众所周知,在对待中俄两国的问题上,特朗普一直秉持和美国主流政坛不同的看法。美国主流政坛的观点是同时对付中俄,拜登就是最典型的案例,而且自俄乌冲突爆发后,在拜登的心目中,对付俄罗斯的分量占得更重。特朗普的立场则是“联俄抗华”,他效仿的是上世纪70年代美国的“联华抗苏”。现在特朗普又赢得了一个新任期,他内心的“联俄抗华”的立场又开始燃起。其中一个最主要的表现就是对俄罗斯示好,尤其是在乌克兰问题上,他采取了和拜登不同的立场。
特朗普想搞“联俄抗华”,简直是“白日做梦”
拜登和西方的主流立场是将乌克兰支持到底,乌克兰打多长时间,西方就支持多长时间,即使耗,也要把俄罗斯耗败。特朗普的立场是乌克兰战场立即停火,按照目前的战场态势建立停火线,随后美国不再向乌克兰投钱。显然这有利于俄罗斯,因为这样的设计意味着俄罗斯依旧能够控制乌克兰的部分领土,打了2年多,至少对国内也有了交代。
(一)特朗普希望拉拢俄罗斯
不过最关键的一个问题,特朗普明年卷土重来,他如果想操作“联俄抗华”,能成功吗?12月6日,位于柏林的卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫在美国《外交事务》网站上投书了一篇文章,阐述了为什么中俄伙伴关系难以被打破。
这篇文章是这么说的:唐纳德·特朗普在今年10月份接受政治评论员塔克·卡尔森采访时吹嘘道:“你永远不想发生的一件事是,你永远不希望俄罗斯和中国联合起来。我将不得不拆解他们,我认为我可以做到这一点。”在竞选过程中,这位候任总统一再表示,他将“在24小时内”停止乌克兰战争,并且他对中国、俄罗斯的态度将比乔·拜登总统更加强硬。
不过和“24小时结束俄乌冲突”一样,特朗普从未明确说明他“取消中俄联合”的具体计划是什么,根据他过去的言论记录,他可能是简单临时起意说了这么一句话。但早期迹象表明,即将上任的特朗普政府可能会试图通过缓解与莫斯科的紧张局势(甚至改善关系)来破坏中俄伙伴关系,以向北京施压。这与国务卿亨利·基辛格50多年前精心策划的相反,当时美国寻求与中国缓和关系以利用中苏分裂。
这种思想流派似乎受到特朗普圈子里许多人的欢迎,包括那些被提名进入他的国家安全团队的人。例如,特朗普任命他担任国家安全顾问的国会议员迈克尔·沃尔茨就曾在英国《经济学人》上倡导美国尽快帮助结束乌克兰战争,然后将资源集中用于日益强大的中国。
特朗普多次放话要结束俄乌冲突,但他会怎么做呢?
而在当下的莫斯科,普京对特朗普的上台也确实充满了一种期待,因为后者商人的本质意味着他真的不想在乌克兰问题上花钱,这反而有利于俄罗斯在乌克兰问题上占据上风。里姆林宫的首要任务是安全度过这段时期,并避免在特朗普入主白宫之前与美国在乌克兰问题上发生重大升级。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京希望,如果莫斯科打得好,拿下整个顿巴斯,就能够在特朗普上台前进一步“生米煮成熟饭”,从而永久地占领整个顿巴斯,而这也是普京的“历史执念”。
关于特朗普对乌克兰的“和平计划”的细节很少,俄罗斯高级官员对其潜力的公开评论也受到限制。但即使在与特朗普上台并展开正式对话之前,克里姆林宫也需要度过几周的时间,因为只要特朗普没有动作,俄罗斯和乌克兰都需要为接下来的谈判一直争取筹码,这就意味着双方将竭尽所能地在战场上寻求优势,这也被认为是接下来乌克兰战争中最危险的时期之一。
