极目新闻记者 詹钘 邓波
1月1日，湖南衡阳南岳区发生一起动力滑翔伞坠落事故，致2人死亡。
3日上午，在湖南从事飞行运动多年、接近事发飞行营地的人士秦峰（化名）向极目新闻记者透露，遇难驾驶员有10年以上飞行经验，且与事发地南岳区水濂村南岳衡山航空飞行营地签订了场地免费使用协议。
对于坠落原因，多位从事飞行运动的人士称可能性很多，但由于没有看到坠落的过程，很难下结论。
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事发营地（记者詹钘 摄）
约定免费使用场地一年
据水濂村一知情人介绍，经过相关场地平整等工作后，事发飞行营地于2023年6月份正式运营，其经营公司为衡阳一体育发展有限公司，该公司由水濂村经济合作社持股30%。
秦峰告诉极目新闻记者，该公司有相关飞行资质，在全国有五六个飞行基地。据其了解，2024年1月份，此次事故中坠亡的驾驶员跟该公司签署了一份无偿使用南岳衡山航空飞行营地的协议，双方约定在不影响基地滑翔伞业务的前提下，可以使用该场地，协议期一年，目前还在协议期内。
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降落区（记者詹钘 摄）
“玩滑翔伞的，都在一个圈子，相互借用一下场地也是很正常的。”秦峰称，因为天气等方面原因，该飞行基地在2024年12月25日起已经暂停营业，员工放假休息。2025年1月1日事发当天，营地没有工作人员。另外，秦峰称出事的驾驶员有至少10年飞行经验，并持有飞行执照。
对于该事故场地方是否应该担责的问题，河南泽槿律师事务所主任付建认为，如果双方协议中明确规定了场地方负有场地的安全保障、设备维护的义务，而场地方没有履行或者有重大过失未清理障碍物等隐患，并且对于损害后果发生具有因果关系，场地方应承担相关责任。如果场地方能够证明已经尽到合理注意义务或者对于损害后果的发生是不可抗力的，场地方无需担责。
湖北易圣律师事务所合伙人、律师袁三慧则认为，如果不是场地安全隐患导致该事故发生，场地方不应该承担相关责任。
动力伞为何坠落？
网络上有多种声音推测，此次滑翔伞坠落的原因是失去动力。
对于此说法，秦峰向极目新闻记者表示，涉事驾驶员使用的滑翔伞最大载重量在500公斤。“两个人，加上机器，不可能超重。”所以即使是发动机在高空失去动力，只要把握好飞行角度，依然有可能平稳降落。
另据秦峰了解，飞行基地虽然装有监控设施，但事发地在监控盲区，所以并未拍到事发时的情况，如果没有看到坠落的过程，很难判断事故原因。
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降落区域管理规定（记者詹钘 摄）
湖北从事飞行运动多年的一位行业协会人士林旦（化名）表示，动力滑翔伞运动兴起于20世纪90年代，近些年更流行无动力滑翔伞。衡阳此次事故为轮式动力滑翔伞，较无动力滑翔伞来说，它无需从高空起飞，只要有一块平地，就能借助汽油发动机的动力，像飞机一样起飞。
动力滑翔伞的缺点，就是存在机械故障的可能，比如说失去动力。另外一个缺点就是自重比较重，一旦发生坠落事故，基本没有机会像无动力伞那样打开副伞自救，其危险系数比无动力滑翔伞高。
林旦分析，导致动力滑翔伞坠落的原因有很多，包括机械故障，装备陈旧，以及飞行的速度、角度没有把握好，操作失误等，都会造成失速坠落的情况发生。
极目新闻记者另外了解到，3日当天，衡阳当地公安、应急、文体等多部门的调查组已前往事发飞行营地进行调查。
