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美国当地时间2024年12月11日，拜登政府宣布将对中国进口的太阳能硅片、多晶硅以及部分钨产品提高进口关税。
其中，太阳能硅片和多晶硅的关税将提高至50%，而部分钨产品的关税则增加至25%。这些新的税率将于2025年1月1日正式生效。
美国贸易代表办公室（USTR）在一份公告中详细说明了此次关税调整的原因。公告指出，来自中国的这些进口产品继续削弱美国国内的生产，提高关税将使国内生产商更具竞争力。USTR强调，这一行动将补充拜登政府为促进清洁能源经济而进行的国内投资，并增强关键供应链的韧性。
太阳能硅片和多晶硅是太阳能电池的关键材料，对于光伏产业的发展至关重要。而钨则因其高强度和高熔点，被广泛应用于航空航天、国防、医疗和汽车等多个行业的产品中。
这并非美国首次对中国光伏产品采取关税措施。今年9月，美国就已决定对中国产地的光伏电池和组件加征50%的“301条款”关税。彼时，美国方面表示，进口自中国的太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税税率从25%翻倍到50%，新税率自今年9月27日起生效。而此次关税调整则将征税范围进一步扩展至太阳能硅片、多晶硅以及部分钨产品。
除了关税措施外，拜登政府还通过《通胀削减法案》（IRA）和《芯片法案》（CHIPS Act）等补贴政策，大力投资增强美国本土的清洁能源技术和半导体制造。
目前，这些关税和补贴政策引发了国际社会的广泛关注和争议。一些国家认为，美国的这些举措可能导致全球贸易紧张局势的升级，并对全球清洁能源产业的发展产生不利影响。
除中国外，美国还对其他国家的太阳能电池板进口征收了关税。根据政府数据，2023年，美国超过90%的太阳能进口来自越南、柬埔寨、泰国、马来西亚和印度等五个国家。美国商务部对这些国家征收的反倾销税根据公司不同，税率从21.31%到271.2%不等。
值得注意的是，即将在明年1月就职的当选总统特朗普也曾对中国发起过贸易战。尽管他对拜登政府的《通胀削减法案》持批评态度，但他也誓言要对中国的进口商品征收高达60%的关税。
关税能不能挡住中国的“硅料”？
“硅片产能98%都在中国大陆，中国多晶硅都是提供国内。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标表示，今年以来，中国多晶硅启动出口，全年累计超过2万吨，目的地主要在东南亚。硅片出口每年都有几十吉瓦，有小部分出口美国。
吕锦标认为，未来随着美国光伏制造业回流，硅片和电池产能增长，就会对超强竞争力的中国多晶硅和硅片有需求，如果最终出台的税率不高，还是挡不住中国的硅料。
“当然三五年看，美国市场并不是中国多晶硅和硅片追逐的市场。”他补充道。
据吕锦标介绍，2013年，我国多晶硅产业对美国多晶硅提起反倾销反补贴调查，10年封堵迫使美国多晶硅产业萎缩，从全球最大到目前的零头，这个月对美多晶硅的两个5年保障措施到期，目前中国产业继续发起对美国多晶硅双反复审调查，继续封堵美国多晶硅。
隆基绿能（601012.SH）2024年中报的业绩说明会期间，该公司董事长钟宝申亦曾表示：“因为各种贸易政策的限制，在过去几年里从中国能够直接出口到美国的光伏产能几乎为零，中国光伏产品几乎没有直接出口到美国。”
硅片和多晶硅是太阳能电池的关键材料。“近年来，美国本土已建立了一定的多晶硅和硅片产能。”行业机构solarzoom表示，多晶硅产能主要包括Waker海外工厂、Hemlock与REC，主要产品覆盖太阳能级与电子级多晶硅。
“据目前已公布的扩产公告，到2027年，美国硅片产能将增长至22GW。”行业机构solarzoom称，尽管目前已有Cubic PV、NorSun、NexWafe、SPI Energy等欧洲企业宣布计划在美国建设硅片或者硅锭产能，但今年美国大选的不确定性以及特朗普的胜选，多家相关企业推迟了扩建计划。
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