经过近一年的纠结审议,即将卸任的拜登政府终于允许基辅使用北约成员国生产的远程武器,包括美国制造的“陆军战术”导弹系统(ATACMS)导弹和英国“风暴阴影”导弹,打击国际公认的俄罗斯领土内的军事目标。11月19日,该国布良斯克地区的一个俄罗斯军火库遭到俄“陆军战术”导弹系统袭击,两天后,俄罗斯库尔斯克地区一个据称接待朝鲜将军的指挥所被“风暴阴影”导弹击中。
这些挫折尽管对俄罗斯人来说可能是痛苦的,但不会对战场轨迹产生重大影响。俄罗斯正在东部前线逐渐取得更多进展。让克里姆林宫担心的是,西方显然无视莫斯科明确传达的“红线”和核威慑。普京曾多次表示,如果没有北约人员的重大技术援助,乌克兰无法使用“陆军战术”导弹系统导弹和英国“风暴阴影”导弹,因此,从克里姆林宫的角度来看,乌克兰人使用它们类似于西方联盟向俄罗斯开火。西方有纪律、有组织地逼近俄罗斯的“红线”,迫使克里姆林宫接受北约向乌克兰被占领土(包括克里米亚)的俄罗斯目标射击。而普京的反击措施也很有限,除了对乌克兰的打击、也就只能向也门胡塞武装等提供有限的军事支持之外。
在拜登的心目中,对付俄罗斯的分量可能要占得更重
但在克里姆林宫看来,乌克兰使用远程武器打击俄罗斯本土,始终是一根刺,这只会激起俄罗斯社会对这场冲突外溢的不满,从而影响民众对普京的支持。因此为了震慑西方,俄罗斯于11月19日发布了一项新的核学说,大幅降低了使用核武器的门槛,并为对在有核国家支持下动能远程攻击的无核国家(如乌克兰)的核打击铺平了道路。为了加强这些西方并未给予太多重视的口头威胁,俄罗斯于11月21日向第聂伯罗的一家军事工厂发射了一枚具有核能力的导弹。这次发射主要是一个政治信号,表明克里姆林宫有升级的能力和意愿。
在莫斯科看来,球现在又回到了华盛顿的球场上。普京已明确警告西方领导人,他将对任何升级的步骤做出回应,例如对俄罗斯的新打击或向乌克兰派遣军队,并采取有针对性的报复措施。他希望通过这样做来稳定局势,直到特朗普的就职典礼打开一扇新的机会之窗,通过谈判达成一份对克里姆林宫有利的协议,从而结束这场冲突。
克里姆林宫知道,拜登政府的最新举措是为了给明年上台的特朗普政府挖坑,因此俄罗斯做了一个区分回应。他仅仅针对拜登允许乌克兰使用西方远程武器打击乌克兰本土做了回应,因为这是非常危险的行动,但对于拜登决定向乌克兰提供地雷,普京并没有进一步的报复动作。
一旦拜登结束最后的任期,克里姆林宫的机会就来了。特朗普国家安全团队的某些成员,包括即将上任的副总统万斯和特朗普的乌克兰特使基思·凯洛格提出了结束战争的想法,他们设想沿着乌克兰目前的接触线停火,并长期暂停基辅加入北约,以换取确保乌克兰作为一个独立国家生存的条款(即使不在1991年的边界内)。这似乎对莫斯科有利。但目前没有任何迹象表明普京准备从他最初的目标中退下来,用他自己的话说,就是“乌克兰的非军事化和去纳粹化”,这最终意味着基辅的政权更迭和莫斯科对乌克兰外交政策的永久否决权。克里姆林宫很乐意在谈判桌上实现这些目标,因为普京现在很清楚,时间和优势在自己一边,更清楚若打消耗战,俄罗斯耗得下去,因为西方武器库存正在耗尽,而特朗普内心是非常不乐意给乌克兰拿钱。
与俄罗斯不同,特朗普对于中国未来的政策有着很大的不确定性。拜登到特朗普的过渡期是中美关系相对平静的时期。然而,一旦特朗普上台,局势可能会变得复杂、微妙甚至非常危险。
特朗普在竞选期间的对华言论令人担忧,尤其是在贸易方面
近年来,北京和华盛顿一直在努力维护两国关系的稳定性和可预测性。北京和华盛顿利用多种沟通渠道,经受住了1月份台湾选举的考验,在很大程度上避免了破坏性的贸易和出口管制冲突,并降低了包括台海和南海在内的潜在军事对抗热点地区的温度。