极目新闻记者注意到，近年来，关于滑翔伞的事故屡见报端。2021年2月14日，杭州富阳永安山滑翔伞基地进行滑翔伞训练及带飞体验时，发生一起生产安全事故，造成一人死亡两人受伤，直接经济损失约200万元。前述杭州富阳滑翔伞事故亲历者马女士告诉极目新闻记者，她秉着对滑翔伞飞行的向往，花费了8000元在该基地报名学习滑翔伞，但在当天飞行的过程中，风速急剧变化导致出现事故。马女士提供的事故调查报告显示，事故直接原因是教练员周某在起飞前对天气预判不到位，贸然起飞，天气突变后对迫降方式、迫降地点选择不够准确，坠落溪谷造成人员伤亡。2022年1月3日，浙江金顶飞行体育旅游发展有限公司莫干山金顶飞行滑翔伞基地发生一起高处坠落事故，致一人死亡。事故调查报告认定，飞行员张某违反本单位制定的《双人滑翔伞飞行员守则》，在起飞前，未将游客宋某的护具腰带和腿带固定在座袋上，且未检查宋某的安全装备，导致其在滑翔途中坠落至地面，发生事故。极目新闻2023年9月9日报道，当天下午，湖南省株洲市的天元大桥上，一架动力滑翔伞飞行时发生意外，飞行员摔到桥面上受伤。知情者称，系机器发生故障熄火，导致意外。![]()
2024年4月11日，广西柳州发生动力滑翔伞坠落事故（图源：柳东新区管委会网站）2024年4月11日，广西柳州市柳东新区九子岭大道九子岭公园西停车场入口处，发生一起双人轮式动力伞坠落事故，致2人受伤。事故直接原因为双人轮式动力伞在距离地面约15米高的空中时突然失控。事故间接原因为该企业主要负责人安全意识淡薄，未认真履行生产经营单位安全生产工作主要负责人职责，未建立健全安全生产岗位责任制度，未能提供双人轮式动力伞螺旋桨叶片检查维护保养记录，未及时消除生产安全事故隐患。极目新闻记者统计多个滑翔伞事故调查报告看到，事故直接原因或间接原因大多有人为因素。据一名滑翔伞爱好者的不完全统计，2024年，全国范围内至少发生过7起滑翔伞失事事故；2023年，全国范围内至少发生过9起滑翔伞失事事故。从事过竞赛飞行员、教练员的资深滑翔伞从业人士吴女士（化姓）告诉极目新闻记者，航空运动的事故基本都是人为因素，如果从业人员能够完全按照安全流程操作，起飞前检查装备、研判气象，是能够避免在飞行过程中发生事故的。江苏苏州一名不愿具名的滑翔伞业内资深人士刘先生（化姓）告诉极目新闻记者，滑翔伞是相对小众的体育运动，整体发展时间不长，全球范围内总共才发展40至50年，滑翔伞运动进入中国，只有三十多年时间：“这三十多年，我国现在的飞行员数量在两万人左右，动力滑翔伞只有大几千人，很多业余爱好者都没有证，总体来讲人数较少。”相关平台数据显示，全国范围内有超过1156家滑翔伞相关企业。刘先生介绍，滑翔伞分为无动力滑翔伞和动力滑翔伞，两者操作相当，不同的是，动力滑翔伞可以通过平地起飞和降落，而无动力滑翔伞则需要借助地形地势起飞，“滑翔伞飞行是最简便、最轻松实现个人飞行梦想的运动项目，数万元就可以囊括培训及购买设备的费用，实现飞行梦想。”刘先生表示，湖南衡阳动力滑翔伞事故目前尚无更多细节，等待有关部门出具事故调查报告，但动力伞作为油动与电动设备保养检查很重要，设备如果正常保养，故障率会很低，带飞商业飞行一般用大功率发动机，需要专业的机修保养，同时也会限定飞行时间及报废时间，“滑翔伞飞行遇险的情况多样，气象、伞头、发动机、操作、身体状况可能出现险情，因此飞行更需要严谨。”吴女士入行滑翔伞已经14年，她还是滑翔伞的培训考官，对于湖南衡阳这起滑翔伞事故，她表示“非常痛心”，“滑翔伞飞行有相应的安全流程，如果从业人员尤其是商业带飞在趋利的情况下不按照安全流程执行，事故发生率肯定就会高。”遭遇事故后，浙江杭州的马女士不再接触滑翔伞飞行了，但她对滑翔伞行业和事故进行了深入研究，她认为，滑翔伞是高风险运动，但一直没有像潜水、滑雪等项目被纳入高危运动管理当中。