，陕西省汽车以旧换新17.1万辆、家电以旧换新128.5万台、家装厨卫以旧换新173.7万件、电动自行车以旧换新6740辆，惠及消费者320余万人次，政府补贴44.47亿元，带动消费401.16亿元。
面对不断变化的市场需求与消费者期望，樊建强认为，进一步完善相关政策尤为必要。“希望我省能够增加补贴范围，在现有基础上将家具、厨卫设备等更多耐用消费品纳入补贴范围，根据不同消费品的使用寿命和市场价值，科学设定补贴标准，满足消费者多样化的更新需求，多种渠道广泛宣传以旧换新政策，让绿色消费理念进一步深入人心，提高消费者对政策的认识和理解。”
晏立群委员
完善燃气具以旧换新政策
出台相关补贴政策和优惠措施
立足所处行业，省政协委员、陕西美能清洁能源集团股份有限公司董事长晏立群敏锐发现推动超龄厨卫燃气具产品以旧换新的必要性。他表示，部分群众家中燃气具“超期服役”，缺乏专业检测与维护，长期“带病”运行，严重威胁人民群众的生命财产安全。
晏立群建议，省级层面要进一步完善燃气具以旧换新政策，明确补贴标准、范围和流程，提高补贴额度，简化申请手续，确保政策的便捷性和可操作性。地方政府应全面贯彻落实《陕西省加力支持消费品以旧换新实施方案》要求，结合本地实际，出台配套的补贴政策和优惠措施，切实形成上下协同推进的政策格局。
孟裕凯委员
探索实施“商改住”政策
加大补贴力度 丰富消费场景
去年以来，陕西在供给、需求两端发力，撬动投资消费。
“赵刚省长所作的政府工作报告，对提振消费作了具体安排。”省工业经济联合会副会长、富春产业控股（陕西）有限公司董事长孟裕凯委员表示，消费是拉动经济增长的主引擎，可以探索实施“商改住”政策，借鉴发达城市的成功案例，激活现有商办用地资源，提高土地利用效率，同时也为政府增加财政收入开辟新途径。
为鼓励市民购房，大连、烟台、九江等城市，以发放“购房券”等形式，提振房产市场消费信心，特别是九江以购房合同总价款的10%，发放购房优惠券。孟裕凯认为，可以借鉴这些经验，支持各市通过直接发放“购房券”、简化购房流程、给予契税补贴等形式助力楼市；引导鼓励开发商，以购房送车位券、团购优惠、送地暖、封阳台等形式，“真金白银”反馈购房者，多措并举促进房地产市场稳回升。
据统计分析，当服务业增速相对跑赢工业的话，居民收入增速就会跑赢经济增速，从而带动消费改善。为此，孟裕凯建议配套发放“服务券”，不仅涵盖医疗、养老等基本公共服务领域，还可以扩展到文娱、餐饮、家政等享受型消费领域，丰富消费场景，激发消费者的购买欲，“服务业是民营经济的主要聚集地。如果在服务业领域也进行一次‘供给侧结构性改革’，不仅能补缺口提质量，还能进一步增强民企信心、扩大就业岗位、提高市场竞争力。”
监制：刘小龙
审核：刘 菁
责编：李 旌
编辑：马 娜