12月2日,即将卸任的拜登政府公布了针对中国芯片制造行业的新一轮出口管制措施,北京立即反击,禁止向美国出口包括镓、锗和锑在内的几种关键矿物。不过拜登的出口管制措施与中国的反制措施都是前段时间准备的,并不令人惊讶。目前,双方正保持冷静并保持克制。而且拜登现在的焦点主要是处理乌克兰和中东的问题,在对华问题上分身乏术。
但特朗普明年若上台,情况会变得非常复杂。特朗普在第一个任期内,发动了针对中国的贸易战,并对中国科技巨头华为实施制裁和施压,要求其从盟友网络中卸载其设备,同时特朗普还加强美国在印太地区的军事资产和伙伴关系,全方位加强对中国的遏制。而在这次的竞选期间,特朗普又不断放话要在贸易层面上对中国进行限制。此外特朗普正在组建的国家安全和贸易专业人士团队,迄今为止被提名的大多数高级官员都秉持对华鹰派立场,他们主张增加国防开支、增加关税、发布更多出口管制限制以及支持台当局。
(二)想“联俄抗华”,特朗普在“大白天说梦话”
但平心而论,在特朗普2.0将带来的所有不确定性中,中俄最不担心的是华盛顿有能力在两国之间策划真正的分裂,尽管特朗普在竞选过程中承诺这样做。
首先,特朗普能否就乌克兰问题达成让普京满意的协议还有待观察,因为普京的核心关切不仅仅是领土,还包括乌克兰的“中立化”,特朗普又能力断掉对乌克兰的援助,但他能否让乌克兰接受“中立”,是一个非常大的疑问,毕竟现在乌克兰内心极度希望加入北约,在他看来,这才是保证乌克兰安全的“唯一途径”。如果克里姆林宫所要求的核心关切得不到解决,莫斯科很可能会继续战斗,届时特朗普将陷入两难。
除了普京。其实整个华盛顿政坛都很敌视普京
更关键的是,在整个华盛顿政坛,不仅仅是民主党敌视普京,共和党内大多数人同样也敌视普京。特朗普在第一个任期内也曾多次放话要改善对俄关系,但整个4年任期下来,美俄关系并没有得到多大的改善,主要是共和党人极力反对。
退一万步讲,即使各方在乌克兰问题上达成协议,特朗普放松美国对俄罗斯的制裁,围绕俄罗斯经济的毒云也不会立即消散。为莫斯科提供额外的现金流需要欧洲的支持,这绝不能保证,因为许多欧洲国家仍然对俄罗斯持怀疑态度,不想回到战前经济依赖的时代。
而现在俄罗斯在经济上已经变得非常依赖中国,在过去两年多时间中,俄罗斯40%的进口来自中国,30%的出口流向中国。而且目前这种依赖正在加深,不可能在一夜之间消除。要扭转这种依赖还需要美国人和欧洲人增加与俄罗斯的双边贸易,但问题的关键是西方会这么做吗?显然不可能。即使让特朗普去做,他也不乐意,因为美俄两国在贸易层面的互补性非常差,他们都是能源出口大国,还是粮食和军工出口大国,其实他们是贸易上的竞争对手,凭特朗普对经贸的特别关注,想让西方加强和俄罗斯的贸易,这在特朗普执政期间是难以想象的,别忘了,特朗普在第一个任期内可是一直在反对俄罗斯的“北溪”2号天然气管道,这背后就是商业逻辑。
从普京的立场看,即使西方再重建和俄罗斯的贸易,他也会变得非常谨慎,因为这次在俄乌冲突中,普京就吃了一个大亏,西方对俄罗斯的制裁说来就来,普京对此印象很深刻。
特朗普想分裂中俄关系,他还是洗洗睡吧
此外,普京还知道一个关键因素:这是特朗普最后一个任期,4年之后,特朗普也要下台,之后的美国总统随时都会回到传统路线,哪怕上台再上台一个共和党籍总统,未来的不确定性也非常大,因此普京很清楚,特朗普的4年可能仅仅是一个插曲,未来的美国政坛对俄罗斯很难友好。
对普京而言,要确保俄罗斯的国际地位和国际利益,推动全球南方国家崛起,推动多极化国际格局是必然的一步,而中俄伙伴关系的稳定和发展是当中非常重要的一环,因此特朗普想在中俄之间搞分裂,属于“大白天说梦话”。