其次，滑翔伞行业管理监管松散，虽然有行业协会对飞行员或爱好者发证，但不涉及具体的管理，这个行业也就成了灰色地带；此外，滑翔伞管理单位模糊，一旦发生事故，受害者大多维权无门。“滑翔伞的飞行靠天吃饭。”吴女士说，滑翔伞在起飞前要做装备、人员、天气气象的检查准备，尤其是气象条件，需要提前一天了解飞行区域的气象条件，在抵达场地后，会再次核对气象条件，“安全标准中规定风速不能超过每秒6米，如果超过了就不能飞。如果严格按照标准执行，甚至比标准更严格（如超过5秒、4秒就不能飞）去执行，基本就是安全的。从业以来看到很多事故的发生，都是因为超过了安全标准，飞行圈内都清楚，出事故最主要原因是飞行员没有控制住自己。”根据中航协的规定，悬挂滑翔和伞翼滑翔技术标准分为ABCDE五个等级。不过，吴女士表示，虽然有滑翔伞执照等级的标准，但并不强制，乃至出现了诸多乱象。比如，中航协对A、B级飞行员的飞行要求是必须在教练的看护下飞行，但她在实际工作中，就曾遇到拿到A级执照的飞行员到基地单独飞行：“有机构收费便宜，8800元让学员学了个A证，但不给学员说后面还有B和C证，学员拿了个A证就想独立飞行。”“培训不到位，导致飞行员的野蛮生长，而飞行员的野蛮生长，最终导致了事故不断。”吴女士还表示，中航协针对商业带飞也有明确的执照等级要求，需要双人飞行执照，但现实情况中，有从业者拿了个A级执照或者B级执照，就去双人飞行，但乘客不知道，就容易发生事故，“虽然有执照要求，但是并没有监管部门去执行，希望有更严格的审批规定，更高要求的运营资质，虽然提高了成本，但能够促进行业健康发展。”极目新闻记者在丽江市永胜县政府官网查询到的《永胜‘3·28’一般高处坠落事故调查报告》证实了吴女士的说法。2024年3月28日14时许，位于丽江市永胜县三川镇的云来滑翔伞营地发生一起滑翔伞高处坠落事故，造成1人死亡、1人受伤。事故调查认定，飞行员谢某某是C级滑翔伞飞行员，但其明知自身不具备双人滑翔伞飞行的资质证书，且其使用的双人滑翔伞未按照出厂要求2年或者飞行100小时送检，双人滑翔伞脱检超过2年，在操控双人滑翔伞时，缺乏操作经验和安全意识，具有主观过错，并因此产生损害后果，造成人员伤亡事故。建议移送司法机关立案侦查。“三天两头出事故，对于我们从业人员来说很心痛，湖南这起事故的发生，给其他地区的飞行机构带来了负面影响，有朋友今年准备开基地，但已经收到了政府部门要求停止的通知。说这个项目太危险了。”吴女士告诉极目新闻记者，中航协每年都在更新滑翔伞管理办法以及飞行员执照考核方案，但只有建议权，没有强制性跟处罚权，虽然这些管理办法全国通用，最后执不执行这些标准，就看从业者和机构的自觉了。吴女士还认为，滑翔伞赛事虽然已经被纳入高风险运动管理，但滑翔伞运动本身却没有被划入高风险运动当中，它披着人们可以休闲娱乐的外衣，但大多数人忽视了其背后存在的危险性。“作为教练来说，首先要做到从业人员培训要到位，不管是在技能培训还是安全培训，要让从业人员知道自己身上的责任，我们到现在还没有完全做到这一步，目前的阶段是努力争取让所有从业人员凭证上岗。”吴女士说，现在滑翔伞行业发展太快，但管理制度上明显落后，目前缺乏对从业人员的奖惩制度，而针对发生事故的机构惩处，需要靠投诉才行，监管比较被动。地方上针对滑翔伞飞行的管理被纳入到文旅和体育部门，但审批严格与否，也要看地方上具体的落实情况。刘先生也表示，出台规范规程后，怎么执行落地，存在疑问。不过其介绍，浙江省湖州市已经走在全国前列，在该市出台的旅游新业态管理办法中，针对包括滑翔伞在内的高危险性体育项目以及具有一定风险性的乡村旅游项目，明确了监管权责及审批、运营、责任追究等方面。
