习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任
近年来，甘肃省庄浪县坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任，持续加强用途管制，全面规范占补平衡，扎实推进撂荒地整治利用，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，为全县农业农村高质量发展提供了有力支撑。
庄浪县统筹生产、生活、生态“三生空间”，注重以前瞻思维、长远眼光处理发展和耕地保护的关系，以科学用地服务高质量发展。
坚持规划引领。庄浪县高标准编制完成县级国土空间总体规划，科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，对耕地、永久基本农田、耕地后备资源、可恢复耕地资源进行分类管控，将90.8万亩耕地、82.2万亩永久基本农田保护目标落实到图斑地块，切实做到“现有耕地一分不少、乱占耕地一步不让、用途管制一亩不乱”。坚持效率优先。庄浪县聚焦打造全国梯田高效开发示范县目标，实行有保有控的产业用地政策，突出园区化布局、企业化运作、项目化推动，因地制宜培育壮大牛、果、菜、薯、药等特色农业产业，加快推动一二三产业融合发展，有效解决县域经济发展与农业发展、粮食安全的用地矛盾。坚持惠民利民。庄浪县切实做好“增减挂钩”项目后续管护，有序推进新增耕地“春苗”行动，在惠农补贴、农资供应上给予倾斜扶持，引导群众积极改良土壤、培肥地力，支持家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体适度发展规模经营，健全完善联农带农机制，不断提高产出，持续增加效益，真正使新增地成为群众稳定增收的“致富田”。庄浪县严格落实“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”的要求，时刻绷紧耕地保护这根弦，压紧压实保护责任，采取“长牙齿”的硬措施，牢牢守住90.8万亩耕地红线。
不断创新工作理念。庄浪县统筹推进高标准农田建设、新增耕地、水利建设等项目，合理布局、集中连片，对细小零散、交通不便、立地条件差的抛荒地，通过工程措施改善耕作条件，以小改大、化零为整，提升宜机化水平，推动农业产业化发展和规模化种植，把“望天田”变成“屯粮田”。有效整合利用资源。庄浪县全力实施“恢复属性”耕地工程，采取农户复耕、规模流转、委托代管、集体助耕和项目改造等措施，常态化推进撂荒地清理整治，2023年全县恢复、新增耕地3.3万亩。全面推进增产增收。庄浪县用足用好土地出让收益、专项债券等，积极引导金融、社会资本投入，持续加大高标准农田建设和管护力度，每年完成旱作农业70万亩以上，粮食播种面积达到82万亩，产量突破22万吨，确保了耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。庄浪县始终高悬耕保之剑，落实“动土必知、动土必查、动土必管”三项制度，坚决整治乱占、破坏耕地行为，切实做到法治更严密、监管更严格、问责更严厉。
加强动态巡查监管。庄浪县按照预防为主、预防和查处相结合、定期巡查和不定期巡查相结合、一般巡查和重点巡查相结合的工作方法，对发现的耕地违法行为第一时间准确推送到乡镇、村，做到快速到场、即知即改，确保耕地违法行为发现在初始、处置在萌芽，将耕地保护网格化监管落得更细、更准，推动耕地保护全覆盖、无死角。实行违法行为“零容忍”。庄浪县始终保持对土地和矿产违法行为的高压态势，将执法关口前移，深入推进“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等问题排查整治，坚决做到“零容忍”，持续打击耕地违法行为，促进耕地管理秩序稳定向好。营造耕保浓厚氛围。庄浪县利用法定宣传日，设立法律咨询点，采取悬挂标语、设置固定展牌等方式，围绕遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，与群众面对面交流土地管理法、农村乱占耕地建房“八不准”及落实最严格的耕地保护制度等，营造依法管地、用地的良好氛围，防止违法违规用地行为发生。庄浪县将持续把耕地保护摆在更加突出位置，全力提升耕地质量，稳固粮食生产根基，让群众饭碗装得更满、端得更牢。（作者系甘肃省庄浪县委书记）来源：中国自然资源报
